中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布迪慶州委原副書記許洋嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

    打私變護(hù)私 獵手變獵物 

    云南省迪慶藏族自治州委原副書記許洋嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

    許洋，云南省迪慶藏族自治州委原副書記。曾任楚雄市公安局黨委書記、局長(zhǎng)；云南省公安廳刑事偵查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)；紅河州副州長(zhǎng)，州公安局黨委書記、局長(zhǎng)等職。2019年12月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織審查調(diào)查。2020年5月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

    “正值身體心智進(jìn)入壯年之際，正在組織的關(guān)心培養(yǎng)之中，正是家人最為需要頂梁扛責(zé)之時(shí)，我卻因驕傲任性、貪腐享樂(lè)，把自己送進(jìn)了留置室。疼！從未有過(guò)的疼！”留置期間，許洋悔悟道。

    1、義氣之禍——習(xí)慣當(dāng)大哥、搞結(jié)拜，照顧“朋友兄弟”

    許洋長(zhǎng)期在武警、公安系統(tǒng)工作，重義氣、講感情，但長(zhǎng)期接觸社會(huì)陰暗面，也讓他沾染了一些江湖習(xí)氣。

    “男人立世，當(dāng)有一身武藝、一街兄弟。”早年任派出所所長(zhǎng)時(shí)，他總結(jié)出了這套男兒“立世論”。在和朋友的交往中，他也刻意淡化自己的執(zhí)法人員身份，習(xí)慣扮演“大哥”角色，甚至效仿電影中的一些角色，當(dāng)大哥、搞結(jié)拜。

    “只要他把你當(dāng)兄弟了，任何事情他都可以去包容你?！遍L(zhǎng)期活躍在許洋身邊的一位“朋友”表示。隨著許洋職務(wù)的提升，這些江湖朋友看到了其權(quán)力背后蘊(yùn)藏的巨大利益。他們一方面對(duì)許洋照顧有加，進(jìn)行感情投資；另一方面對(duì)他言聽(tīng)計(jì)從，維護(hù)其“大哥”的優(yōu)越感。

    隨著交往的不斷深入，一些所謂的兄弟相繼向許洋提出參與公安系統(tǒng)相關(guān)工程項(xiàng)目的請(qǐng)求。為了兄弟情義，許洋便利用手中權(quán)力幫所謂的兄弟承攬項(xiàng)目，并在事后收受了相應(yīng)財(cái)物，“這些項(xiàng)目也不是什么高科技，誰(shuí)都可以做，照顧一下多年的朋友兄弟也無(wú)傷大雅”。

    在干部選拔任用上，許洋也為兄弟、朋友開(kāi)口子。2016年，石屏縣公安局原政委姚某通過(guò)許洋“好友”、商人周某的推薦，被提拔為河口縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)。從此，周某在紅河州享有“地下組織部長(zhǎng)”之稱，導(dǎo)致紅河州一些干部特別是公安系統(tǒng)干部，都期望以周某為紐帶，達(dá)到個(gè)人“進(jìn)步”目的。

    “公私不分，把公權(quán)用在了滿足自己及一些所謂兄弟、朋友的私利和私欲方面，這是最大的錯(cuò)誤?！崩M人散，許洋終于醒悟，遠(yuǎn)離“江湖”漩渦，以組織原則為人處事，才是正道。

    2、濫權(quán)之殤——把組織賦予的權(quán)力變成他人獲利的工具

    2013年8月，經(jīng)過(guò)多個(gè)崗位鍛煉后，許洋被安排到紅河州公安局任黨委副書記、副局長(zhǎng)，主持工作。不久后，被提拔為一把手。

    由于紅河州地理位置的特殊性，邊境貿(mào)易欣欣向榮，但走私現(xiàn)象也一度十分猖獗。許洋到任后，強(qiáng)力治警、鐵網(wǎng)打私，曾創(chuàng)造了邊境管控的“紅河模式”，提出“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、善謀、敦行”的紅河公安精神，定下“單項(xiàng)工作全國(guó)叫響、整體工作全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo)。在他的帶領(lǐng)下，紅河公安工作幾年年度考核均列第一。

    不少熟悉他的人評(píng)價(jià)他“有血性”“能擔(dān)當(dāng)”。然而，讓這些人沒(méi)想到的是，大家眼中這位有血性、能擔(dān)當(dāng)?shù)墓簿珠L(zhǎng)，竟然是走私犯罪團(tuán)伙的“保護(hù)傘”。

    “最近可以動(dòng)”“最近停幾天”“卡撤了，快走”……許洋利用擔(dān)任紅河州反走私綜合治理小組副組長(zhǎng)的職務(wù)便利，與特定關(guān)系人通謀，向請(qǐng)托人透露查緝走私行動(dòng)的信息，為犯罪團(tuán)伙非法走私凍品、大米、白糖等提供幫助，并收受財(cái)物，上演了一出出打私變護(hù)私、執(zhí)法卻違法的鬧劇。

    上梁不正下梁歪，某邊境縣公安局負(fù)責(zé)人也效仿許洋，在他人請(qǐng)托下，變固定查緝?yōu)闄C(jī)動(dòng)查緝，變相為犯罪團(tuán)伙走私活動(dòng)提供空間，導(dǎo)致該縣走私活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。許洋被查處后，該州公安系統(tǒng)多名干部也因違紀(jì)違法被查處。

    “我把組織賦予的責(zé)任、權(quán)力，變成了他人獲利的資本和工具，我痛得撕心裂肺、悔得無(wú)地自容?！痹S洋懺悔道，“我的錯(cuò)誤不僅害了自己，更害了我的戰(zhàn)友同事，導(dǎo)致我們用血汗取得的成績(jī)?cè)陧暱涕g垮塌崩盤，讓公安事業(yè)、公安隊(duì)伍蒙羞。”

    3、享樂(lè)之災(zāi)——抽名煙、穿名牌、戴名表，追求奢侈享受

    “許洋有強(qiáng)烈的‘五名’情節(jié)：抽名煙、喝名酒、穿名牌、戴名表、坐名車。”辦案人員介紹，日常生活中，許洋穿高檔品牌服裝，喝上千元甚至上萬(wàn)元的高檔洋酒，抽上千元一條的高檔香煙和幾百元一支的高檔雪茄，家中的名牌手表價(jià)值幾十萬(wàn)元，長(zhǎng)期使用2輛豪華越野車……

    據(jù)介紹，許洋出生于20世紀(jì)70年代，成長(zhǎng)于國(guó)家快速發(fā)展之時(shí)，未曾體會(huì)過(guò)物質(zhì)匱乏年代的艱辛，追求的是奢侈享受。加之其離異且長(zhǎng)期在外任職，缺少家人的陪伴和關(guān)心，追求低級(jí)趣味，讓一些不法商人看到了他的軟肋，開(kāi)始對(duì)他進(jìn)行“溫水煮青蛙”般的圍獵。

    “聽(tīng)說(shuō)生病了，打個(gè)電話，買點(diǎn)土藥；聽(tīng)說(shuō)感冒了，給你煮一鍋湯，送過(guò)來(lái)。一次、兩次、三次……心里邊就有了一種認(rèn)可度、信任度。再加上沒(méi)有什么利益請(qǐng)求，便放松了警惕，甚至把他們當(dāng)家人?！?016年至2019年，許洋進(jìn)一步放開(kāi)私人空間，接受私營(yíng)企業(yè)主為其安排專人提供做飯、保潔等生活服務(wù)。

    但天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。煎藥?kù)覝臓磕c掛肚、瑣碎小事的噓寒問(wèn)暖，瞄準(zhǔn)的都是許洋手中的權(quán)力。“首先獲取你的信任，之后跟你提出小事情的幫忙、大事情的幫忙，最后再跟上重金感謝、利益輸送，就再也回不去了?！痹S洋悔不當(dāng)初。

    4、信念之塌——“見(jiàn)賢不思齊，見(jiàn)不賢而沾沾自喜”

    “從破紀(jì)到破法的一路上，我始終忐忑不安，但僥幸心在不斷膨脹?！痹S洋說(shuō)。

    從收受煙酒手表到金錢股份，從占用公車到收受私車，從長(zhǎng)期“借款”到長(zhǎng)期“借房”……作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他深知這些行為的性質(zhì)，但依舊自欺欺人。即便在組織宣布對(duì)他進(jìn)行審查調(diào)查后，他仍然自信地認(rèn)為，只要“兄弟”“朋友”隱瞞了所有事實(shí)，他就能“安全過(guò)關(guān)”。可事實(shí)恰恰相反！

    “唉，為我自己不值，為自己有機(jī)會(huì)去糾正錯(cuò)誤而沒(méi)勇敢走出那一步而難受?！痹S洋說(shuō)，他曾在入黨志愿書中寫道，“我要求入黨不是為了個(gè)人利益、地位或者高人一等，更不是為了升官發(fā)財(cái)、圖名圖利，我要為我的祖國(guó)和人民盡點(diǎn)力，掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)，做個(gè)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的四化接班人?！比欢?，理想信念動(dòng)搖、政治意識(shí)淡化，讓他的初心變了味：“見(jiàn)賢不思齊，見(jiàn)不賢而沾沾自喜。（我）見(jiàn)到人家做得好，不去想應(yīng)該怎么學(xué)習(xí)，見(jiàn)到一些做得不好的，覺(jué)得他們的行為太差，就沒(méi)想過(guò)自己的行為更愚蠢、荒唐、虛偽、貪婪?！?/p>

    經(jīng)查，許洋還私藏并閱讀有嚴(yán)重政治問(wèn)題的非法出版物；在明知非法私藏槍支、彈藥是違法犯罪行為的情況下，仍然以私藏、接受朋友贈(zèng)送等方式，先后將槍支、彈藥私自存放于宿舍和家中……

    “忠誠(chéng)過(guò)，但未能絕對(duì)忠誠(chéng)；干凈過(guò)，但已渾濁不堪?！痹S洋說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部若想平安成長(zhǎng)，必須要學(xué)會(huì)揚(yáng)棄自己的過(guò)往；若要茁壯成長(zhǎng)，唯有理論武裝。但他已悔得太晚、悟得太遲。

    量紀(jì)量法分析

    2019年12月17日，經(jīng)云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)許洋涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。次日，依法對(duì)許洋采取留置措施。

    經(jīng)審查調(diào)查，許洋存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。

    在違反黨的紀(jì)律方面：許洋違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，私藏并閱讀有嚴(yán)重政治問(wèn)題的非法出版物，表里不一、搞兩面派、做兩面人，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害，打探消息、串供、轉(zhuǎn)移隱匿證據(jù)，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長(zhǎng)期占用管理服務(wù)對(duì)象車輛，接受業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方提供的高檔酒店儲(chǔ)值消費(fèi)；違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在干部選拔任用方面為他人謀取利益；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)持有非上市公司股份，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，利用職權(quán)為親屬承攬工程項(xiàng)目謀取私利；違反工作紀(jì)律，違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)項(xiàng)目、執(zhí)法活動(dòng)；違反生活紀(jì)律。許洋前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

    在涉嫌犯罪方面：許洋利用職權(quán)和地位形成的便利條件，在工程項(xiàng)目承攬、干部選任、設(shè)備采購(gòu)、化解礦地矛盾糾紛、辦理機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等方面為他人提供幫助，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，為走私團(tuán)伙提供查緝信息，索取、收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。以私藏、接受朋友贈(zèng)送等方式，先后將槍支、彈藥私自存放于宿舍和家中，涉嫌非法持有、私藏槍支、彈藥罪（由公安機(jī)關(guān)偵辦）。

    許洋身為國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，工作中私欲膨脹，講江湖義氣，大搞權(quán)錢交易，執(zhí)法犯法，變打私為護(hù)私，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，影響極壞。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予許洋開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

    紀(jì)法依據(jù)：

    《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

    ……

    第七十三條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

    （一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)的；

    ……

    第七十七條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

    ……

    第九十條 借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

    ……

    第九十四條 違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

    ……

    （二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；

    ……

    第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

    ……

    《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

    第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

    ……

    （四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

    ……

    （來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）