【新時(shí)代新迪慶新征程】齊心換得滿村芳 秀美田園入畫來——“十三五”時(shí)期迪慶州推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作綜述

走進(jìn)維西縣保和鎮(zhèn)拉河柱村老鴉樹村民小組，映入眼簾的是一幅新時(shí)代新農(nóng)村美麗畫卷：水泥硬化路蜿蜒入戶，村莊環(huán)境整潔優(yōu)美，農(nóng)戶庭院花香四溢，涼亭里三三兩兩的村民有說有笑……這是迪慶州積極改善農(nóng)村人居環(huán)境的一個(gè)縮影。

“十三五”時(shí)期，我州把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場(chǎng)硬仗，扎實(shí)開展“四美”創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以村莊規(guī)劃編制與實(shí)施管理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、村莊清潔行動(dòng)、建立管護(hù)機(jī)制為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，促使全州農(nóng)村面貌由往昔的“臟亂差”變?yōu)榱巳缃竦摹罢麧嵜馈?，人居環(huán)境顯著改善。

硬件驅(qū)動(dòng)環(huán)境靚化

“十三五”時(shí)期，我州強(qiáng)化組織推動(dòng)，高規(guī)格組建州農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)精干力量集中辦公。期間，我州全面完成了實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)得以加強(qiáng)；全州2176個(gè)自然村基本完成道路硬化、村莊綠化、畜禽糞污收集及綜合利用，基本建立秸稈、農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物收集利用制度。強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)完善終端處理設(shè)施填埋場(chǎng)、熱解設(shè)施、大型焚燒爐建設(shè)，合理配置收運(yùn)設(shè)施中轉(zhuǎn)站、配備收運(yùn)車輛，建立露天垃圾池、簡(jiǎn)易焚燒爐、村級(jí)垃圾箱等。加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，積極開展農(nóng)村河塘、溝渠清淤疏浚。加快實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所提升改造，完成全州農(nóng)村廁所建檔立卡。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，村容村貌明顯改觀，廣大農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

因地制宜多樣整治

近年來，迪慶州以推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境升級(jí)為統(tǒng)領(lǐng)，各縣（市）因地制宜編制整治規(guī)劃，分類確定整治任務(wù)，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，確保了全州農(nóng)村環(huán)境“顏值氣質(zhì)”提檔升級(jí)。

“以前，住的是木楞房，一到家門口就能聞到牲口的糞便味，現(xiàn)在，即便是在村口也聞不到?！毕愀窭锢腥龎梧l(xiāng)安南村的安阿子對(duì)如今的環(huán)境衛(wèi)生贊不絕口，“跟城里沒什么兩樣?！卑舶⒆拥男录沂?20多平方米的兩層小樓，房間貼著瓷磚，柜子擺放整齊，臥室、客廳等地方被安阿子收拾得干干凈凈。談起對(duì)環(huán)境衛(wèi)生變化的感受，安阿子的回答很簡(jiǎn)單：“這幾年習(xí)慣了。搞好衛(wèi)生，住得舒服，少生病?！?/p>

近年來，香格里拉市深入開展清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村塘溝河渠、畜禽養(yǎng)殖糞污物、農(nóng)戶庭院內(nèi)外環(huán)境，徹底改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。一方面持續(xù)深入開展“三干凈、三整齊、三擁有”行動(dòng)。群眾積極整理家庭內(nèi)務(wù)，打掃院落及房前屋后，清理圈舍衛(wèi)生。工作隊(duì)員深入到農(nóng)戶家中進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，督促農(nóng)戶持續(xù)開展家庭院落環(huán)境衛(wèi)生整治。另一方面，按照督查、自查發(fā)現(xiàn)的問題，在全市范圍內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾清掃道路，清潔村莊、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，清掃集鎮(zhèn)道路，共創(chuàng)道路整潔、房前屋后整齊、家庭院落干凈的村莊環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到脫貧有新貌。

經(jīng)過多年的努力，香格里拉市農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大改善，香格里拉市被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生城市”，尼西鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)，尼史村等8個(gè)村獲得了“省級(jí)衛(wèi)生村”的榮譽(yù)稱號(hào)。

“以前村里沒有一條硬化路，遍地都是豬屎牛糞，雨天路上泥濘不堪，根本下不去腳，村民的房屋都是些低矮的木結(jié)構(gòu)土墻房或木楞房，生活條件極差?！本S西縣維登鄉(xiāng)新化村村民熊慶蘭說起近幾年村里的變化感慨萬(wàn)千，“近年來，在各級(jí)黨委政府和掛鉤單位的關(guān)心支持下，我們住進(jìn)了小洋樓，村子到處綠樹成蔭、鮮花盛開，產(chǎn)業(yè)興旺，休閑娛樂也有了好去處，日子越過越紅火。”

近年來，維西縣高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將其作為全縣的重要民生、民心工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)。

“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂流、糞土亂堆、畜禽亂跑、蚊蠅亂飛。”這是昔日維西縣農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫照。如今，這種狀況已經(jīng)悄然消失。維西縣創(chuàng)新發(fā)展理念，以開展“四美”創(chuàng)建為抓手，通過“四美積分超市”、評(píng)選“蝸牛旗”“駿馬旗”和表彰先進(jìn)活動(dòng)，在全縣形成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。通過踐行“激、拆、圍、清、建、引、產(chǎn)、治”八字要求，促使農(nóng)村垃圾基本做到“八清零”，實(shí)現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”，做到“三清一改”，農(nóng)村面貌煥然一新，人居環(huán)境發(fā)生了可喜變化。

典型引領(lǐng)人心齊

改變基礎(chǔ)設(shè)施容易，但改變觀念才是關(guān)鍵。對(duì)此，全州各地各出奇招，引領(lǐng)廣大群眾積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

香格里拉市利用一切有利因素，加強(qiáng)宣傳教育工作、突出黨員示范引領(lǐng)、挖掘群眾集體智慧，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的“主人翁”意識(shí)，通過將環(huán)境整治工作納入到村規(guī)民約和組規(guī)民約中，建立衛(wèi)生責(zé)任“包干”制度，全面建立村、組、戶、人的四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比機(jī)制，形成了“共掃門前雪”的生動(dòng)局面，凝聚起推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的強(qiáng)大合力。

善良、淳樸、文明的“尼頂行為”自2017年以來，就作為德欽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的典范備受推崇，原因不僅在于德欽縣奔子欄鎮(zhèn)玉杰村尼頂村民小組在2017年被中央精神文明指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，更在于該小組村民身上所具備的淳樸善良、守望相助、團(tuán)結(jié)和諧、愛護(hù)環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì)。

在尼頂村民小組，不論走到哪戶村民家里，你都會(huì)為他們整潔干凈的生活衛(wèi)生習(xí)慣所打動(dòng)，小到一雙筷子、一個(gè)茶壺、一個(gè)水瓢的收納，大到整棟房屋的外墻、窗戶都會(huì)被打掃得干干凈凈。在村組軟硬件設(shè)施不斷發(fā)展完善的背景下，玉杰村群眾相繼自發(fā)組織了“鍋莊感恩隊(duì)”“巾幗感恩隊(duì)”“政策感恩隊(duì)”，在全村開展“唱鍋莊·頌黨恩”、文明衛(wèi)生評(píng)比、新舊社會(huì)對(duì)比、脫貧攻堅(jiān)政策宣講、“四美四凈四提升”等系列活動(dòng)，群眾反響好且成效明顯。通過到尼頂村民小組觀摩學(xué)習(xí)，德欽在全縣掀起了向“尼頂行為”學(xué)習(xí)、爭(zhēng)創(chuàng)美麗和諧新農(nóng)村的熱潮。

無獨(dú)有偶，維西縣在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作過程中，通過打造不同“美”的標(biāo)準(zhǔn)，以典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，助推農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。向打架斗毆、破壞團(tuán)結(jié)等違法亂紀(jì)行為攻堅(jiān)，立起“團(tuán)結(jié)美”的標(biāo)準(zhǔn)；向酗酒滋事、好逸惡勞等生活陋習(xí)攻堅(jiān)，立起“自強(qiáng)美”的標(biāo)準(zhǔn)；向上不敬老、下不育小等違背公序良俗行為攻堅(jiān)，立起“人文美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造了多個(gè)干部群眾教育實(shí)訓(xùn)基地，從先進(jìn)學(xué)起，以點(diǎn)帶面促提升。此外，該縣還成立了村民小組服務(wù)管理委員會(huì)，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主體，確保各類政策和各項(xiàng)工作“神經(jīng)末梢”有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治不留死角。

長(zhǎng)效管控久久為功

近年來，我州逐步建立起農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，通過建立并完善維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約和村莊清掃保潔制度，發(fā)揮群眾積極性主動(dòng)性，科學(xué)合理長(zhǎng)效開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。著力營(yíng)造氛圍，多次專題研究農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，召開各種會(huì)議，廣泛動(dòng)員全民參與。充分利用新聞媒體，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)開辟專欄、設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)，做到環(huán)境整治深入人心，家喻戶曉，營(yíng)造共建共治農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍。

不定期對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)工作不落實(shí)、落實(shí)不到位的部門及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，是我州推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好的重要手段之一。為確保農(nóng)村環(huán)境整治出成效，我州建立農(nóng)村人居環(huán)境整治督促檢查制度和獎(jiǎng)懲辦法，建立督查臺(tái)賬，全程跟蹤問效，推動(dòng)工作落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。