【解讀】州人大常委會工作報告

    自覺圍繞中心履職盡責(zé)

    始終把人大工作融入全州工作大局，緊扣州委中心工作謀劃部署州人大常委會工作，以實際行動推動州委決策部署落實落地。

    完成深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)

    通過了關(guān)于設(shè)立州人大民族宗教委員會、監(jiān)察和司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會的決定，選舉產(chǎn)生了各相關(guān)專門委員會主任委員和部分副主任委員。州人民政府就新組建、重新組建、優(yōu)化及更名、加掛的32個工作部門向常委會作了備案，常委會依法任命了機(jī)構(gòu)改革后州人民政府18個新工作部門的負(fù)責(zé)人，有力保障了我州機(jī)構(gòu)改革的順利完成。

    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神

    常委會把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的自覺行動。組成兩個調(diào)研組對納帕海保護(hù)管理工作以及迪慶融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況展開調(diào)研，進(jìn)一步做實納帕海保護(hù)管理條例立法前期工作，提出建設(shè)香格里拉直通怒江出境，至緬甸克欽邦葡萄縣再到印度阿薩姆邦雷多的大香格里拉“一帶一路”通道構(gòu)想，并在省“兩會”上以代表聯(lián)名建議方式提出。

    全力抓好疫情防控

    按照州委統(tǒng)一安排部署，第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時發(fā)布疫情防控工作信息，全面追蹤全州各級人大代表、人大工作者行蹤及身體狀況。倡導(dǎo)各級人大代表切實增強做好疫情防控的責(zé)任感和緊迫感，積極主動參與到疫情防控工作中，配合各級各部門做好工作宣傳和防控工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)代表力量。

    健全立法工作機(jī)制

    完善社會參與立法機(jī)制，充分發(fā)揮州人大常委會立法專家?guī)旌突鶎恿⒎?lián)系點作用。形成《迪慶州人大及其常委會立法條例（草案）》。

    強化民族立法修法

    積極推進(jìn)民族立法修法。《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例（修訂）》《云南省迪慶藏族自治州藏醫(yī)藥條例》先后公布施行，《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例（修訂）》完成立法調(diào)研、起草、專家論證、征求意見工作，及時啟動《云南省迪慶藏族自治州自治條例》修改工作，啟動《云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例》修訂。

    加強地方立法工作

    開展古樹名木保護(hù)管理立法工作，《迪慶藏族自治州古樹名木管理保護(hù)條例（草案）》通過常委會會議一審。根據(jù)州委要求和代表建議，結(jié)合納帕海濕地綜合治理和保護(hù)工作需要，開展了《迪慶藏族自治州納帕海保護(hù)條例》的立法前期工作。

    改進(jìn)監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效

    堅持邀請常委會委員、基層州人大代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，一年來深入基層開展各類調(diào)研37次，完成調(diào)研報告31份。強化常委會會議審議意見、決議決定的跟蹤問效，對2017年度審計整改工作中未整改問題進(jìn)行限時整改，首次開展專題詢問。

    強化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)秩序

    組織州、縣（市）人大常委會、人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加全國預(yù)算監(jiān)督培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)考察國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作。召集州人大常委會預(yù)算專家?guī)斐蓡T對2019年度全州和州本級預(yù)算草案進(jìn)行初審。審議州人民政府2018年度財政決算、預(yù)算執(zhí)行情況及財政收支執(zhí)行情況審計工作、審計查出問題整改落實情況、全州及州級國有資產(chǎn)管理情況、2019年1-6月計劃預(yù)算執(zhí)行情況以及2019年度預(yù)算調(diào)整報告。起草中共迪慶州委關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的實施意見（代擬稿）。

    加強民生監(jiān)督，持續(xù)改善民生

    組織部分省、州人大代表對全州產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況進(jìn)行視察。在常委會會議上對全州脫貧攻堅工作開展專題詢問。對全州基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、掃黑除惡專項斗爭、麗香鐵路和香麗高速公路建設(shè)等工作情況進(jìn)行調(diào)研并聽取審議專項工作報告。

    強化生態(tài)監(jiān)督，助推最美藏區(qū)建設(shè)

    開展對2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的評議，召集常委會組成人員、基層州人大代表深入調(diào)研“11·03”金沙江白格堰塞湖泄流洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提出意見建議交州人民政府貫徹落實。

   深化法律監(jiān)督，加快依法治州進(jìn)程

    組織執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》開展執(zhí)法檢查。聽取和審議州人民政府關(guān)于“七五”普法中期評估情況的報告，并提出意見建議。在聽取和審議州人民檢察院關(guān)于全州公益訴訟工作情況報告的基礎(chǔ)上，開展對公益訴訟工作的專題詢問。

    依法行使重大事項決定權(quán)

    依法對省提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額、2019年財政預(yù)算調(diào)整等重大事項作出決議決定。

    認(rèn)真行使人事任免權(quán)

    全年依法選舉國家機(jī)關(guān)工作人員5人次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員53人次，其中任職29人次，免職24人次，依法補選州人大代表9名，接受4名州人大代表辭去代表職務(wù)，舉行任命書頒發(fā)和向憲法宣誓儀式6次。

   提升代表意見建議辦理成效

    州十三屆人大三次會議期間代表提出的81件建議已全部在規(guī)定時限內(nèi)完成答復(fù)和面商工作，重點建議州人民政府正有序推進(jìn)。州十三屆人大二次會議35件B類建議中，23件建議得到解決，代表意見建議辦理成效明顯提升。

    豐富代表履職活動

    先后邀請58名基層州人大代表參加州人大常委會會議和州人大常委會組織的調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、代表視察等活動，認(rèn)真聽取和收集代表對“一府一委兩院”專項工作的意見建議，及時反饋相關(guān)部門研究落實。組織代表參加全州重要會議。

    夯實代表履職基礎(chǔ)

    組織27名基層州人大代表到全國人大代表培訓(xùn)基地進(jìn)行第三期履職能力培訓(xùn)，本屆83名基層州人大代表完成輪訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)代表履職服務(wù)平臺、選舉任免信息服務(wù)平臺建設(shè)，堅持密切聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾“雙聯(lián)”工作制度。扎實推進(jìn)并與全省同步實現(xiàn)了全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作站和村委會（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)室全覆蓋。

強化思想政治建設(shè)。抓好精準(zhǔn)扶貧工作。深化作風(fēng)和廉政建設(shè)。加強聯(lián)系指導(dǎo)和宣傳交流。

    2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。州人大常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面貫徹省委十屆九次全會和州委八屆九次全會部署要求，在中共迪慶州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣州委決策部署和州十三屆人大五次會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)，依法履職，繼續(xù)為迪慶跨越發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量。

    堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和加強聯(lián)系指導(dǎo)和宣傳交流。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的行動自覺，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在全州人大工作中全面落地。堅持重大事項、重要活動、重點工作事前主動向州委請示，事后及時向州委報告。堅持議事決策緊跟州委意圖，緊緊圍繞州委中心工作謀劃、推進(jìn)人大工作，用實際行動和工作成效體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、作出人大貢獻(xiàn)。

    認(rèn)真做好《迪慶藏族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》《云南省迪慶藏族自治州自治條例（修正）》的報批、公布施行工作。待云南省宗教事務(wù)條例頒布實施后，繼續(xù)修訂《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》，積極推進(jìn)《迪慶藏族自治州古樹名木保護(hù)管理條例》二審，做好《云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例》修訂工作。根據(jù)州人民政府提請審議條例情況，適時開展地方立法，在推進(jìn)我州治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。

    抓住事關(guān)跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵問題，影響法律法規(guī)實施的突出問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，對農(nóng)村人居環(huán)境整治、瀾滄江水電站建設(shè)庫區(qū)移民搬遷安置、醫(yī)療保障制度建設(shè)和執(zhí)行、高中階段教育工作、國有資產(chǎn)管理情況、“十三五”規(guī)劃完成情況及“十四五”規(guī)劃編制工作等議題進(jìn)行調(diào)研，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告。繼續(xù)聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，適時組織對熱點難點問題的專題詢問。

    正確把握“代表機(jī)關(guān)”職責(zé)定位，進(jìn)一步加強常委會組成人員與基層人大代表、代表與基層群眾的聯(lián)系。繼續(xù)完善代表活動陣地和履職平臺建設(shè)，鼓勵代表積極參與所在選區(qū)代表小組活動。重視代表履職能力建設(shè)，繼續(xù)邀請基層州人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席州人大常委會會議，參加州人大常委會組織的各項視察、調(diào)研、專題詢問、工作評議。加大代表意見建議督辦力度，繼續(xù)開展對上年度B類建議辦理情況的跟蹤落實，以代表意見建議辦理實效激發(fā)代表履職的積極性。

    加強政治理論學(xué)習(xí)，增強用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的能力。深入學(xué)習(xí)并在人大工作中認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，推動學(xué)習(xí)走深走實。加強政治建設(shè)，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化、長效化。強化巡察成果運用，切實做好州委巡察組反饋問題后續(xù)整改工作，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定和省州實施辦法，加強調(diào)查研究、精簡會議文件、落實基層減負(fù)。扎實做好掛鉤聯(lián)系點脫貧攻堅工作，認(rèn)真組織省人大常委會委托的各項調(diào)研、執(zhí)法檢查工作，做好與省內(nèi)外兄弟單位的學(xué)習(xí)交流，加強與各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)系，形成人大工作整體合力。

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