【新時(shí)代新迪慶新征程】創(chuàng)新社會(huì)管理 夯實(shí)平安根基——“十三五”期間迪慶州社會(huì)治安綜合治理工作綜述

2020年9月24日，省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了2020年上半年云南省群眾安全感滿意度調(diào)查結(jié)果，迪慶州“群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率”達(dá)95.99%，在全省各州（市）中位居第四，“群眾安全感滿意度調(diào)查執(zhí)法滿意率”達(dá)96.82%，在全省各州（市）中位居第二。

“十三五”期間，迪慶州緊緊圍繞“平安迪慶、法治迪慶”建設(shè)，認(rèn)真履行“維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)”三大任務(wù)，積極探索社會(huì)治安綜合治理新舉措，為群眾織牢安全網(wǎng)，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。

堅(jiān)持黨的治藏方略不動(dòng)搖

迪慶始終堅(jiān)持貫徹中央“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”方略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，譜寫迪慶新時(shí)代篇章。

認(rèn)真貫徹“依法治藏”。把全面普法作為基礎(chǔ)工作，同時(shí)，立足州情，以憲法和法律為依據(jù)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、鞏固平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系為重點(diǎn)，積極制定符合維護(hù)穩(wěn)定、宗教管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、文化教育等方面的地方性法規(guī)和細(xì)則。頒布了《迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例實(shí)施細(xì)則》《迪慶藏族自治州水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》等一批符合迪慶實(shí)際的法律法規(guī)。

始終堅(jiān)持“長(zhǎng)期建藏”。作為國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，迪慶把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、發(fā)展頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)定不移把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升，旅游業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等工作扎實(shí)推進(jìn)，一切工作都向改善民生聚焦發(fā)力，一切工作都以各族群眾滿意為標(biāo)尺。

堅(jiān)定不移夯實(shí)黨在迪慶的執(zhí)政根基。始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為核心工作，深入貫徹“夯實(shí)基礎(chǔ)”方略，突出堡壘地位，加強(qiáng)組織建設(shè)，提升基層戰(zhàn)斗力。通過持續(xù)深入推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)、“萬名黨員進(jìn)黨校”、青年人才黨支部建設(shè)、“紅旗工程”、城市基層黨建、流動(dòng)人才黨員管理等工作，扎實(shí)推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新提質(zhì)，全州黨員干部的黨性意識(shí)不斷增強(qiáng)。

普法工作取得實(shí)效

近日，香格里拉市尼西鄉(xiāng)政府活動(dòng)廣場(chǎng)上舉辦的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)熱鬧非凡，普法小品，雙語(yǔ)普法宣傳冊(cè)、知識(shí)問答受到群眾歡迎?！靶∑酚梦覀儺?dāng)?shù)氐姆窖员硌?，很有意思，也讓我知道要遵守法律，還要用法律保護(hù)自己?！贝迕裨氛f。

今年是“七五”普法規(guī)劃實(shí)施的收官之年，五年來，迪慶州把普法工作作為法治迪慶、平安迪慶建設(shè)的重要基礎(chǔ)，積極開展各類普法宣傳。為提高法治宣傳教育實(shí)效，全州上下積極推進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺院工作，采取講師團(tuán)宣講、法律知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等多種方式開展多主題的法治宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全州干部群眾的法治意識(shí)。為讓普法更加深入人心，迪慶創(chuàng)新法治宣傳教育形式，采取發(fā)放漢藏雙語(yǔ)普法宣傳材料、深入全州各地開展法治文藝演出活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳，扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，共開展各類法治宣傳活動(dòng)42350余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳材料89.2萬余份，受教育人數(shù)達(dá)86萬余人次，宣傳覆蓋面已達(dá)全州193個(gè)村（社區(qū)）2227個(gè)村民小組，為全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

依法管理宗教事務(wù)。迪慶州是一個(gè)多民族多宗教地區(qū)，藏傳佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教在迪慶州均有分布，信教群眾占全州總?cè)藬?shù)的36.8%，是云南省宗教工作重點(diǎn)地州之一?！笆濉逼陂g，迪慶州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州民族宗教委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的新理念新思想新要求和中央、省委、州委一系列重要決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化法治思維，在“導(dǎo)”上下功夫，緊緊圍繞黨的宗教工作基本方針，主動(dòng)服從和服務(wù)全州發(fā)展大局，著力在建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)、促規(guī)范上下功夫，著力提高宗教工作水平，解決宗教領(lǐng)域突出問題，支持宗教界自身建設(shè)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。積極建立完善藏傳佛教日常管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立法治宣講團(tuán)，每年深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、寺院、企業(yè)、單位開展政策法律宣講，同時(shí)，以“千促”、駐寺駐村工作隊(duì)等為平臺(tái)，加大宣傳力度，利用媒體和影視作品擴(kuò)大宣傳范圍，形成常態(tài)化、全方位的宣講機(jī)制。

持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理

吃過晚飯，家住尼旺路的卓瑪阿姨總會(huì)準(zhǔn)時(shí)出門到古城跳廣場(chǎng)舞，晚上十點(diǎn)左右回家，“在過去我很少晚上出門，因?yàn)榻稚峡傆腥舜蚣埽才龅竭^小偷，這幾年，就是半夜走在街上也絲毫不用害怕?！弊楷敯⒁绦呛堑卣f。

“十三五”期間，我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民群眾生活水平有了明顯提升，對(duì)安全感和幸福感有了更高的要求，對(duì)此，迪慶州堅(jiān)持把法治作為社會(huì)治理的最優(yōu)模式，創(chuàng)新解決重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域難題，人民群眾的安全感和滿意度有了明顯提升。

為實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)任務(wù)，迪慶州扎實(shí)推進(jìn)平安迪慶建設(shè)，嚴(yán)厲打擊一切危害群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，努力為各族群眾創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。全州政法部門緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”打擊各類刑事犯罪分子，有力遏制了違法犯罪。司法行政機(jī)關(guān)積極開展農(nóng)村基層法律服務(wù)全覆蓋工作，有力地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)切實(shí)以群眾的安全感為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，扎實(shí)開展以“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、助小康”為重點(diǎn)的“新五小工程”，破獲了一批群眾身邊的“小案”，解決了一批群眾身邊的“小憂”，辦理了一批群眾身邊的“小事”，排查化解了一批矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，治安秩序持續(xù)向好。全州各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把法律、法規(guī)的實(shí)施納入領(lǐng)導(dǎo)管理目標(biāo)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的責(zé)任感和自覺性，調(diào)動(dòng)了廣大執(zhí)法人員的積極性、主動(dòng)性，形成了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正司法的良好氛圍，并努力做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法目標(biāo)具體化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法檢查經(jīng)?；?。

推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開展。自中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作以來，迪慶州委、州政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神和省委、省政府決策部署，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中始終堅(jiān)持“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求，通過不斷建立健全州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“四級(jí)書記”抓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作體系，努力提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)和政治站位，健全完善工作體制機(jī)制，問題短板得到了不斷改進(jìn)完善。通過持續(xù)打擊，依法嚴(yán)懲各類黑惡勢(shì)力，促使全州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。