深化稅收征管體制改革 開啟稅務(wù)新征程——“十三五”時期香格里拉市稅務(wù)局工作綜述

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，更是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。“十三五”以來，香格里拉市稅務(wù)局在市委、市政府以及上級局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，推動各項工作取得明顯成效，較好地發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，展現(xiàn)了新時代稅務(wù)人的新?lián)?dāng)、新作為、新風(fēng)采。

黨的建設(shè)不斷夯實

“十三五”規(guī)劃實施及機構(gòu)合并以來，香格里拉市稅務(wù)部門堅持和加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)，稅收工作首先要體現(xiàn)政治屬性的思想，旗幟鮮明講政治，以更高的政治自覺堅決擁護(hù)改革。深入落實“兩個責(zé)任”，堅持抓住主體責(zé)任的“牛鼻子”，建立健全黨建工作責(zé)任制，每年年初及時研究制定全面從嚴(yán)治黨工作要點和黨建工作任務(wù)責(zé)任清單，不斷夯實黨建責(zé)任。以《黨章》為根本遵循，深入開展“兩學(xué)一做”和“不忘初心”學(xué)習(xí)教育“回頭看”，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。不斷堅持和完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會等黨內(nèi)生活基本制度。強化黨員模范作用，組建黨員先鋒隊、黨員突擊隊，激勵黨員在疫情防控、稅法宣傳、掃黑除惡等工作中沖在前、干在前，當(dāng)表率、做示范。主動融入地方黨建大局，自覺接受地方黨委和黨建工作部門的領(lǐng)導(dǎo)，主動與企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系村開展黨建結(jié)對共建，確保在雙重體制管理下，“條塊結(jié)合”有效匯聚各方力量，推動黨建工作共建共管共治，黨的建設(shè)在穩(wěn)扎穩(wěn)打中不斷夯實。

減稅降費惠企惠民

“十三五”時期，黨中央國務(wù)院立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，審時度勢出臺系列減稅降費政策，規(guī)模不斷增大，紅利持續(xù)釋放，為減輕市場主體負(fù)擔(dān)、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力提供了有力支持。香格里拉市稅務(wù)部門努力克服政策類型多、實施時間緊、統(tǒng)籌難度大等困難，確保各項減稅降費政策落地生根。“十三五”期間新增的減稅降費累計達(dá)到5.16億元，切實拉動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2020年，為支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黨中央、國務(wù)院先后出臺了7批28項稅費優(yōu)惠政策，截至2020年1月至10月，全局新增減稅降費1.92億元。不斷做到“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)企業(yè)活力，納稅人盡享政策“紅利”，獲得感不斷增強，減稅降費政策在落實落細(xì)中惠企惠民。

依法治稅持續(xù)推進(jìn)

“十三五”以來，香格里拉市稅務(wù)局牢牢把握依法治稅這條稅收工作的生命線，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高風(fēng)險防范能力，助推稅收執(zhí)法水平全面提升。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)依法治稅工作中的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和督促落實作用，落實黨委會前學(xué)法、“一把手”講法治等工作制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機制和稅務(wù)人員學(xué)法用法培訓(xùn)制度，引導(dǎo)干部職工強化法律意識、提升執(zhí)法技巧、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。深入推進(jìn)公職律師和法律顧問制度，聘請法律顧問，開展法律知識專題講座。開展內(nèi)控監(jiān)督平臺日常管理工作，有效防范了稅收執(zhí)法和行政管理中的易發(fā)多發(fā)風(fēng)險。加大掃黑除惡專項斗爭工作，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，全力查處稅收違法案件，抓好稅收黑名單公布和聯(lián)合懲戒工作，切實營造公平公正的稅收環(huán)境。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，認(rèn)真開展“七五”普法、稅收宣傳月、稅法進(jìn)校園、“12·4”全國法制宣傳日主題活動等法制宣傳活動，多形式，多角度、分層次開展稅收法律、稅收政策、稅收業(yè)務(wù)等方面的宣傳輔導(dǎo)，納稅人對稅法遵從度不斷提升，依法治稅在漸行漸深中持續(xù)推進(jìn)。

稅收征管日趨完善

“十三五”時期，稅務(wù)系統(tǒng)先后經(jīng)歷了國地稅合作和國地稅機構(gòu)合并，圓滿完成了全國省以下國稅地稅機構(gòu)改革，建立起了以稅務(wù)總局為主，與省州市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)。社保費和非稅收入征收職責(zé)按要求平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建起優(yōu)化統(tǒng)一高效的稅收征管體制。2020年，為減輕新冠肺炎疫情影響，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，香格里拉市稅務(wù)局嚴(yán)格按照總局要求，進(jìn)行了申報期調(diào)整、非接觸式辦稅、疫情期間延期繳納稅費辦理流程簡化、疫情期間免費配送發(fā)票等一系列的征管措施。同時，不斷強化征管基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范稅收征管程序，把依法征收作為工作底線和高壓線，防范執(zhí)法風(fēng)險。提高增值稅發(fā)票、委托代征、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷清算流程管理水平，創(chuàng)新開展土地增值稅項目跟蹤管理等工作，進(jìn)一步優(yōu)化征管流程，全面推進(jìn)征管工作在提質(zhì)增效中日趨完善。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化

“十三五”期間，香格里拉市稅務(wù)局牢固樹立以納稅人為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境兩個五年方案，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，制定“最多跑一次”清單，將減審批、減事項、減資料、減證明的“四減”要求嚴(yán)格落實到位。大力深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”理念運用，依托電子稅務(wù)局、APP、微信工作群等，讓納稅人足不出戶即可了解“稅事”。積極開展納稅人滿意度調(diào)查，堅持以稅務(wù)人的辛苦指數(shù)換取納稅人的滿意指數(shù)。全面開展錯峰服務(wù)、雙語服務(wù)、“軍人優(yōu)先”服務(wù)，組織開展稅收志愿活動，設(shè)置小微企業(yè)咨詢專窗、減稅降費咨詢崗、社保專窗、“警稅郵便民服務(wù)中心”，在市政便民服務(wù)中心增設(shè)不動產(chǎn)窗口，對納稅人反映強烈的辦事堵點問題建立責(zé)任清單，限時解決。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，香格里拉市稅務(wù)局大力推行“非接觸式”辦稅服務(wù)，逐步實現(xiàn)327個稅費事項可網(wǎng)上辦理，其中285個事項可全程網(wǎng)上辦理，納稅服務(wù)更加便捷，營商環(huán)境在傾心傾力中不斷優(yōu)化。

智慧稅務(wù)邁上新臺階

“十三五”以來，香格里拉市稅務(wù)局堅定不移走科技興稅之路，推動稅收管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。2016年，金稅三期工程上線、平穩(wěn)運行，隨后大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，做到了線上線下融合，前臺后臺貫通，使辦稅繳費更加方便快捷。2019年，實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票電子化，有效降低了制度性交易成本，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)社會電子化、數(shù)字化程度。2020年，電子征管檔案管理系統(tǒng)在全省范圍正式運行，解決了稅務(wù)機關(guān)稅收征管檔案紙質(zhì)資料傳遞麻煩、歸檔繁瑣等弊端，提升了征管工作規(guī)范性、便捷性和高效性。一直以來，稅務(wù)部門在扎實推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用工作方面深耕細(xì)作，智慧稅務(wù)在應(yīng)時應(yīng)勢中邁上新臺階。

服務(wù)地方加力見效

“十三五”以來，香格里拉市稅務(wù)局將精準(zhǔn)扶貧作為履行政治責(zé)任、社會責(zé)任的“一號工程”，不斷強化政治擔(dān)當(dāng)，增強使命感、責(zé)任感、緊迫感。全局干部共幫扶2個村127戶539人建檔立卡貧困戶。在幫扶中，積極宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣傳國家精準(zhǔn)扶貧脫貧政策，引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)觀念，激發(fā)脫貧致富的積極性。立足“一戶一策”，在全面摸清戶內(nèi)情況，分析致貧原因，了解農(nóng)戶需求，找準(zhǔn)發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)上，因戶施策，詳細(xì)制定脫貧規(guī)劃清單，力求做到“精準(zhǔn)滴灌”。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，認(rèn)真落實清單規(guī)劃內(nèi)容，注重產(chǎn)業(yè)培育，拓寬增收渠道。協(xié)助落實危房改造項目建設(shè)、種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧，確保各項幫扶措施落地見效，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的廣泛認(rèn)可。積極參與文明城市創(chuàng)建工作，組織青年志愿者、巾幗志愿者開展文明交通勸導(dǎo)，動員全體黨員積極參與無償獻(xiàn)血、義務(wù)植樹、愛國衛(wèi)生等活動，積極主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中。

稅收征管體制改革仍然任重道遠(yuǎn)?！笆濉睍r期征管體制改革順利推進(jìn)，為“十四五”規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。銳意進(jìn)取的稅務(wù)部門將重整行裝再出發(fā)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，匯聚起磅礴合力，篤定前行。