迪慶州人民政府工作報告 摘登

預計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，同比增長5.5%；完成固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）252億元，增長10%；完成一般公共預算收入15億元，增長6.4%；完成社會消費品零售總額68.3億元，下降4.5%；完成城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38984元，增長4.5%；完成農(nóng)村常住居民人均可支配收入10249元，增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位GDP能耗下降5.7%；主要經(jīng)濟指標基本完成年度目標任務(wù)。

依法啟動疫情防控應急預案，嚴格落實疫情防控措施，保持了零確診、零疑似、零無癥狀感染的良好態(tài)勢，為恢復正常的生產(chǎn)生活秩序奠定了堅實的基礎(chǔ)。積極推進復工復產(chǎn)工作，全面落實援企穩(wěn)崗、貸免扶補、物價補貼、慰問資助等政策措施，重點項目、工業(yè)企業(yè)、景點景區(qū)、住宿餐飲等相繼實現(xiàn)復工復產(chǎn)，促進了經(jīng)濟社會秩序的有序恢復。

聚焦“兩不愁三保障”標準，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入實施脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)以及“三個百日行動”。投入扶貧資金31.6億元，實施各類扶貧項目4427個，產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等工程有序推進。國家抽檢、省級評估、脫貧普查等脫貧驗收工作順利完成。維西縣實現(xiàn)脫貧摘帽，脫貧攻堅取得決定性成就。

麗香鐵路進入軌道鋪設(shè)階段，香格里拉火車站建設(shè)穩(wěn)步推進。香麗高速公路主體工程基本完成，香格里拉機場四期改擴建、香格里拉口岸機場建設(shè)全面完成，維西到蘭坪的二級公路建成通車。香格里拉旅游東環(huán)線、香格里拉城區(qū)到大雪山、香格里拉益松到五境、維西到巨甸等4條二級公路和瀾滄江江西公路、德巴公路、羊拉公路、奔其公路、德貢公路孔雀山隧道、禮仁大橋、江東大橋等交通項目加快建設(shè)。托巴電站、藏東物流中心、香格里拉畢桑谷水庫、德欽忠太水庫、維西拉多閣水庫等重點項目穩(wěn)步推進。全年共爭取上級補助資金和債券資金147億元。

香格里拉牦牛、德欽葡萄、維西中藥材“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。鞏固和新建木本油料、中藥材、葡萄、青稞、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地136萬畝，發(fā)展牦牛、生態(tài)豬、土雞等特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場154個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體690個，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織190個。預計，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值16.9億元，增長5%。文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回升。加快香格里拉月光城特色小鎮(zhèn)、梅里雪山攝影小鎮(zhèn)、巴拉格宗特色小鎮(zhèn)、臘普神川生態(tài)文旅小鎮(zhèn)和交通沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，塔城景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。加大旅游宣傳推介力度，穩(wěn)步推進文化旅游行業(yè)復工復產(chǎn)，成功舉辦香格里拉文化旅游月活動，文化旅游市場活力逐步恢復。預計，全州接待游客844.8萬人次。新開通廣州到迪慶到拉薩等航線，迪慶機場旅客吞吐量達37萬人次。金融、保險、通信等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，人民幣各項貸款余額305.7億元，增長21.4%。預計，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值142.1億元，增長2%。工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。預計，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值101億元，增長8.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

香格里拉城區(qū)、德欽縣城供暖項目穩(wěn)步推進，維西縣城供暖項目開工建設(shè)。加大草原濕地、城市面山等重點區(qū)域的生態(tài)修復力度，礦山石場、地質(zhì)災害等治理工作扎實有效。兌現(xiàn)生態(tài)補償資金1.02億元。大力開展全民義務(wù)植樹活動。穩(wěn)步推進新型建筑材料替代傳統(tǒng)木材建房工作。土地市場亂象得到有效遏制。全面推進“河長制”，落實長江禁漁工作，生態(tài)建設(shè)扎實推進。

認真落實各項減稅降費政策，預計，全年減免各項稅收3.5億元。強化校園安全管理，啟動迪慶州民族中學改擴建工程，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快迪慶州人民醫(yī)院、迪慶州傳染病醫(yī)院、香格里拉市人民醫(yī)院、德欽縣第二人民醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，州人民醫(yī)院體檢中心投入使用。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，開發(fā)公益性崗位1654個，選聘生態(tài)護林員16946人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5405人。開展農(nóng)村勞動力培訓3.2萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力12.3萬人次。兌現(xiàn)社會救助資金2.5億元，惠及困難群眾10.7萬人次。全面完成第七次人口普查登記工作。

加快推進老舊小區(qū)改造提升、棚戶區(qū)改造、市政道路管網(wǎng)、公共停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房抗震改造工程建設(shè)。香格里拉城區(qū)東外環(huán)公路、環(huán)城北路、奶粉廠片區(qū)，德欽縣城，維西縣城等一批市政項目開工建設(shè)。持續(xù)推進“河變湖、樹進城”工程。認真開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步提升。

深入推進平安迪慶、法治迪慶建設(shè)，社會治理能力不斷提高。旗幟鮮明地開展反分裂、反滲透斗爭，全力維護和諧穩(wěn)定的良好局面。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊一切危害群眾生命、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，努力為各族群眾創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。深入開展法律“七進”活動，順利完成“七五”普法任務(wù)。切實加大安全生產(chǎn)、森林防火、消防救援、食品藥品等領(lǐng)域的安全管理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

全州地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的161億元增長到2020年的260億元，年均增長9.6%；人均生產(chǎn)總值達6.5萬元，年均增長8.7%；固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）年均增長11.9%；公共預算收入年均增長10.6%；社會消費品零售總額年均增長7.6%；人民幣各項貸款余額年均增長12.5%。各項經(jīng)濟指標都保持了良好增長態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。

全州納入貧困人口管理的人數(shù)從2015年的7.4萬人下降到2020年的動態(tài)清零，歷史性消除了絕對貧困；貧困發(fā)生率從25%下降為零。累計投入扶貧資金突破100億元，實施扶貧項目1.3萬個，貧困群眾的吃穿住行、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全得到了有效保障，農(nóng)村水、電、路、衛(wèi)生室、幼兒園、活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史性跨越，全州如期實現(xiàn)整州脫貧。

全州第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.5%。高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，培育龍頭企業(yè)66家、農(nóng)民專業(yè)合作社3098家、科技型中小企業(yè)73家，獲得“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證107個，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，積極推進工業(yè)企業(yè)集聚化發(fā)展，進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)達55家，香格里拉華致酒行成功上市。電礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全州發(fā)電量達107億千瓦時，普朗銅礦等企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)濟增加值突破110億元。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，普達措國家公園改革試點工作成效明顯，特色小鎮(zhèn)、旅游觀景臺等項目加快建設(shè)，香格里拉市、德欽縣被認定為首批省級全域旅游示范區(qū)，累計接待國內(nèi)外游客1億人次，是“十二五”的2.2倍，香格里拉旅游品牌影響力進一步提升。商貿(mào)物流業(yè)有序發(fā)展，全州物流企業(yè)達248家，農(nóng)村電商實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。

全州實施重點項目809項，累計完成固定資產(chǎn)投資1366億元。尼西到塔城二級公路、維西到蘭坪二級公路、里底電站、烏弄龍電站、小中甸水庫等一批重點項目相繼建成。全州公路里程從2015年的5741公里增加到2020年的8488公里，水電裝機容量從139萬千瓦增加到405萬千瓦，水庫容量從2346萬立方米增加到1.8億立方米，行政村道路硬化、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

深入實施藍天、青山、綠水、凈土四大行動，持續(xù)推進生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)工程，累計完成營造林179萬畝，全州供暖面積從2015年的10萬平方米增加到2020年的120萬平方米，森林覆蓋率從2015年的73.9%提高到2020年的76.6%。認真開展“三線一單”編制工作，圓滿完成第二次全國污染源普查工作。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排約束性指標，單位GDP能耗累計下降19%。深入推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作，香格里拉市、維西縣被列為國家生態(tài)綜合補償試點縣，維西縣被評為省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。德欽縣城地質(zhì)災害治理、納帕海流域綜合治理工作取得積極進展。

積極推進行政審批和放管服改革，累計取消行政審批事項356項、行政權(quán)力事項23項，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。全面完成政府機構(gòu)改革、財政預算改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等改革任務(wù)，教育綜合改革、公務(wù)用車改革、普惠金融改革穩(wěn)步推進。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，新增市場主體6175戶。對外開放成效明顯，東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶向全方位合作轉(zhuǎn)變，與麗江、怒江、甘孜、昌都等周邊地區(qū)的合作交流不斷深化。深入開展招商引資活動，累計引進州外企業(yè)17家，到位資金641億元。

全州城鎮(zhèn)化率從2015年的31.1%提高到2020年的38%。建成污水管網(wǎng)166公里、市政道路78公里、公共廁所122個、公園（廣場）19個，城鎮(zhèn)新增綠地面積6189畝、新增停車位3160個。迪慶州規(guī)劃館、龍?zhí)逗由鷳B(tài)濕地公園、香巴拉生態(tài)濕地公園、納赤河公園、紅太陽廣場等一批公園場館先后建成，香格里拉市、維西縣成功創(chuàng)建省級園林城市，香格里拉市被命名為云南首批“美麗縣城”。各縣市、開發(fā)區(qū)主要街道立面包裝、燈光亮化等工程全面完成，城市面貌煥然一新。

州財政用于民生的支出累計達586億元，占財政總支出的比重達83%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2015年的2.7萬元增長到2020年的3.9萬元，年均增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入從6487元增長到1萬元，年均增長10%。教育事業(yè)全面發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)14年免費教育。公共醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提高，州人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人次。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率達99.3%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達100%。住房保障能力持續(xù)增強，累計完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1.2萬戶。公共文化和體育服務(wù)能力明顯提升，香格里拉劇院、迪慶州游泳館等一批公共文化體育活動場所建成投入使用。此外，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫、雙擁共建工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團工作呈現(xiàn)新氣象，科技、統(tǒng)計、地方志、公積金、外事、氣象等工作有了新進步，機關(guān)事務(wù)、駐外機構(gòu)等規(guī)范化管理取得新成效，老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)邁上新臺階。

    加快項目建設(shè)進度。

    注重項目謀劃儲備。

    做實項目前期工作。

    大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

    加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

    積極發(fā)展新型工業(yè)。

    全力保護生態(tài)環(huán)境。

    持續(xù)強化生態(tài)建設(shè)。

    深入推進生態(tài)治理。

    堅持規(guī)劃引領(lǐng)。

    建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。

    提升管理水平。

    完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

    發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

    改善農(nóng)村人居環(huán)境。

    邁出改革新步伐。

    打造營商新環(huán)境。

    構(gòu)建開放新格局。

    著力推動教育振興。

    加快建設(shè)健康迪慶。

    扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    切實加強社會保障。

堅決維護社會穩(wěn)定大局。

全面加強民族宗教工作。

切實防范公共安全風險。