迪慶藏族自治州古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例

（2020年6月19日迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2020年7月29日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 （第5號(hào)）

《迪慶藏族自治州古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》于2020年6月19日迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，2020年7月29日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

迪慶藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年8月11日

第一條 為了加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合迪慶藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)列入古樹(shù)名木保護(hù)名錄的古樹(shù)名木的保護(hù)管理，適用本條例。

 第三條 本條例所稱古樹(shù)是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木，名木是指具有重要?dú)v史、文化、科研價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

第四條 古樹(shù)名木的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面保護(hù)、科學(xué)管護(hù)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，屬地管理、原地保護(hù)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將古樹(shù)名木保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，將古樹(shù)名木保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)及日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳教育和知識(shí)普及工作，支持古樹(shù)名木科學(xué)研究，推廣先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高保護(hù)管理水平。

縣級(jí)以上綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)管理行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱古樹(shù)名木行政主管部門）。林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)外古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、民族宗教、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。

第七條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與古樹(shù)名木保護(hù)工作；鼓勵(lì)單位和個(gè)人向國(guó)家捐獻(xiàn)古樹(shù)名木或者以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹(shù)名木的保護(hù)；鼓勵(lì)單位和個(gè)人向古樹(shù)名木行政主管部門報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的古樹(shù)名木資源。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境和保護(hù)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)損害古樹(shù)名木的行為。

自治州人民政府對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第八條 古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理。樹(shù)齡在500年以上的國(guó)家級(jí)保護(hù)植物和樹(shù)齡在1000年以上的古樹(shù)實(shí)行特級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡在500年以上不滿1000年的古樹(shù)和名木實(shí)行一級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡在300年以上不滿500年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡在100年以上不滿300年的古樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)。

由一個(gè)或者多個(gè)樹(shù)種組成、相對(duì)集中生長(zhǎng)形成特定生境的古樹(shù)群，實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

樹(shù)齡在80年以上不滿100年的有保護(hù)價(jià)值的古樹(shù)后續(xù)資源，參照實(shí)行三級(jí)保護(hù)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木資源普查制度，加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，每10年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木開(kāi)展一次普查，更新保護(hù)名錄及資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善資源圖文檔案。

古樹(shù)名木鑒定由所在地古樹(shù)名木行政主管部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織專家鑒定。

 自治州人民政府根據(jù)普查結(jié)果及認(rèn)定備案情況制定古樹(shù)名木保護(hù)名錄，并向社會(huì)公布。

第十條 古樹(shù)名木實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制?？h級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)或者養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂責(zé)任書(shū)或者養(yǎng)護(hù)協(xié)議。

 縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，按照分級(jí)保護(hù)管理的要求制定古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和保護(hù)技術(shù)措施并向社會(huì)公布。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任規(guī)定、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和保護(hù)技術(shù)措施履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，積極改善古樹(shù)名木生長(zhǎng)條件，排查消除樹(shù)體危害隱患，對(duì)無(wú)法自行處理的問(wèn)題及時(shí)向古樹(shù)名木行政主管部門報(bào)告。

第十一條 古樹(shù)名木行政主管部門按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）公路、鐵路、水利工程用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由公路、鐵路、水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、城市公園等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

 （四）住宅小區(qū)、居民院落內(nèi)屬于個(gè)人所有的古樹(shù)名木，由個(gè)人養(yǎng)護(hù)；不屬于個(gè)人所有的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定專人養(yǎng)護(hù)；

（五）城鎮(zhèn)道路、街巷、公共綠地的古樹(shù)名木，由城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)；

（六）農(nóng)村集體所有土地上屬于個(gè)人所有的古樹(shù)名木，由個(gè)人養(yǎng)護(hù)；不屬于個(gè)人所有的，由村（居）委會(huì)指定專人養(yǎng)護(hù)。

前款規(guī)定范圍以外的古樹(shù)名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由所在地縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門確定。對(duì)確定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人有異議的，可以向州級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十二條 古樹(shù)名木日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。自治州人民政府根據(jù)古樹(shù)名木保護(hù)價(jià)值或者保護(hù)等級(jí)給予適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。對(duì)實(shí)行特級(jí)和一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)名木，縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式提供專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理。

第十三條 縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹(shù)木生長(zhǎng)狀況及原生地實(shí)際情況，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置等保護(hù)設(shè)施，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

    第十四條 縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，因重大災(zāi)害損害古樹(shù)名木或者古樹(shù)名木生長(zhǎng)狀況威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取防范措施，消除安全隱患。

第十五條 古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)及生長(zhǎng)情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)不當(dāng)、樹(shù)木生長(zhǎng)異?；蛘邩?shù)木生長(zhǎng)環(huán)境受到影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、搶救或者消除環(huán)境影響，并將相關(guān)情況記入檔案。

對(duì)影響和危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的生產(chǎn)生活設(shè)施，古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)商，采取措施消除影響和危害。

第十六條 在古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影外5米范圍周邊，建設(shè)工程施工影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；無(wú)法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護(hù)方案并組織實(shí)施。古樹(shù)名木行政主管部門可以根據(jù)古樹(shù)名木保護(hù)的需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護(hù)要求，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十七條 有下列情形之一，需要對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行移植的，應(yīng)當(dāng)向古樹(shù)名木行政主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，提交相關(guān)材料：

 （一）原生長(zhǎng)環(huán)境已不適宜古樹(shù)名木繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致古樹(shù)名木死亡的；

（二）國(guó)家和省、自治州重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)法避讓或者無(wú)法進(jìn)行有效保護(hù)的；

（三）有科學(xué)研究等特殊需要的；

（四）古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護(hù)措施后仍無(wú)法消除危害的。

 第十八條 移植古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施移植，移植費(fèi)用及移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

移植后，古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新圖文檔案，辦理移植登記，變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第十九條 禁止下列損害古樹(shù)名木及其附屬設(shè)施的行為：

（一）砍伐；

（二）擅自移植；

（三）在樹(shù)冠垂直投影外側(cè)5米內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物、封砌地面，3米內(nèi)埋設(shè)地下管線；

（四）在樹(shù)冠垂直投影內(nèi)挖坑取土采砂、動(dòng)用明火、排放煙氣、堆放易燃易爆物、傾倒污水垃圾或者有毒有害物品；

（五）攀樹(shù)、折枝、剝損樹(shù)皮、掘根、刻劃、釘釘，借用樹(shù)干做支撐物或者搭棚；

（六）擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施；

（七）其他損害古樹(shù)名木的行為。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷的古樹(shù)名木。

古樹(shù)名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門報(bào)告，經(jīng)查明原因并且明確責(zé)任后，上報(bào)州級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門核準(zhǔn)，予以注銷。因人為因素故意導(dǎo)致古樹(shù)名木死亡的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任后核準(zhǔn)注銷。

 除具有重要文化、景觀、科研價(jià)值的應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以保留外，已注銷死亡的古樹(shù)名木，可以由所有權(quán)人依法處置。

 第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由古樹(shù)名木行政主管部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定的，處樹(shù)木價(jià)值5倍以上10倍以下罰款；

（二）違反本條例第十九條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處樹(shù)木價(jià)值5倍以下罰款；造成死亡的，依照本條第一項(xiàng)的規(guī)定處罰；

 （三）違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處恢復(fù)費(fèi)用3倍以下罰款；造成死亡的，依照本條第一項(xiàng)的規(guī)定處罰；

（四）違反本條例第十九條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未造成損害的，責(zé)令停止違法行為，給予警告；造成損害的，責(zé)令停止違法行為，并聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)受損害樹(shù)體實(shí)施救治、復(fù)壯和次生傷害預(yù)防，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以處恢復(fù)費(fèi)用3倍以下罰款；造成死亡的，依照本條第一項(xiàng)的規(guī)定處罰；

 （五）違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由古樹(shù)名木行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第二十二條 違反本條例第十六條、第十八條第一款規(guī)定，未按照古樹(shù)名木行政主管部門提出的保護(hù)要求采取避讓或者保護(hù)措施、不按照批準(zhǔn)移植方案和地點(diǎn)實(shí)施移植的，由古樹(shù)名木行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成死亡的，依照本條例第二十一條第一項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第二十三條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由古樹(shù)名木行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，每株處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

 第二十四條 古樹(shù)名木行政主管部門工作人員和其他部門工作人員在古樹(shù)名木保護(hù)管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條 自治州人民政府制定古樹(shù)名木損失評(píng)估辦法并公布。

古樹(shù)名木樹(shù)木價(jià)值由古樹(shù)名木行政主管部門組織專家鑒定后確定。

 第二十七條 自治州人民政府可以依照本條例制定實(shí)施辦法。

 第二十八條 本條例自2021年1月1日起施行。