穩(wěn)定為基 奏響梅里和諧曲——2022年德欽縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

2022年，德欽縣以萬無一失的責任意識、一失萬無的憂患意識，堅守安全發(fā)展底線，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。認真落實新時代黨的治藏方略，全面貫徹總體國家安全觀，深入開展“一學四抓三促進”和“4+2”專項行動，嚴密防范、堅決打擊分裂滲透活動，社會大局連續(xù)14年保持和諧穩(wěn)定。

德欽縣圓滿完成黨的二十大信訪安保維穩(wěn)任務，得到省委、省政府主要領導的充分肯定。加強社會治理創(chuàng)新，常態(tài)化開展好掃黑除惡專項斗爭，連續(xù)3年保持“零命案”，德欽縣公安系統(tǒng)榮獲“全國優(yōu)秀公安局”、全省“人民滿意公務員集體”褒獎。

德欽縣認真貫徹黨的民族宗教政策，深入推進民族團結進步示范創(chuàng)建工作，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。不斷強化非煤礦山、道路交通、防汛減災、森林草原防滅火、食藥品等領域的安全專項整治，有序處置“10·10”道路交通事故、“10·21”民房火災，安全形勢穩(wěn)定向好。

德欽縣有效做好財政風險防范，全年化解政府債務2.4億元。妥善處理欠薪隱患矛盾，為農(nóng)民工追回拖欠工資565.29萬元。加強全民國防教育，成功創(chuàng)建云南省第十一屆雙擁模范縣。

投資項目 推動發(fā)展提速

2022年，德欽縣全面落實“三化三法三馬上”工作要求，建立健全“三個一”工作機制，清單化調(diào)度監(jiān)管、鏈條化靠實責任、節(jié)點化督查通報，推動重點項目提速增效。全年實施奔曲公路、奔其公路（拖其段）、霞若通鄉(xiāng)三級公路改造、各加尼拉水庫等重點項目36個，開工建設學前教育惠民實事工程、洛它電站送出線路等計劃外項目9個，累計到位中央和省預算內(nèi)資金1.07億元、政府債券資金1.49億元。

    鄉(xiāng)村為根 寫振興大文章

德欽縣嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。

2022年底，國務院領導到德欽縣調(diào)研時，對德欽縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作給予高度肯定。當年德欽縣投入資金3.03億元，實施鄉(xiāng)村振興項目65個，打造鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村12個、美麗村莊32個。

投入農(nóng)民增收“十個一批”資金1700萬元，制定監(jiān)測對象“一戶一套”增收幫扶措施475條，實施集體經(jīng)濟強村項目4個，完成消費幫扶3000余萬元。脫貧人口年人均純收入20162.6元、增長14.47%。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，提質(zhì)鞏固高標準農(nóng)田2.5萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量2.26萬噸。

持續(xù)關注農(nóng)村住房安全，排查農(nóng)村自建房12008棟、改造農(nóng)房600戶、實施農(nóng)房功能試點181戶。繼續(xù)抓好“廁所革命”、農(nóng)村“兩污”治理，改建衛(wèi)生戶廁224座。

優(yōu)化農(nóng)村通信條件，年內(nèi)建成5G通信基站104座，4G無線網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡均實現(xiàn)建制村全覆蓋。

規(guī)劃引領 構建城鎮(zhèn)新格局

德欽縣圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”新定位，建管并重、內(nèi)外兼修，用人民“口味”定制好城市建設“菜單”。持續(xù)抓好主體功能區(qū)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)合一”，積極開展縣城地質(zhì)災害治理及監(jiān)測體系建設，穩(wěn)步推進縣城搬遷避讓前期工作。

“一水兩污”治理、基礎設施維護更新、新能源充電樁等市政項目落地投產(chǎn)，城市功能不斷優(yōu)化。如期完成城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化補種任務，全年清運垃圾5344噸、處理生活污水74.8萬噸，排查陽光棚559棟，實施升平、羊拉、燕門保障性租賃住房206套，城鎮(zhèn)品位在抓細節(jié)中得到提升。高位推進“文明縣城”“健康縣城”創(chuàng)建，不斷深化愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，有效解決了城鎮(zhèn)環(huán)境臟亂、交通擁堵、私搭亂建問題，全民健康文明習慣普遍養(yǎng)成。

產(chǎn)業(yè)為重 拓寬高原致富路

德欽縣因地制宜、因勢利導，讓特色產(chǎn)業(yè)多點開花，為高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)源頭活水。

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，規(guī)范建設葡萄種植基地1.4萬畝、年產(chǎn)量2908噸，帶動種植戶戶均增收3500元。

建成青稞產(chǎn)業(yè)綠色有機基地、各加尼拉中藥材加工廠、奪通生豬標準化養(yǎng)殖基地，完成有機產(chǎn)品認證22個，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.59億元、增長12.44%。

文旅產(chǎn)業(yè)方興未艾，有序實施梅里雪山小鎮(zhèn)、梅里步道、泊度酒店、梅里·匠廬半山精品酒店項目，成功引進大樂之野民宿。優(yōu)化完善“七望梅里”、梅里國際山地生態(tài)旅游總體規(guī)劃，啟動實施雪達、亞貢新型旅游基礎設施一期項目。

新增6個省級非遺代表性項目，推出格薩爾射箭節(jié)、《雪山祝福您》等一批文旅精品，全年接待游客210.61萬人次、實現(xiàn)旅游總收入23億元。綠色能源產(chǎn)業(yè)逐步形成，烏弄龍電站發(fā)電量突破43.96億千瓦時，旭龍電站獲國家批復，古水電站、奔子欄電站可研編制穩(wěn)步推進，羊拉銅礦年生產(chǎn)銅金屬2728噸，全年完成規(guī)上工業(yè)增加值4.57億元。

民生為本 織牢服務保障網(wǎng)

德欽縣秉持綠葉對根的深厚情意，著力解決好各族群眾的急難愁盼問題，讓發(fā)展成果全民共享。一年來，全縣民生領域支出23.07億元，占比87%。全面落實教育惠民政策，發(fā)放高原農(nóng)牧民學生補助資金1938萬元、15年免費教育資金378.84萬元。投入7435.8萬元，實施校舍改擴建維修、現(xiàn)代化設備購置等教育基礎提升工程，建成德欽中學風雨活動館、達日村幼兒園，成功躋身全省創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡試點縣、全省首創(chuàng)學前教育普及普惠先行縣行列，德欽縣幼兒園通過省“一級一等”示范幼兒園評估。出臺《德欽縣提升教師社會地位和職業(yè)幸福感的實施意見》，尊師重教蔚然成風。

深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，有序推進縣第二人民醫(yī)院組建、拖頂中心衛(wèi)生院整體遷建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化創(chuàng)建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中藏醫(yī)館8家。

高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1128個、開發(fā)公益性崗位1363個、轉移農(nóng)村勞動力21242人次。

不斷完善社會保障體系，“一卡通”平臺發(fā)放惠農(nóng)資金8272.46萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等救助資金5568.16萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)38499人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險實現(xiàn)應保盡保。

改革為要 融入開放合作圈

德欽縣用好改革開放關鍵一招，著力破除體制機制障礙，有效激活發(fā)展?jié)撃?。認真落實中央深化改革部署要求，教育醫(yī)療、財稅金融、資源配置、供銷社等重點領域改革取得積極成效。

持續(xù)深化“放管服”，水電報裝、企業(yè)開辦等指標耗時壓縮位居全省中上游，著力培育住宿企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，新增各類市場主體1374戶、總量突破9200戶。

縣政務服務大廳實現(xiàn)“一站式辦結、一條龍服務”，“一部手機辦事通”實名認證2.96萬人，網(wǎng)上大廳辦件5.52萬件，可辦率、好評率均達100％。完成留抵退稅1655萬元，發(fā)放惠企資金862萬元，緩繳企業(yè)社會保險93.05萬元，返還失業(yè)保險穩(wěn)崗資金64.83萬元，助力市場主體渡過疫情“寒冬”。

德欽縣與6家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年引進縣外資金25.06億元，同比增長85.8%，超額完成7.06億元。東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶持續(xù)深化，全年爭取幫扶資金5725萬元、實施幫扶項目30個。

生態(tài)為先 繪就綠美風景線

德欽縣把綠色作為新時代新德欽的鮮明特征，讓生態(tài)成為各族群眾幸福生活最自豪的“不動產(chǎn)”。

認真落實生態(tài)效益補償機制，全年兌付補助資金3836.2萬元，聘請生態(tài)護林員2252名、公益林護林員429名。統(tǒng)籌推進橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)、天然林保護、生物多樣性保護、森林撫育、“綠美德欽”等生態(tài)工程，完成義務植樹45.39萬株、退牧還草21萬畝，奔子欄鎮(zhèn)入選云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。

高質(zhì)量做好“三區(qū)三線”劃定，高效辦理中央、省級環(huán)保督察反饋問題53項，不斷補齊環(huán)境治理短板。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，國家和省級控斷面水質(zhì)、縣級集中飲用水水源地水質(zhì)均保持在Ⅱ類以上標準。依法打擊環(huán)境違法犯罪，加大野生動植物保護力度，嚴格執(zhí)行長江“十年禁漁”，三級林長累計巡林924批次，三級河長累計巡河4128批次。

堅持忠誠為魂，提升政府執(zhí)行力

2022年，德欽縣嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅持重大事項向縣委報告。自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計、司法等專門監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督，圓滿辦理州縣人大代表建議50件、政協(xié)委員提案69件。

帶頭落實“兩個革命”有關要求，確保中央大政方針、省州工作部署、縣委工作要求不折不扣落到實處。堅決扛實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》和中央八項規(guī)定精神，黨風廉政建設成效明顯，政風行風持續(xù)改善。同時，外事、消防、人防、科技、氣象等工作得到加強，婦女兒童、青少年、工會、老齡人、紅十字會、殘聯(lián)等工作取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、史志檔案、決策咨詢、新聞出版、廣播電視等工作實現(xiàn)新進步。