真抓實干加快推進鄉(xiāng)村全面振興

“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”“在全社會形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍，讓鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火”……習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，如何才能把習(xí)近平總書記農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富的諄諄教導(dǎo)落到實處、變成現(xiàn)實呢？需要我們真抓實干，加大力度加快推進鄉(xiāng)村全面振興，使中央的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)、興農(nóng)的政策、措施在廣闊的農(nóng)村切實落地、生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

注重特色優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

農(nóng)業(yè)要更強，農(nóng)村要更美，農(nóng)民要更富，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有穩(wěn)定的就業(yè)；沒有穩(wěn)定的就業(yè)，就沒有持續(xù)的收入；沒有持續(xù)的收入，就沒有良好的民生；沒有良好的民生福祉，農(nóng)民就沒有真富，農(nóng)業(yè)就沒有真強，農(nóng)村就沒有真美。那么，怎樣才能做到產(chǎn)業(yè)興旺呢？要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，需要做的工作有很多，其中最重要的是注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢，把特色和優(yōu)勢真正做大做強做好做精做優(yōu)。任何人都有潛在的過人之處，關(guān)鍵是自己發(fā)現(xiàn)了沒有、發(fā)掘了沒有、發(fā)揮了沒有。同樣，任何一個村莊也有自己的特色和優(yōu)勢，世界上不可能有兩個一模一樣的村莊，也不可能有毫無特色、優(yōu)勢的村莊，關(guān)鍵是要能夠發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、看清、認準(zhǔn)、抓住、發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢，并把它做大做強、做精做優(yōu)，使之更有特色、更具優(yōu)勢。

改革開放前，深圳市還是一個很普通的小漁村，如今已經(jīng)變成了與北京、上海、廣州等相提并論的繁華大都市。僅僅幾十年，變化卻如此大，一個根本性的原因就是黨中央和廣東省委看清認準(zhǔn)了深圳靠近香港、毗鄰海洋的巨大區(qū)位優(yōu)勢。說得再直接一點，深圳從一個名不見經(jīng)傳的小漁村變成世界級的大都市的歷程就是發(fā)現(xiàn)深圳的特色和優(yōu)勢、發(fā)掘深圳的特色和優(yōu)勢、發(fā)揮深圳的特色和優(yōu)勢，并將其做大做強做精做優(yōu)的過程。

“高山云霧出好茶”，這七個字道出了什么地方適合種好茶。筆者曾在云南省臨滄市工作過，享譽全國的冰島、昔歸以及鳳慶紅茶等高檔名茶都出自臨滄，那里的雙江、鳳慶、滄源、臨翔等縣（區(qū)）的很多地方都有“高山云霧”的特征，在滄源、雙江等縣的不少地方即使是在冬天，山上也云霧繚繞，中午十一、二點才出太陽是常有的事。這些地方植被好、氣溫高，這就是特色，就是優(yōu)勢。認清并利用這些特色，抓住并做大這些優(yōu)勢，就可以成為盛產(chǎn)名茶、享譽全國的茶鄉(xiāng)。

早在2015年1月21日考察云南時，習(xí)近平總書記就指出：“發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，一定要在‘特’上做文章、下功夫，念好‘山字經(jīng)’、唱好‘林草戲’。有特，就有市場，就有效益，就有出路?！绷?xí)近平總書記親臨云南給我們面對面地講突出特色的道理、手把手地教我們做大優(yōu)勢的方法已經(jīng)過去七八年了，但我們的貫徹落實工作并不盡如人意，在不少地方和部門，還沒有真正破題。還沒有真正認清自己的實情、找準(zhǔn)自己的特色、發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢的地方并不在少數(shù)。在鄉(xiāng)村，要培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必先切實認清認準(zhǔn)自己的特色、優(yōu)勢，這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的根本前提和首要基礎(chǔ)。沒有這個前提，不具備這個條件，就無法從實際出發(fā)，揚長避短，做大、做強、做精、做優(yōu)自己的特色優(yōu)勢。 人云亦云抓產(chǎn)業(yè)培育，照搬照抄抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往是事倍功半、收效甚微，甚至事與愿違、適得其反、背道而馳。別人的成功做法要借鑒，他人的有益經(jīng)驗要學(xué)習(xí)，但最重要的是要從自身實際出發(fā)。在認清認準(zhǔn)自己的特色、優(yōu)勢的前提下，采取切實有效的方式方法，努力把特色優(yōu)勢做大、做強、做精、做優(yōu)、做好，真正做到你無我有、你有我特、你特我精、你精我優(yōu)，使其特色更濃、優(yōu)勢更顯、規(guī)模更大、品質(zhì)更佳、聲譽更好、市場更廣，產(chǎn)業(yè)興旺就可以水到渠成、瓜熟蒂落。概而言之，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村，要注重在特色優(yōu)勢上下足功夫、做好文章、求得突破。

注重綠色清潔，實現(xiàn)生態(tài)宜居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

綠色是生命的顏色，綠色是青春的顏色，綠色是活力的顏色，綠色是希望的顏色。要成為生態(tài)宜居之地，必須具備一個關(guān)鍵條件：綠色植被要好。一個綠色植被少，生態(tài)環(huán)境一般，甚至很差的地方，是很難成為生態(tài)宜居之地的，更談不上美麗。沒有一個個的美麗鄉(xiāng)村，美麗中國就很難建成。

相對城市而言，綠色植被多，排放污染少，人口密度小是鄉(xiāng)村的一大優(yōu)勢，我們不僅要把這一重要優(yōu)勢保護好，而且要放大，使植被變得更多，綠色變得更綠。我們一定要特別珍惜和切實保護好鄉(xiāng)村的藍天、碧水、青草、花木、凈土。 目前，一些鄉(xiāng)村干部和部分農(nóng)民群眾對綠色植被的重要性認識不足、抓生態(tài)文明建設(shè)的動力不夠、建美麗鄉(xiāng)村的辦法不多等問題比較普遍，這些問題得不到解決，綠色清潔、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就很容易變成一紙空文。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。沒有強烈的生態(tài)文明觀念，沒有科學(xué)的前沿理論武裝，就很難有建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村的自覺性和積極性。要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，首要的條件是著力強化鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾“綠水青山就是金山銀山”的意識，不斷提高大家對綠色植被的重要性、必要性的認識，努力使廣大干部群眾都變成綠色植被的保護者，生態(tài)文明的倡導(dǎo)者，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者。概而言之，實現(xiàn)生態(tài)宜居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要注重在綠色清潔上下足功夫、做好文章、求得突破。

注重教育引導(dǎo)，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)溫馨鄉(xiāng)村

如果說綠色清潔、生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的外在要求的話，那么，注重教育引導(dǎo)，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)溫馨鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村要真正振興，不僅外在的環(huán)境要美，而且內(nèi)在的環(huán)境也要好。

人民對美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾是當(dāng)代中國社會的主要矛盾。在這個矛盾中，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入不平衡；最大的不充分是農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分、農(nóng)村變化不充分、農(nóng)民致富不充分，其中一個非常明顯而且極其關(guān)鍵的不平衡和不充分是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、農(nóng)村教育發(fā)展不充分。 習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人?！睙o論要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，還是要實現(xiàn)治理有效、生活幸福，歸根結(jié)底都要靠人，都要靠廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力和接續(xù)奮斗。沒有農(nóng)民素質(zhì)的大幅提升，很難有農(nóng)村面貌的巨大改變。沒有跟上時代步伐的現(xiàn)代農(nóng)民，沒有源源不斷的人才支撐，鄉(xiāng)村振興就會像緣木求魚、水中撈月那樣，舉步維艱，很難實現(xiàn)。而高素質(zhì)的人才要靠高質(zhì)量的教育來培養(yǎng)。鄉(xiāng)村能否真正振興，關(guān)鍵要看鄉(xiāng)村教育能否持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

過去，農(nóng)村的教育教學(xué)條件沒有辦法跟城里相提并論，雖然如今農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改善，有些農(nóng)村的校舍甚至比城里更美麗、更舒適，但我們絕對不能滿足于現(xiàn)在已經(jīng)取得的成績，還要繼續(xù)予以高度重視，不斷加大投入力度，把農(nóng)村教育搞上去?，F(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校的最大短板和弱項不在硬件，而在于教師隊伍和教育教學(xué)管理者隊伍的素質(zhì)和能力的不足，這是一個老難題，也是一個新問題，發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，這個難題非破解不可，這個問題非解決不可。徹底解決鄉(xiāng)村缺乏高素質(zhì)教師和鄉(xiāng)村學(xué)校的管理水平不高等問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合施策，久久為功，綿綿用力。但就眼前來講，有兩個途徑我們應(yīng)該積極探索，搞好試點：一是能否制定出臺在地級以上城市的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)任教任職的教師每五年到縣級以下鄉(xiāng)村學(xué)校任教任職一個學(xué)期，并給予相應(yīng)的激勵制度；二是能否制定出臺鼓勵和支持在城里退休的老專家、老教師們，在身體允許、本人愿意的情況下，經(jīng)過一定的組織程序，回鄉(xiāng)參與教育教學(xué)工作。筆者認為“等不是辦法，干才有希望”，我們應(yīng)該主動作為，盡快出臺相應(yīng)的政策措施，提高基層教育教學(xué)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才。概而言之，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)溫馨鄉(xiāng)村，要注重在教育引導(dǎo)上下足功夫、做好文章、求得突破。 注重黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)治理有效，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！避囶^動力不足、活力不夠，火車毫無疑義跑不快、跑不好。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，這句話在全國都適用。通過切實加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，是治理好廣大農(nóng)村的關(guān)鍵因素和根本保障。筆者到農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：只要是治理得好，發(fā)展得快，干部群眾滿意的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，無一例外都是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮得比較充分的地方；與此相反，管理混亂，治理無序，發(fā)展緩慢，干部群眾不滿意甚至意見很大的地方，幾乎毫不例外都存在黨的建設(shè)抓得不好，黨組織的作用發(fā)揮不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題。 把黨組織建設(shè)成為充滿生機和活力的戰(zhàn)斗堡壘，把全體黨員教育培養(yǎng)成充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和富有擔(dān)當(dāng)精神的先鋒隊伍，農(nóng)村的治理、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的幸福就都有了可靠的組織保障和堅強的力量支撐。黨的十八大以來，農(nóng)村黨建工作得到了切實強化，很多軟弱渙散的黨組織得到了整頓提高，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用都得到了更好地發(fā)揮。但我們在看到成績的同時也要看到不足和問題，組織建設(shè)不夠有力、黨員整體素質(zhì)不夠高、作用發(fā)揮不夠充分等問題還是不同程度存在，在一些地方問題還比較突出，這是有些鄉(xiāng)村變化不大、有些農(nóng)村發(fā)展不快、有些老百姓的滿意度不高的一個重要原因。因此，我們必須切實加強農(nóng)村黨建工作，真正配齊配強配優(yōu)黨組織的負責(zé)人，采取多種措施不斷提高各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，不斷增強黨員的素質(zhì)和能力。概而言之，實現(xiàn)治理有效，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村，要注重在黨建引領(lǐng)上下足功夫、做好文章、求得突破。

注重民生福祉，實現(xiàn)生活幸福，建設(shè)舒適鄉(xiāng)村

無論是在城市還是在農(nóng)村，民生得到了很好地保障和改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就會不斷提高。相反，在民生領(lǐng)域問題多、困難多、堵點多、怨氣多、推諉扯皮多，老百姓就很難安居樂業(yè)，更談不上幸福安康。通過多年的努力，尤其是脫貧攻堅的實施，農(nóng)村的民生福祉得到了歷史性的改善，父老鄉(xiāng)親的獲得感、幸福感、安全感得到了顯著的提高。但過去，農(nóng)村發(fā)展的底子薄，農(nóng)業(yè)建設(shè)欠賬多，農(nóng)民致富基礎(chǔ)差，要從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、改變農(nóng)民物質(zhì)文化生活狀況，依然面臨很多困難，我們還要付出艱巨的努力，還要制定更多切實有效的舉措，還要開展更多扎實精細的工作，還要謀求更多實實在在的成效。

改革開放以來尤其是近幾年，農(nóng)村基本實現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，“有沒有”的問題普遍已經(jīng)得到了較好的解決，但“好不好”的問題依然比較突出，且有不小的差距。入托難、入托貴，上學(xué)難、上學(xué)貴，就醫(yī)難、就醫(yī)貴，養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴，辦事難、求人多等問題還不同程度存在，農(nóng)村更為突出，這些問題的存在極大地影響了城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。生活要幸福，民生要改善。保障和改善農(nóng)村的民生福祉，我們必須不斷提高認識，努力加大投入，切實把中央有關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)、興農(nóng)的各項政策措施落實、落細、落地、落到位。概而言之，實現(xiàn)生活幸福，建設(shè)舒適鄉(xiāng)村，要注重在民生福祉上下足功夫、做好文章、求得突破。 總之，我們一定要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求，通過培育產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、提高素質(zhì)、強化治理、改善民生，真抓實干加快推進鄉(xiāng)村全面振興，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺的富裕鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明的溫馨鄉(xiāng)村、治理有效的和諧鄉(xiāng)村、生活幸福的舒適鄉(xiāng)村，使農(nóng)民真正變成有奔頭的職業(yè)，使農(nóng)業(yè)真正變成充滿生機和活力的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村真正變成安居樂業(yè)、幸福安康、充滿希望的美麗家園。

（作者系中共云南省委黨校一級巡視員、省社科聯(lián)副主席）