【喜迎二十大 鑄牢中華民族共同體意識】德欽：盛開和諧之花

德欽縣地處云南省西北部，滇、川、藏三省區(qū)交界處，世界自然遺產、國家重點風景名勝區(qū)“三江并流”核心區(qū)，國土總面積7290平方公里，轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)49個行政村（社區(qū)），現有人口5.4萬余人，有藏、傈僳、納西等13個民族。近年來，德欽縣委、縣政府以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標，加強領導，統(tǒng)籌推進，進一步完善工作機制，全面開展民族團結進步示范創(chuàng)建工作，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，各民族水乳相融，和諧之花在雪山峽谷綻放異彩。

夯實民族團結進步之基

德欽縣始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識工作擺在重要議事日程，擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃。 德欽縣將鑄牢中華民族共同體意識，建設民族團結進步示范區(qū)作為單獨章節(jié)納入德欽縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要中，并在該縣第十四屆人民代表大會第六次會議審議通過。

圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，德欽縣將民族團結進步創(chuàng)建作為創(chuàng)建省級文明城市工作中的一項重點工作來抓。在全縣范圍內懸掛“中華民族一家親”等宣傳標語，在中小學教室、活動場所等張貼鑄牢中華民族共同體意識公益海報。 在德欽縣2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告中，將堅持共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展民族工作主題，以及牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線作為抓政策穩(wěn)落實，推動經濟健康平穩(wěn)發(fā)展總體目標及主要工作任務，并于2022年1月19日在德欽縣第十五屆人民代表大會第一次會議上審議通過。按照德欽縣民族團結進步示范創(chuàng)建工作安排，落實投入保障，積極籌措資金推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作。 德欽縣完善民族團結進步示范創(chuàng)建活動領導小組工作機制，調整充實領導小組成員；建立完善民族團結進步示范創(chuàng)建“九進”工作領導小組，同時設立創(chuàng)建辦，抽調該縣民宗局1名副局長和2名工作人員為創(chuàng)建辦工作人員，負責民族團結進步示范縣創(chuàng)建日常工作。

德欽縣佛山鄉(xiāng)巴美村是納西族聚居村，由于多年來民族之間文化的交流交融，逢年過節(jié)，巴美村民不僅會跳傳統(tǒng)的納西打跳，還會跳傳統(tǒng)的藏族弦子舞。

“梅里雪山弦子節(jié)”已成為德欽縣傳統(tǒng)文化節(jié)日，這天，在卡瓦格博雪山腳下的霧濃頂廣場，來自全縣的各族群眾盛裝舞蹈，共慶盛世。

筑牢民族團結進步之本

德欽縣始終將改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，賦予彰顯中華民族共同體意識、維護國家統(tǒng)一、反對分裂和促進民族團結的意義。 近五年，德欽縣民生支出占比達82%以上，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別從31150元、7116元增長到43727元、10949元。全面實施15年免費教育，如期完成全面“改薄”任務，“一村一幼”實現全覆蓋，義務教育學?！?0條底線”全部達標，五年累計發(fā)放高原農牧民子女學生生活補助、學生營養(yǎng)改善及縣級“432”教育補助等資金1.12億元。建成縣人民醫(yī)院中藏醫(yī)樓及傳染病樓，實施第二人民醫(yī)院建設項目，公共醫(yī)療服務能力進一步提升。深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，社會保障體系不斷健全，一大批農村保障性安居、棚戶區(qū)改造工程建成使用。群眾性文體活動和競技體育蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)辦梅里雪山弦子節(jié)、“梅里100”極限耐力賽。在發(fā)展經濟的同時，做好“管腦子”工作，認真落實新時代黨的治藏方略，旗幟鮮明開展反分裂、反滲透斗爭。全面深入開展以鑄牢中華民族共同體意識為主線的民族團結進步創(chuàng)建工作，促進各民族交流交往交融。扎實推動宗教中國化方向進程，促進宗教和順。

德欽縣堅持社會主義市場經濟改革方向，破除障礙、激活潛能。積極推進行政審批改革和放管服改革，21個部門212個審批事項入駐政務服務中心，累計清理行政審批和行政權力事項273個。全縣金融機構人民幣各項存款、貸款余額五年分別增長10.13%和55.24%。 德欽縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自我加壓、奮勇爭先。2021年，全縣完成地區(qū)生產總值45.8億元，是2016年的1.66倍，年均增長9.16%。五年累計實現旅游社會總收入113.33億元，德欽縣被認定為首批省級全域旅游示范區(qū)，榮獲“省級旅游強縣”桂冠。

德欽縣推動共同富裕邁出實質性步伐，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，累計投入各類扶貧資金32.38億元、實施扶貧項目1056個，全縣2810戶12280名建檔立卡人口全部脫貧，32個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率從2014年的20%下降至0，率先在全國“三區(qū)三州”深度貧困縣中實現高質量脫貧摘帽，全面建成小康社會取得決定性成就。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全“一平臺三機制”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開創(chuàng)了以發(fā)展促團結的良好局面。 德欽縣五年來共開工建設重點項目587個，德貢公路、云溜公路、拖頂金沙江大橋、江東大橋、奔其公路（江拖段）、民族休閑綜合服務中心、縣城供暖等項目投入使用，德巴公路、奔其公路（拖其段）、谷久濃水庫、忠太水庫等項目有序推進，累計到位中央和省預算內投資項目資金17.06億元，爭取政府債券資金10.49億元。農村基礎設施不斷完善，全面實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路目標，完成安飲工程315個，農村人居環(huán)境整治行動、“廁所革命”取得明顯實效，各族群眾生產生活更為便捷、更有質量，全縣宜居宜業(yè)宜游水平有了大幅提升。 隨著全縣各族人民的生活越來越好，村村寨寨和諧共處，歌舞升平的美好，笑容洋溢在各族群眾的臉上。

做實民族團結進步之源

德欽縣將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，建立健全宣傳教育常態(tài)化機制，建設民族團結進步家園。 結合全縣干部教育培訓工作實際，將鑄牢中華民族共同體意識和習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想內容有機結合，作為德欽縣各類培訓班的必修課程，2021年，共舉辦各類培訓班12期，共培訓1709人（次）。將四史、宗教理論知識、無神論等納入各級各類黨員教育培訓內容，2021年，共組織開展31期“萬名黨員進黨?！迸嘤柊?，對4890余名普通黨員進行培訓；開展“黨課開講啦”399期，培訓13107人（次）；“領導干部上講堂”527次，受眾超過17993人（次）。

德欽縣把民族團結進步教育納入學校教育教學的全過程，納入學校精神文明建設、師德教育和行為規(guī)范教育的全過程。深入推進黨史學習教育進校園，縣委教育工委黨史專題宣講團赴德欽縣中學、4所小學、縣幼兒園、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師進修學校以及局機關開展黨史專題宣講，引導全縣教體系統(tǒng)廣大黨員干部、教師職工學黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走，全心全意為德欽縣教育事業(yè)作貢獻。 在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，德欽縣534個黨支部開展維護社會和諧穩(wěn)定為主題的專題組織生活會，引導廣大黨員增強斗爭精神，抵御和防范境外分裂勢力滲透。

德欽縣積極做好鑄牢中華民族共同體意識的宣傳報道，充分發(fā)揮宣傳部門優(yōu)勢，開設中央民族工作會議宣傳專欄，做到讓會議精神在全縣人民群眾中入腦入心。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的“網上弦子節(jié)”“桃園論劍”“鍋莊舞展示賽”民族文化傳承系列活動，深入挖掘“德欽縣舞龍舞獅隊”“腰鼓隊”等能凸顯多民族文化交流融合的新聞線索并進行宣傳報道，推動民族文化互鑒交融、創(chuàng)新發(fā)展。 德欽縣按照“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”的新時代推廣普通話工作方針，全面推行國家通用語言文字教育教學。全縣所有學校均使用國家統(tǒng)編教材，均使用國家通用語言上課交流，還做到學前學會普通話，同時，不斷摸索青壯年普通話培訓的途徑，用更容易掌握，更容易接受的方式進行雙語教學，并取得良好成效。另外，教師國家通用語言的培訓逐年增加，線上線下培訓有力提升了教師的口語能力及普通話等級水平。

德欽縣堅持把基層組織建設作為維護民族團結的第一道防線，結合省委“基層黨建創(chuàng)新提質年”工作，深入推進“紅旗黨組織”創(chuàng)建。全面推進服務型黨組織建設，先后開展了“學系列講話、做忠誠干部”“神圣國土、守護家園”“熱愛家園、圓夢德欽”等一系列主題教育，持續(xù)推進黨支部規(guī)范化建設，不斷優(yōu)化基層黨組織陣地功能，夯實了黨在涉藏地區(qū)的執(zhí)政根基。先后涌現出阿青布、當珍扎史、尼瑪拉姆、香九妹、阿吉、培初、白邊等優(yōu)秀模范人物。 德欽縣已成功攬獲“全國平安建設先進縣”、全國綜治最高獎“長安杯”，“中國最具安全感百佳縣市”“中國最美縣域”等“國字號”榮譽，阿墩子村委會、奔子欄鎮(zhèn)尼丁村民小組先后被中共文明委命名為“全國文明村”。

走上民族團結進步法制軌道

德欽縣堅決貫徹執(zhí)行憲法、民族區(qū)域自治法、迪慶藏族自治州自治條例及民族團結進步條例等有關法律法規(guī)，全面加強法治宣傳教育，堅持我國宗教中國化方向，依法管理民族宗教事務，依法保障各族群眾的合法權益，不斷推進民族事務治理體系和治理能力現代化建設，全縣民族團結、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。 德欽縣始終堅持以人民為中心，推動黨建促農村治理、促脫貧攻堅、促產業(yè)發(fā)展、促平安建設，把黨建目標與基層治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設美麗幸福村居結合起來。充分保障各民族一律平等的權利，堅決依法打擊煽動和策劃組織民族歧視、制造不利于民族團結的網絡輿論輿情事端甚至民族分裂等違法犯罪行為，妥善處理涉民族領域的各類矛盾糾紛。嚴格保障少數民族案件當事人的訴訟權利，依法公正審理好涉及少數民族、拖欠農民工工資等案件，妥善化解糾紛，把法律適用、民族習慣有機結合起來，主動為不懂漢語或者不熟悉漢語的當事人提供翻譯，有效促使當事人快速和解。德欽縣高度關注少數民族群眾多元化的司法需求，開展巡回審理、上門立案、陽光司法等便民利民工作。在訴訟服務大廳實行“一站式”窗口文明服務，為少數民族當事人提供訴訟引導。深入到少數民族村落實行上門立案、上門送達等，以“一站式”建設為契機，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面提升人民法院解決糾紛和服務群眾的能力水平，更好地服務德欽縣社會經濟發(fā)展和社會治理。 德欽縣把黨的民族方針政策納入“八五”普法規(guī)劃，將民族團結進步宣傳與普法宣傳相結合，深入宣傳《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國宗教事務管理條例》《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》《迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》等法律法規(guī)，同時，深化運用少數民族地區(qū)“五用工作法”，加強“雙語”普法隊伍建設，豐富“雙語”普法模式，廣泛開展國家安全、民族團結、反恐反邪、反走私反電詐、反家庭暴力、反“黃賭毒拐”等法律法規(guī)宣傳，進一步教育引導全縣各族群眾樹立民族團結意識，夯實推進少數民族地區(qū)治理體系和治理能力現代化的群眾基礎。

高位推動 提供民族團結進步工作堅強保障

德欽縣以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化“五個第一機制”，依托支部“三會一課”“萬名黨員進黨校”、干部培訓教育等方式，將學習習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想作為各級黨委（黨組）理論學習重點內容，切實提高理論教育質量。 僅2021年，德欽縣召開縣委常委會會議30次，縣委理論中心組集中學習13次，舉辦黨史學習教育專題讀書班8期，全縣各級黨組織開展集中學習1093次覆蓋18067人（次），開展黨史宣講546場（次）覆蓋15210人（次），建立“我為群眾辦實事”清單9928件，辦結9432件，舉辦黨員領導干部培訓班10期1278人（次），舉辦梅里講壇8期2437人（次），專題培訓151名村“兩委”班子成員、533名村小組干部，開展“萬名黨員進黨校”20期，培訓黨員2962名。結合全縣干部教育培訓工作實際，將習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想內容作為全縣各類培訓班的必修課程，2021年，縣內共舉辦各類培訓班12期，共培訓1709人（次）。

德欽縣始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識工作擺在重要議事日程，擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃。把鑄牢中華民族共同體意識情況納入日常監(jiān)督檢查和黨風廉政建設責任制考核、政治巡察中，并將歷次會議精神的政治理論學習作為重點巡察內容寫入每輪政治巡察的方案中，進一步夯實中華民族共同體意識形態(tài)。把鑄牢中華民族共同體意識納入落實黨的建設和意識形態(tài)工作責任制的重要內容，強化黨建引領基層社會治理，全力把基層組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩(wěn)定、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 德欽縣不斷完善黨委領導民族工作的體制機制，形成黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。支持民族工作部門加強自身建設，落實機構設置、人員配備和工作保障，探索成立促進中華民族團結進步的社會組織，壯大基層民族工作力量，確?；鶎用褡骞ぷ饔行н\轉。 2019年3月，德欽縣印發(fā)了《中共德欽縣委辦公室關于印發(fā)<中國共產黨德欽縣委員會統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部>的通知》，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局合署辦公，明確了職能職責、內設機構和人員編制。2021年，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備一名負責維穩(wěn)工作的專職副書記，均配備了專（兼）職民族宗教干事。全縣設立6個寺院管理局，實現藏傳佛教寺院屬地管理全覆蓋，民族宗教干部長期入駐寺院工作成為常態(tài)化制度化。

抓載體 民族團結進步名片靚

德欽縣高度重視民族團結工作，多次表彰民族團結進步先進集體和個人。圖為2010年該縣獲表彰的民族團結進步模范。

德欽縣著重在深化內涵、豐富形式、創(chuàng)新方法方面深化民族團結進步創(chuàng)建工作。從傳承優(yōu)秀文化和挖掘文化價值入手，促進各民族交往交流交融。 傳承文化遺產。德欽縣“梅里神山祭祀”項目于2014年被國務院公布為國家級非物質文化遺產代表性項目，該縣將5月30日定為梅里雪山開山節(jié)，每年舉辦隆重的祭祀活動。

以文化活動促進各民族交往交流交融。2018年起，每年舉辦香格里拉·梅里雪山弦子節(jié)，借獨具特色的藏族弦子文化，將德欽旅游推向全國各地，同時，鼓勵在各村組開展民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，豐富中華文化內涵。目前云嶺鄉(xiāng)西當村“舒古尼蘇節(jié)”、江坡村“桃源論箭節(jié)”等傳統(tǒng)民族節(jié)日已連續(xù)舉辦數年，并具有一定的知名度。 加強文旅融合。通過舉辦“馬拉松——梅里100極限耐力賽”“朝拜梅里雪山·感悟香格里拉”千人徒步轉山活動等國際知名的旅游體育活動，提升德欽縣旅游業(yè)的影響力，向國內外宣傳“香格里拉”優(yōu)美的自然風光和獨特人文景觀，打造“卡瓦格博”德欽梅里雪山體育旅游發(fā)展品牌，促進各區(qū)域各族群眾間廣泛交往、全面交流、深度交融。

推進民族團結進步工作。德欽縣制定《德欽縣深入推進“九進”實施方案》，深入開展民族團結進步“進機關”“進學校”“進企業(yè)”等“九進”活動。截至目前，該縣共有70個省級和州級民族團結進步示范單位，30個民族團結之家。 發(fā)揮示范引領作用。2019年，德欽縣公安局羊拉派出所被國務院表彰為“全國民族團結進步模范集體”。推薦中共德欽縣委為云南省第八次民族團結進步表彰大會模范集體。2020年，推薦5個集體、12個個人為迪慶州第六次民族團結進步表彰大會模范集體和模范個人。2020年，德欽縣召開第四次民族團結進步表彰大會，共表彰了民族團結進步模范集體12個、模范個人22人。另外，德欽縣著手推進縣級民族團結進步示范單位的命名工作，對創(chuàng)建工作扎實、體制機制健全、各族群眾公認、示范作用明顯的單位將命名為縣級示范單位。