同譜民族團結(jié)曲 共創(chuàng)和諧幸福歌——我州民族團結(jié)進步工作綜述

迪慶，作為滇藏茶馬古道的必經(jīng)之路，是一個多民族聚居、多宗教共存、多文化交融的圣潔之地。千百年來，居住在這里的藏族、納西族、傈僳族、彝族等多個民族世代將民族團結(jié)和諧的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承了下來。特別是黨的十八大以來，迪慶各族人民高舉民族團結(jié)旗幟，繼承和發(fā)揚各民族和諧相處、團結(jié)共榮的光榮傳統(tǒng)，全面推動了全州經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展和長治久安，平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固，民族區(qū)域自治制度更加完善，各民族的合法權(quán)益得到有力保障，各民族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高，少數(shù)民族干部隊伍和專業(yè)人才隊伍不斷壯大，民族團結(jié)進步事業(yè)取得了顯著成績。

堅持“法治護航”，健全民族地區(qū)法制體系。近年來，我州先后頒布實施了《迪慶藏族自治州自治條例》《維西傈僳族自治縣自治條例》《獨克宗古城保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，特別是2009年以來，相繼頒布實施了《迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》《迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》及《實施細則》，有力地推動了藏區(qū)寺院管理和民族團結(jié)工作從政策實施向法治化轉(zhuǎn)變。2019年，出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》《關(guān)于深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)的意見》等促進民族工作、保護民族文化、加強宗教管理、推進雙語教育等方面的綜合性文件，有力地促進了民族區(qū)域自治制度的落實和完善。一系列地方性法規(guī)和綱領(lǐng)性文件頒布實施，初步形成了以民族區(qū)域自治法為核心，單行條例、地方性法規(guī)和政策性文件相配套的具有迪慶特色的民族政策法規(guī)體系，確保黨的路線、方針、政策和民族法律法規(guī)在迪慶得到全面貫徹落實。

堅持“文化浸潤”，推動民族地區(qū)社會事業(yè)繁榮。一直以來，我州以解決各族人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為著力點，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。深入實施“兩免一補”和“高原農(nóng)牧民學(xué)生救助工程”，探索實施 “州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦小學(xué)、村辦學(xué)前班”的集中辦學(xué)路子，全州各級各類學(xué)校辦學(xué)條件得到全面夯實。在云南省率先實施14年免費教育政策。把民辦藏語文教學(xué)點的管理納入了國民教育系列，不斷完善“雙語”教學(xué)體系。依托“國家藏羌彝產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃”，加大對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的搶救保護力度。加快全州覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保險體系建設(shè)的步伐，各項社會保障制度覆蓋人群不斷擴大。實施“農(nóng)民健康工程”，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，全州建制村衛(wèi)生室覆蓋率達100%。

堅持“交融促和”，維護民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定。近年來，我州先后召開了6次民族進步表彰大會，涌現(xiàn)出了一批又一批民族團結(jié)進步模范典型，各民族和睦相處、和衷共濟、榮辱與共，成為在維護祖國統(tǒng)一前提下各民族相互包容、相互尊重、彼此認同和友好相處的全國性示范。從2013年起，先后投入2.6億元，實施兩輪民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”三年行動計劃，形成了一批民居有特色、產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族團結(jié)進步示范村鎮(zhèn)。2018年，我州推進藏區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法被國務(wù)院第五次大督查通報表揚。2019年，我州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州工作通過了省級初驗，2020年將努力建成全國民族團結(jié)進步示范州。

堅持“教育為導(dǎo)”，弘揚民族地區(qū)主旋律。近年來，我州在全社會大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷引導(dǎo)各族群眾牢固樹立國家意識、公民意識和中華民族共同體意識。將民族區(qū)域自治法同民族政策緊密結(jié)合起來，列入全州普法規(guī)劃內(nèi)容，將自治法的宣傳貫穿到全州各個領(lǐng)域和不同群體。依據(jù)《迪慶州自治條例》，我州把每年9月確定為“民族團結(jié)進步月”、把每年9月12日確定為“民族團結(jié)節(jié)”，集中開展民族團結(jié)進步宣傳活動。2007年以來，州委連續(xù)開展“千促”活動，依托活動用民族語言講解和宣傳黨的民族政策，筑牢全州干部群眾民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)。通過“三村七進一行動”“法律知識七進”等載體，不斷推進法制宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村等，全州各族干部群眾對黨的民族區(qū)域自治政策有了更深刻的認識，貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法的自覺性不斷提高。

堅持“人才支撐”，促進民族干部隊伍茁壯成長。一直以來，州委、州政府高度重視藏區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，堅持貫徹黨的民族區(qū)域自治制度，堅持把著重培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為維護迪慶經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要手段。為了保障迪慶藏族及其他少數(shù)民族享有平等的權(quán)利，我州把少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、任用作為實現(xiàn)少數(shù)民族當家作主，做好民族團結(jié)工作，解決民族問題的重要工作來抓，出臺了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策，實現(xiàn)少數(shù)民族干部占全州總量比例與人口比例大體相當。

堅持“依法管理”，建立宗教領(lǐng)域的長效機制。我州認真貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，依法管理宗教事務(wù)。制定出臺了《迪慶州藏傳佛教寺院管理條例》等一系列地方性法規(guī)和綱領(lǐng)性文件，初步形成了政策性文件、地方性法規(guī)和單行條例相配套的具有迪慶特色的宗教政策法規(guī)體系，不斷提升我州依法管理宗教事務(wù)水平，促進宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。