雪域高原靚麗同心圓

    ——迪慶州民族團結(jié)進步創(chuàng)建紀(jì)實

    ● 普自林

    “在推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中有力彰顯迪慶民族團結(jié)進步的影響力?！薄皥猿置褡迤降?，把各民族都是一家人，一家人都過上好日子作為新時代新迪慶的主題主線，努力爭當(dāng)云南創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)的模范?！薄?/p>

    這是在8月初召開的迪慶州委八屆十次全會上對全州民族團結(jié)進步事業(yè)的要求。

    從中不難看出迪慶對民族團結(jié)進步工作的重視程度。

    在迪慶歷屆州委、州政府的帶領(lǐng)下，迪慶各族干部群眾在雪域高原描繪出了民族團結(jié)進步事業(yè)的靚麗同心圓。

    堅持鑄牢中華民族共同體意識

    夯實民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)

    在香格里拉市北端入城口，一座名為“興盛番族”的雕像分外引人注目。

    這是迪慶雪域高原矗立起的民族團結(jié)的豐碑。

    1936年4月下旬，紅二、六軍團到達迪慶。在迪慶境內(nèi)近半個月的時間里，紅軍向松贊林寺的僧侶宣傳黨的民族宗教政策，賀龍同志親筆題寫“興盛番族”的錦幛贈送給松贊林寺，代表了中國共產(chǎn)黨在雪域高原的承諾，在迪慶留下了軍民團結(jié)、民族團結(jié)的佳話。

    1950年5月，五星紅旗在雪域高原高高飄揚，黨的“各民族一律平等”政策也隨之在迪慶生根發(fā)芽。

    1950到2020年，70年彈指一揮間；70年，迪慶民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展波瀾壯闊，走過了極不平凡的歷程。

    無論是上世紀(jì)50年代發(fā)生的武裝叛亂，還是在嚴重自然災(zāi)害的60年代初，迪慶始終堅定不移地堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，翻身做主人的各族人民始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起，涌現(xiàn)了諸如松謀活佛、七林旺丹、龔曲此里等一大批民族團結(jié)進步的楷模，成為迪慶人民鑄牢中華民族共同體意識的典范。

    紅軍長征過迪慶以來，松贊林寺的松謀活佛堅定跟共產(chǎn)黨走。迪慶就是他為自治州取的名字，迪慶藏語意為吉祥如意，充分表達了松謀活佛希望家鄉(xiāng)和諧、安定、富裕的美好心愿。

    “各民族緊密團結(jié)，才是國家最大的利益，舍此就談不上建設(shè)和發(fā)展。實行區(qū)域自治，一定少不了漢族的幫助?！?957年，在迪慶藏族自治州第三次籌備會議上，松謀活佛由衷地說。

    “內(nèi)臟器官沒有一個是健康的。6種重癥任何一種都要他的命，這樣的病人罕見。”斯那拉姆至今還記得醫(yī)生對丈夫龔曲此里病況的描述。

    龔曲此里，云南省迪慶軍分區(qū)原副司令員，生于1954年，1970年入伍。從軍39年，在迪慶高原工作24年，先后參加了西南邊境重大軍事行動、駐地搶險救災(zāi)等127次重大行動，在2009年2月5日，因為心肌梗死，突然倒下。

    2007年，龔曲此里10年任期已滿，經(jīng)他多次請求，省軍區(qū)黨委最終同意他可以繼續(xù)留在迪慶。

    一年后，龔曲此里被抬著離開香格里拉。成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生的診斷是：40%的心肌梗死，大面積肺部感染，心臟泵接近衰竭……

    但即便是僅有一年的時間，龔曲此里還是在藏區(qū)留下了多重印記。

    2008年1月，迪慶藏族自治州遭遇50年一遇的特大雪災(zāi)，龔曲此里帶著300多名官兵一道進山，并親自刨雪鑿冰，持續(xù)工作10小時，中途暈倒3次。

    有人曾經(jīng)給龔曲此里做過一個粗略的統(tǒng)計，在迪慶的24年時間里，他先后為偏遠山區(qū)新修公路30多公里，資助各族群眾200多人，幫助建起特色養(yǎng)殖場21個，他帶隊參加搶險救災(zāi)100多次，挽回經(jīng)濟損失4000多萬元。

    1997年，龔曲此里收到彝族女孩吉心梅的求救信，從此和軍分區(qū)官兵一起資助她，從初中到大學(xué)；2005年在澤通村村口碰到的春春，也是在他的資助下順利上完了大學(xué)……龔曲此里膝下有一雙兒女，然而，把他叫做“阿爸”的，卻有很多來自藏族、彝族、傈僳族的孩子！

    2010年5月，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示：大力宣傳龔曲此里同志的先進事跡。

    時任中共中央政治局常委李長春在接見龔曲此里家屬和報告團成員時說：“龔曲此里入伍39年，始終恪守黨旗下的誓言，立足本職履行使命，全身心投入藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，直至累倒在工作崗位上，為促進我國民族團結(jié)進步事業(yè)作出了突出貢獻，不愧為黨的好干部、軍隊的好戰(zhàn)士、藏族人民的好兒子?！?/p>

    逝者已矣，生者如斯。如今，迪慶更多的人接過了松謀活佛、龔曲此里的接力棒，像愛護眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視生命一樣珍視民族團結(jié)。

    各民族一家親的中華民族共同體意識，已然在迪慶牢不可摧。

    堅持在發(fā)展中不斷惠及民生

    夯實民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)

    2020年6月24日，云南省脫貧攻堅迪慶專場新聞發(fā)布會在昆明舉行。

    新聞發(fā)布會的主題是迪慶州實現(xiàn)整州脫貧，率先在云南“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中實現(xiàn)整體脫貧。

    把時間回溯到2015年，少數(shù)民族占88.3%的迪慶，當(dāng)年全州貧困人口有74139人，貧困發(fā)生率高達24.95%，少數(shù)民族貧困人口占全州貧困人口的93%，“直過民族”貧困人口占全州貧困人口的54%，貧困曾經(jīng)一度是迪慶的代名詞。

    自2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，截至2019年末，迪慶州貧困人口由2015年末的19553戶74139人，減少至508戶1579人；貧困發(fā)生率由24.95%下降到0.53%，全州147個貧困村全部出列，2018年香格里拉市和德欽縣在全國“三區(qū)三州”深度貧困縣中率先實現(xiàn)脫貧摘帽，2019年維西縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

    整體脫貧，讓雪域高原發(fā)生了滄桑巨變，實現(xiàn)了百年跨越。

    迪慶不算大，可2.3萬平方公里的國土面積，被金沙江、瀾滄江等大江大河切割分離，雪山聳立、峽谷深切……“對面可聞聲，見面走半天”“出門基本靠走、通信基本靠吼”是迪慶改革開放之前的真實寫照。

    改革開放后，特別是黨的十八大以來，迪慶駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

    短短幾年間，迪慶的公路從只有100多公里的等外柏油路，快速發(fā)展到縣縣通二級路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村通硬化路。預(yù)計到年底，從香格里拉到麗江的高速公路將實現(xiàn)通車，結(jié)束迪慶沒有高速公路的歷史。

    鐵路建設(shè)也不斷傳來好消息，從麗江到迪慶的鐵路計劃到明年實現(xiàn)動車開行，成為全國涉藏重點州市中率先通動車的地區(qū)。

    迪慶已張開熱情的臂膀，以更加開放的姿態(tài)去擁抱世界，向世人展示新時代新迪慶的魅力。

    不僅是城市面貌的巨變，在農(nóng)村也同樣如此。近幾年，迪慶始終遵循以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中不斷補齊民生短板，讓各族群眾在發(fā)展中共享發(fā)展成果，讓老百姓打心眼里感黨恩、聽黨話、跟黨走。

    全州近90%的村民小組通了硬化路，在全省率先實施14年免費教育，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)“清零”，全州有勞動能力的建檔立卡貧困戶100%接受勞動技能培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人；建制村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，全州4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G建設(shè)走在全省前列，2019年全州建檔立卡戶人均純收入達12955元 ……

    一項項喜人的數(shù)據(jù)，無不浸透著為民、安民、惠民、利民之舉。一項項喜人的數(shù)據(jù)，也折射出社會主義大家庭的溫暖，民族團結(jié)進步事業(yè)在雪域高原上發(fā)出的璀璨光芒。

    “我住江之頭，君住長江尾”。迪慶被列為上海對口幫扶州市以來，上海市及嘉定區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)等累計投入幫扶資金8.6億元，并先后選派7批27名干部、26批204名支醫(yī)支教工作隊和89名青年志愿者深入迪慶州開展扶貧工作，接收迪慶州4166名干部、教師、醫(yī)技人員到上海培訓(xùn)和掛職鍛煉。

    昆明市、曲靖市、玉溪市累計投入對口幫扶資金3.565億元。

    南方電網(wǎng)公司在迪慶大力開展電商扶貧，中國旅游集團推動香格里拉的知名度大力提升。

    省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展和改革委、省財政廳等15個省級部門投入大量人力、財力、物力。

    正如德欽縣奔子欄鎮(zhèn)70多歲的扎巴所說，如今在農(nóng)村，看病可報銷，孩子讀書有補助，安全的自來水通到家門口，出門可坐車，每年政府還發(fā)這樣那樣的補貼，只要不懶，條件不比城里差多少。

    在看得見、摸得著的變化面前，迪慶的各族群眾自發(fā)地唱響了共產(chǎn)黨好、社會主義好、民族區(qū)域自治制度好、改革開放好、民族團結(jié)好的贊歌。

    堅持推動社會治理創(chuàng)新

    夯實民族團結(jié)進步的群眾基礎(chǔ)

    華燈初上，迪慶雪域高原開始熱鬧起來。遍布城鄉(xiāng)的各類廣場，這時成了民族廣場舞的海洋。

    藏族的鍋莊、弦子，傈僳族的阿尺目刮，納西族的阿卡巴拉……一曲曲歡快的民族舞蹈，不時引來各地游客地參與，四方來賓和迪慶各族人民用不同的語言同唱著一首共同的歌——我和我的祖國，個個的臉上都洋溢著幸福的笑容。

    迪慶世居少數(shù)民族多達11個，在中華民族大家庭中每個民族的歌舞都獨具特色，從2006年開始，迪慶就開始推廣集納了各民族交往交流交融元素的廣場舞，迄今已經(jīng)編排了10套，而民族廣場舞也從最初的香格里拉市的社區(qū)跳到了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    香格里拉市建塘鎮(zhèn)金龍社區(qū)農(nóng)民汪秀蘭是個廣場舞迷，除非天公不作美，跳廣場舞已經(jīng)成了她每天的“必修課”。她說，推廣民族廣場舞后，社區(qū)里的很多人都成了“舞迷”，社區(qū)里打牌的人少了，吵架的人少了，不僅自己鍛煉了身體，社區(qū)也更加和諧了。

    年已七旬的龔曲定主身著藏裝，興高采烈地在香格里拉市月光廣場與游客一道翩翩起舞。在他看來，與南來北往的人一起唱歌跳舞，有利于促進民族團結(jié)，有利于推動各民族各地區(qū)間人民的交往交流交融。

    基于對民族文化的自信，迪慶打造出了諸如民族廣場舞的一張又一張靚麗的民族文化名片。

    讓民族團結(jié)進步事業(yè)納入法制化軌道，是迪慶近年來的發(fā)力點。

    從1989年迪慶州人大常委會頒布實施《云南省迪慶藏族自治州自治條例》到今年已經(jīng)修訂了3次，條例明確將民族團結(jié)進步納入了其中。在2010年，又正式頒布施行了《云南省迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族文化保護傳承、少數(shù)民族人才培養(yǎng)、民族團結(jié)宣傳教育等方面的要求以法規(guī)的形式固定下來，在全國開創(chuàng)了將民族團結(jié)進步納入地方性法規(guī)的先河。

    除了民族眾多，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教在迪慶都有分布，如何做好宗教管理工作，推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展，確保迪慶長治久安？迪慶對此進行了大膽探索。

    2009年，迪慶頒布實施了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》，將原來的寺院管理從政策管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ苹芾恚撕笥窒嗬^出臺了《迪慶藏族自治州宗教活動管理辦法》《迪慶州基督教教堂管理辦法》等制度，不斷將全州宗教事務(wù)管理邁向規(guī)范化、法制化軌道。

    2000年，迪慶州公安局設(shè)立了專門為松贊林寺服務(wù)的尼旺宗派出所，20年來，派出所民警始終像對待自己的親人一樣服務(wù)僧侶，探索出了“九個一”的親情服務(wù)模式，讓僧侶們的態(tài)度發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變，從剛開始的拒絕甚至反感到后來的與民警們親如一家。時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林對此還專門作出批示大力推廣尼旺宗經(jīng)驗。

    2007年后，迪慶又探索建立寺院管理局，共在全州設(shè)立了11個宗教管理局，并在寺院廣泛開展了踐行“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用”的思想教育及和諧寺院創(chuàng)建工作，讓寺院僧尼增強“三個離不開”和“五個認同”的民族團結(jié)思想。

    一系列社會管理創(chuàng)新舉措，收到了明顯的成效，2008年“3·14”事件后，迪慶持續(xù)保持了“大事不出、小事也不出”的良好態(tài)勢，成為了全國涉藏重點州市跨越發(fā)展和長治久安的一面旗幟。

    堅持搭好創(chuàng)建平臺

    夯實民族團結(jié)進步的工作基礎(chǔ)

    根據(jù)《迪慶州民族團結(jié)進步條例》規(guī)定，每年的9月是民族團結(jié)進步月，而9月12日則是民族團結(jié)節(jié)。到今年，迪慶民族團結(jié)節(jié)也已經(jīng)滿“10歲”了。首屆民族團結(jié)節(jié)上56個民族代表種下的民族團結(jié)林也已經(jīng)綠樹成蔭。

    從2007年到2019年，迪慶還連續(xù)12年持續(xù)開展了“千名干部進村入戶（寺）”活動，“千促”的任務(wù)主要就是幫助基層理清發(fā)展思路，排查矛盾糾紛，推動基層的改革發(fā)展穩(wěn)定。2010年3月1日至4月20日，迪慶州抽調(diào)1397名干部，深入到農(nóng)村和寺院開展了“千名干部進村入戶到寺促民族團結(jié)活動”，搭起了黨委政府與群眾的連心橋，譜寫了民族團結(jié)進步的動人旋律。

    2013年，迪慶啟動了民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)3年行動計劃，實施了“31211”工程，即建設(shè)3個民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排資金1000萬元；建設(shè)10個民族特色村寨，每個村寨給予資金補助200萬元；建設(shè)20個民族團結(jié)示范村，給予資金補助100萬元至300萬元；建設(shè)1000個民族團結(jié)示范戶，每戶給予補貼1萬元；建設(shè)1個和諧寺院，給予100萬元補貼。此外，從2016年開始，迪慶還先后實施了兩輪民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)“十百千萬示范創(chuàng)建工程”，共爭取各級項目補助資金1.6億多元。2019年至2021年，迪慶還將再投入資金3億多元，實施2個民族團結(jié)示范縣、4個民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)）建設(shè)，屆時民族團結(jié)進步示范縣將實現(xiàn)全覆蓋，民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到11個。

    2016年7月26日，第十三屆中國國際合唱節(jié)在北京開幕，這一屆合唱節(jié)上，來自香格里拉市民族小學(xué)的藏音合唱團刮起了一股最炫民族風(fēng)，這支由藏族、傈僳族、納西族、白族、彝族、回族、苗族等少數(shù)民族學(xué)生組成的合唱團一舉奪得合唱節(jié)一等獎。

    香格里拉市民族小學(xué)堪稱民族團結(jié)進步的搖籃，民族團結(jié)進步進校園、進課堂已經(jīng)是該校建校至今的常態(tài)工作。該校一直堅持的民族團結(jié)教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，課堂教育與校園文化相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭、社會教育相結(jié)合的教學(xué)模式結(jié)下了累累碩果：學(xué)校里民族歌舞活動每天都開展，日常文體活動競賽融入了民族文化元素，所設(shè)立的藏文書法興趣班吸引的不僅是藏族的孩子。

    進校園是迪慶開展民族團結(jié)進步“九進”活動的一部分?！斑M機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進軍營、進寺觀教堂、進旅游景區(qū)”“九進”活動無縫搭建起了迪慶民族團結(jié)進步的平臺。

    廣泛的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動如今在迪慶已經(jīng)是花開葉茂。年過7旬的漢族老人黃照清退伍后“倒插門”到塔城鎮(zhèn)英都灣村民小組，如今老人在有藏、漢、傈僳、納西4個民族的家庭安度晚年，老人還成為了遠近聞名的藏族熱巴鼓制作“大師”。

    臨別，黃老對記者說：“我與新中國同步成長，如今老了，還要做民族團結(jié)進步事業(yè)的建設(shè)者，促進和諧穩(wěn)定的參與者?！?/p>