奏響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步時(shí)代強(qiáng)音

——香格里拉市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作綜述

● 陳義 

一直以來(lái)，香格里拉市委、市政府立足多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的實(shí)際，始終堅(jiān)持把做好民族工作放在關(guān)系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的高度來(lái)抓，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，落實(shí)“不謀民族工作就不足以謀全局”的工作理念，全市呈現(xiàn)出社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗教有序、民族和睦的良好局面。

強(qiáng)化機(jī)制保障，著力推進(jìn)黨和國(guó)家民族政策貫徹落實(shí)

香格里拉市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢牢把握政策導(dǎo)向，結(jié)合民族工作實(shí)際，先后出臺(tái)了《香格里拉市深入推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作行動(dòng)方案》等指導(dǎo)文件，從制度層面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政策基礎(chǔ)。堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)力量，不斷夯實(shí)優(yōu)化民族工作機(jī)構(gòu)，全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職民宗干事，各級(jí)民宗工作機(jī)構(gòu)辦公、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，構(gòu)建了責(zé)任清晰明了、運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的市、鄉(xiāng)、村、村民小組四級(jí)民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)。高度重視少數(shù)民族干部教育管理和選拔培養(yǎng)，目前全市共有市管干部781人，其中少數(shù)民族695人，占市管干部的88.99%。把民族政策的貫徹落實(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等工作列入全市綜合目標(biāo)責(zé)任考核和市委、市政府年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，明確工作職責(zé)，全面加強(qiáng)示范市創(chuàng)建工作督查考核。

“讓每個(gè)兄弟民族都過(guò)上好日子”，這是歷屆市委、市政府的奮斗目標(biāo)。三壩鄉(xiāng)馬家村民小組是彝族聚居村寨，大山包圍，村民居住分散，住房簡(jiǎn)陋，自然環(huán)境制約著村民發(fā)展生產(chǎn)和改善生活。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，馬家村民小組74戶317名村民住進(jìn)了新家，搬出了低矮、漏雨的木楞房，實(shí)現(xiàn)了幾代人的新房夢(mèng)。

75歲的羅尼龍說(shuō)：“住進(jìn)樓房是以前想都不敢想的事，國(guó)家的政策越來(lái)越好了，讓我們搬遷住進(jìn)好房子，路好走了，飲水方便了，生活充滿了希望，感謝共產(chǎn)黨！”這是香格里拉市貧困山區(qū)群眾脫貧致富的縮影。

牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，凝聚合力、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)力攻堅(jiān)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。2019年，堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的方針，深入推進(jìn)沿江河谷、半山區(qū)、高原壩區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、牦牛等高原特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益不斷提升。鞏固和新建種養(yǎng)殖基地83個(gè)，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體246個(gè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地9.1萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種面積31.2萬(wàn)畝，大小牲畜存欄77.8萬(wàn)頭（只）。充分發(fā)揮格咱工業(yè)園區(qū)和箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的集聚效應(yīng)，入園企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.1億元、營(yíng)業(yè)收入29.5億元。白水河二級(jí)電站、毛坡河一級(jí)電站建成試運(yùn)行，興隆河電站、新那格拉電站建設(shè)有序推進(jìn)。搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)契機(jī)，松贊林、巴拉格宗5A景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，哈木谷、湯堆、鼐思等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)逐步發(fā)展，觀景臺(tái)、旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推廣“一部手機(jī)游云南”，加大旅游環(huán)境綜合治理力度，291家酒店、294家餐飲點(diǎn)和24家旅行社納入旅游企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。成功舉辦2019年端午賽馬節(jié)暨中國(guó)旅游集團(tuán)首屆時(shí)光之禮香格里拉旅游文化節(jié)、香格里拉首屆旅游發(fā)展論壇、巴拉格宗音樂(lè)節(jié)等系列活動(dòng)，在北京舉行了世界的香格里拉暨冬季旅游精品路線促銷(xiāo)推介會(huì)，被評(píng)選為“中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣市”。香格里拉機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破60萬(wàn)人次，全市年接待國(guó)內(nèi)外游客1651.4萬(wàn)人次。物流、快遞、電商等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

公共服務(wù)日益完善。積極實(shí)施民族地區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，市區(qū)到鄉(xiāng)到村到戶電網(wǎng)通達(dá)、村組道路通暢、鄉(xiāng)村廣播電視、文化活動(dòng)場(chǎng)所、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到100%，所有自然村均通有安全飲用水。大力實(shí)施清河、護(hù)水、凈水、保水行動(dòng)，落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境日益改善。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)教育資源均衡配置，大力支持民族地區(qū)推行“雙語(yǔ)”教學(xué)，實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施提升、教育布局優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)教育深入推進(jìn)、“兩免一補(bǔ)”全面落實(shí)和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等工作，投入4600萬(wàn)元實(shí)施教育項(xiàng)目16個(gè)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。全面落實(shí)十四年免費(fèi)教育政策，初中毛入學(xué)率和小學(xué)入學(xué)率分別達(dá)112.39%和99.95%。強(qiáng)力實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)736人次，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助419.8萬(wàn)元。民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市少數(shù)民族貧困家庭全部享受低保、五保兜底保障政策，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立。

強(qiáng)化社會(huì)治理，著力營(yíng)造各民族和諧發(fā)展良好環(huán)境

香格里拉市把示范市創(chuàng)建同法治建設(shè)、平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。結(jié)合“平安香格里拉”建設(shè)，不斷完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共安全管理體系，大力推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，全力保障民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

不斷加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，以社區(qū)、村組為基礎(chǔ)，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口開(kāi)展“地毯式”摸排登記，做到了少數(shù)民族流動(dòng)暫住人口和流出人口底數(shù)清、情況明。

依法管理民族宗教事務(wù)。創(chuàng)建命名“和諧寺觀教堂”“平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)決維護(hù)少數(shù)民族群眾在飲食、節(jié)慶、婚嫁等方面的合法權(quán)益，保障清真食品安全，確保了全市民族宗教領(lǐng)域和順?lè)€(wěn)定。

健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。不斷完善矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)等零報(bào)告制度。在矛盾糾紛排查調(diào)處中，始終堅(jiān)持“是什么問(wèn)題就按照什么問(wèn)題”處置，做到思想不過(guò)激、態(tài)度不含糊、方向不走偏、方法不生硬、工作不放松，營(yíng)造形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。