雪域雙擁情正濃——香格里拉市爭創(chuàng)第十一屆“全國雙擁模范城”紀(jì)實

香格里拉是一個寧靜、祥和、美麗、神奇的地方，這里有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，是一座“軍民魚水一家親”的光榮城市，早在1936年，中國工農(nóng)紅軍長征北上經(jīng)過此地時，為盛贊地方及民族群眾對紅軍的熱情，賀龍親題“興盛番族”錦幛給歸化寺，就有了軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。這片土地上生活著以藏族為主體的26種民族，各民族和諧共處，近千年來，這里沒有大的戰(zhàn)事發(fā)生。

一直以來，全市各級黨委、政府積極支持服務(wù)國防和軍隊改革建設(shè)，帶領(lǐng)各族人民、團(tuán)結(jié)駐軍部隊，齊心協(xié)力開展雙擁工作，攜手共建“全國雙擁模范城”，進(jìn)一步鞏固和堅實軍政軍民關(guān)系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍地配合、群眾參與的良好格局，在這片雪域高原上譜寫著軍民魚水情深的贊歌。

健全雙擁創(chuàng)建保障體系

香格里拉市在2018年第八次獲得“省級雙擁模范城”的基礎(chǔ)上繼續(xù)認(rèn)真籌備，謀劃爭創(chuàng)第十一屆“全國雙擁模范城”工作。市委、市政府、駐軍部隊認(rèn)真貫徹黨中央、中央軍委和省、州一系列雙擁工作方針政策，成立創(chuàng)建指揮部，由黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，分管副市長擔(dān)任辦公室主任，70多個部門和駐地部隊組成的創(chuàng)建隊伍，及時召開創(chuàng)建動員大會。根據(jù)新的命名管理辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，在充實完善原有19項制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，出臺新的辦法制度、量化工作，并逐一落實到雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，使雙擁工作常態(tài)化。全面強(qiáng)化充實完善領(lǐng)導(dǎo)力量、工作隊伍、體制機(jī)制，以更大力度、更實措施夯實雙擁基層基礎(chǔ)。

營造雙擁良好氛圍

香格里拉市高度重視雙擁宣傳教育，始終把雙擁宣傳、國防教育納入精神文明建設(shè)、全民教育和部隊官兵思想教育的總體規(guī)劃，廣泛開展雙擁宣傳和國防教育，確保各領(lǐng)域干部群眾受教育面全面達(dá)標(biāo)。在全市廣泛宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和強(qiáng)軍思想，圍繞以愛國主義為核心的國防教育和以愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的全媒體雙擁宣傳，著力抓好懸掛光榮牌、送喜報、樹典型和元旦節(jié)、春節(jié)、“八一”建軍節(jié)的慰問工作。

近年來，該市在社區(qū)、村新增國防教育基地、愛國主義教育基地等十余個點(diǎn)，國防教育和愛國主義教育持續(xù)深入。軍地雙方共建多措并舉，軍地軍民情誼全面增強(qiáng)。新的創(chuàng)建活動中，注重雙擁文化建設(shè)，在原有雙擁一條街（康珠大道）的基礎(chǔ)上，延伸古城東門街為雙擁文化一條街；充分利用紅軍長征博物館這個愛國主義教育基地，利用月光廣場，與部隊共同打造雙擁文化廣場；利用人流集中、紅色文化底蘊(yùn)深厚等特點(diǎn)，廣泛開展愛國主義教育、雙擁文化展、國防教育等雙擁文化活動；此外，還充分挖掘紅軍長征過中甸的紅色文化和五六十年代滇川藏甘青等地平叛中軍政軍民團(tuán)結(jié)的歷史故事等雙擁文化，為區(qū)域雙擁文化增光添彩。為迎接新一輪評選注入新活力，大大提升了雙擁文化名片的“含金量”。

擁軍優(yōu)屬暖人心

香格里拉市委、市政府在完善備戰(zhàn)，打贏擁軍支前協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對近年來軍隊執(zhí)行的多樣化軍事任務(wù)，藏區(qū)安保維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、拉練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤等，啟動支前預(yù)案，調(diào)動各級各部門全面支持駐地部隊，積極動員社會力量開展擁軍工作，投入大量人力、財力、物力，教育、文化、企業(yè)等齊頭并進(jìn)，努力為駐地部隊解決實際難題，確保各項任務(wù)圓滿完成。

一直以來，香格里拉市高度重視退役軍人安置，退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍休人員按照要求全部安置到位，政策待遇落實到位。特別是退役軍人服務(wù)中心建立以來，更加注重服務(wù)工作，切實做好精準(zhǔn)服務(wù)，把服務(wù)中心、服務(wù)站建成退役軍人之家。2019年，共安置符合條件的退役士官18名，退離休干部5名，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部17名，退役士兵安置率達(dá)100%。做好對困難退役軍人家庭經(jīng)常性走訪，重點(diǎn)節(jié)日開展座談慰問，市鄉(xiāng)村三級聯(lián)合做好來訪工作，及時幫助解決各種急難問題，退役軍人聚集上訪事件為零。

此外，全市每年有退役士兵近50人，為了讓他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中找到合適的工作，每年聯(lián)合人社等部門舉辦招聘活動，同時，在服現(xiàn)役過程中，向他們及家屬講解就業(yè)各項政策，鼓勵他們提高學(xué)歷，并在就業(yè)過程中根據(jù)用人單位需求全力介紹就業(yè)。注重回鄉(xiāng)后的就業(yè)培訓(xùn)工作，聯(lián)合各級就業(yè)幫扶部門和企事業(yè)單位廣泛宣傳就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，努力讓每位退役士兵都找到適合自己的工作。在創(chuàng)業(yè)扶持中，除工商稅收等方面落實優(yōu)惠政策外，還與多家銀企聯(lián)合，為軍人和退役軍人辦理專用銀行卡種；結(jié)合脫貧攻堅，農(nóng)村信用社專門為退役軍人提供在種養(yǎng)殖等方面的貸款品種，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了便利和支持。

擁政愛民促融合

香格里拉地處高原，高反、缺氧是常態(tài)，但駐地官兵缺氧不缺精神，視香格里拉為第二故鄉(xiāng)，把擁政愛民落到實處。在完成戰(zhàn)備、訓(xùn)練等各項任務(wù)的同時，全力支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定，積極參加扶危濟(jì)困、搶險救災(zāi)、修橋修路、植樹造林、脫貧攻堅、抗擊疫情等急、難、險、重任務(wù)，用實際行動告以真情，把為人民服務(wù)做到極致。涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀駐軍集體，如迪慶支隊執(zhí)勤中隊黨支部積極開展以“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”警民共建和“駐一方水土、造福一方百姓”為主題的擁政愛民活動，為群眾排憂解難，受到了駐地群眾的高度贊揚(yáng)。先后被云南總隊評為“后勤規(guī)范化先進(jìn)中隊”“先進(jìn)基層黨支部”“基層建設(shè)先進(jìn)中隊”“基層建設(shè)標(biāo)兵中隊”，并在2010年、2016年被迪慶州人民政府表彰為“抗洪搶險先進(jìn)集體”。

作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，駐地部隊在支援地方脫貧攻堅方面做了大量工作，受到了各族群眾好評。在生態(tài)建設(shè)方面，植樹造林、清淤排污成了官兵們的家常便飯。近年來，駐地部隊參與重點(diǎn)工程項目、修建人畜飲水渠、鄉(xiāng)村公路、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、捐助設(shè)備及醫(yī)療物資等。在急難險重的任務(wù)面前，駐地部隊挺身而出，救民于水火。在金沙江洪災(zāi)救援、森林火災(zāi)、處突維穩(wěn)中發(fā)揮主力軍作用，得到了各族群眾的信任和擁護(hù)。由于歷史、政治、民族、宗教的特殊性，香格里拉長期處于反分裂、反滲透前沿，維穩(wěn)工作任務(wù)異常艱巨，軍政軍民團(tuán)結(jié)顯得至關(guān)重要。藏區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的這面大旗一直由軍地雙方共同舉起，香格里拉市充分發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，部隊發(fā)揮維穩(wěn)先鋒力量的作用，軍警聯(lián)合執(zhí)勤警戒，形成“五位一體”的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，針對群眾的宗教信仰實際，注重在宗教重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)、重要政策出臺時，廣泛宣傳社會主義法制和黨的民族宗教政策。駐地部隊還深入寺院開展共建活動，在民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會大局中凸顯力量，保持了地方長期穩(wěn)定。

共普雙擁新篇章

軍地雙方開展經(jīng)常性雙擁活動，聯(lián)系本地實際，互訪互動，豐富雙擁載體，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建、美麗城市創(chuàng)建等“七城同創(chuàng)”，努力創(chuàng)建一座全民幸福的城市。軍地軍民結(jié)對共建，各類活動異彩紛呈，全市共有266個基層雙擁組織機(jī)構(gòu)，30多個雙擁共建對子。以“千促活動”“軍事日”“軍民共建”“軍地共建”等活動為載體，國防教育、黨的方針政策、民族宗教政策宣講、行業(yè)擁軍等充分融合，使擁軍在行業(yè)成為常態(tài)。駐地部隊每年舉辦“少年軍?！薄败姞I一日”“軍事夏令營”等形式多樣的活動，軍訓(xùn)學(xué)生7萬人次。在民兵訓(xùn)練中融入愛國主義教育，引導(dǎo)他們筑牢家國情懷，為家鄉(xiāng)建設(shè)出策出力。近年來，民兵參與搶險救援、安保10萬余人次。行業(yè)、企業(yè)早已把擁軍活動當(dāng)做一份義務(wù)，在金沙江堰塞湖泄洪救災(zāi)中，在抗擊新冠肺炎疫情中，蔬菜協(xié)會等企業(yè)和群眾性組織為部隊送糧送菜。擁軍優(yōu)屬已成為藏區(qū)各族群眾的自覺行動，軍地關(guān)系進(jìn)一步融洽，“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的鋼鐵長城已然鑄就。

多年來，在香格里拉市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雙擁辦實施“需求清單”和“責(zé)任清單”制度，著力解決駐香格里拉部隊實際困難，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用。在抗擊疫情的特殊時期，全市各級雙擁機(jī)構(gòu)積極組織退役軍人參與到阻擊疫情戰(zhàn)斗一線，齊心守好一方凈土。隨著各級退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和完善，在上級退役軍人事務(wù)部門的帶領(lǐng)下，新時代的雙擁人在習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作只能加強(qiáng)不能削弱的指示和強(qiáng)軍思想的指引下，進(jìn)一步融合軍民發(fā)展，大力弘揚(yáng)雙擁文化，深化雙擁實踐，創(chuàng)新雙擁工作，努力為雪域藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安再添新彩，再創(chuàng)新功。