【建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新迪慶一日一播報(bào)】迪慶州堅(jiān)持問題導(dǎo)向聚焦靶向發(fā)力——建立“四項(xiàng)機(jī)制” 加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)

為抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，迪慶藏族自治州始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦靶向發(fā)力，緊扣建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”的目標(biāo)定位，抓牢抓實(shí)教育引導(dǎo)、組織建設(shè)、能力素質(zhì)培養(yǎng)、工作保障“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)特色、出實(shí)效、上水平，引領(lǐng)帶動(dòng)基層治理、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)等工作取得新進(jìn)展新突破，黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)不斷鞏固，黨對(duì)涉藏工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

建立常態(tài)化教育引導(dǎo)機(jī)制 筑牢同心同向根基

按照涉藏地區(qū)政治標(biāo)準(zhǔn)更高、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律性更強(qiáng)的要求，在深入研究涉藏地區(qū)工作特點(diǎn)和規(guī)律、深刻把握州情和工作要求的基礎(chǔ)上，迪慶州常態(tài)化開展思想教育引領(lǐng)，各族群眾擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性、堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。

深入開展“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育。分領(lǐng)域開展機(jī)關(guān)“忠誠(chéng)”教育、農(nóng)村“感恩”教育、寺院“法治”教育、學(xué)?！皭蹏?guó)”教育，在農(nóng)村開展“黨旗飄飄亮身份”行動(dòng)，農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗，機(jī)關(guān)單位常態(tài)化舉行每月升國(guó)旗活動(dòng)、每月1次重溫入黨誓詞、每年3月開展“千名干部下基層”活動(dòng)，深入村組、寺院（教堂點(diǎn)）、農(nóng)戶家中調(diào)查研究、宣傳政策、化解矛盾，黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)，各族干部群眾“五個(gè)認(rèn)同”明顯增強(qiáng)，真正做到在政治上忠誠(chéng)核心、思想上擁戴核心、情感上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心。

深化做實(shí)“五個(gè)第一”機(jī)制。先后研究制定了農(nóng)村、機(jī)關(guān)落實(shí)“五個(gè)第一”機(jī)制的具體措施，開設(shè)“三個(gè)一”專欄，常態(tài)化加強(qiáng)法治教育，開展《一日一播報(bào)》975期、《主播每日說法》908期、《一周一訪談》150期。通過落實(shí)“第一議題”制度、用好“第一陣地”平臺(tái)、發(fā)揮“第一課堂”作用、促進(jìn)“第一自覺”養(yǎng)成、落實(shí)“第一維穩(wěn)”責(zé)任，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部。打造迪慶精品課程，挖掘建好優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，充分利用“滬滇平臺(tái)”、南方電網(wǎng)定點(diǎn)幫扶、“昆迪合作”項(xiàng)目等平臺(tái)開展培訓(xùn)。2020年以來，全州分級(jí)分類舉辦主體班146期2.47萬人次；開展縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)8期1726人；開展“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)507期9.73萬人次；開展農(nóng)村黨員冬春培訓(xùn)5.3萬人次。通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，引用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、拓寬培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)質(zhì)效，全州黨員干部履職能力和工作水平不斷提升。

建立組織覆蓋機(jī)制 織密建強(qiáng)組織體系
立足涉藏工作實(shí)際，著眼增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，迪慶州創(chuàng)新實(shí)施“云嶺雪域強(qiáng)基工程”，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，分領(lǐng)域推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)特色、出實(shí)效、上水平。

優(yōu)化組織設(shè)置。以農(nóng)村、寺院管理機(jī)構(gòu)和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體為重點(diǎn)，積極探索“一個(gè)村民小組一個(gè)支部”，實(shí)施新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)行動(dòng)。2020年以來，新增村民小組黨支部363個(gè)，全州11個(gè)寺院管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，新設(shè)立“兩新”黨組織31個(gè)、群團(tuán)組織209個(gè)、7個(gè)社區(qū)“兩新”工作站，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋，黨建工作服務(wù)保障中心工作的“紅色引擎”作用日益明顯，黨在涉藏地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實(shí)。

持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。把黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建的有力抓手，每年印制下發(fā)黨支部規(guī)范化紀(jì)實(shí)手冊(cè)，持續(xù)排查各領(lǐng)域軟弱渙散黨組織，并采取先進(jìn)帶后進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨組織書記包保等措施著力整頓提升。深入推進(jìn)“黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃”，定期對(duì)年內(nèi)需達(dá)標(biāo)的黨支部進(jìn)行分析研判。

加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)建共建。結(jié)合迪慶地理位置、民族文化特色實(shí)際，大力探索實(shí)踐交界地區(qū)黨建協(xié)同協(xié)作、黨組織聯(lián)建共建、黨員隊(duì)伍交流交往的有效路徑，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、“兩新”、農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，深化軍警地共建，實(shí)現(xiàn)33個(gè)相鄰地區(qū)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，稅務(wù)局等機(jī)關(guān)黨組織與全州46家非公企業(yè)聯(lián)建，57個(gè)村（社區(qū)）與駐地部隊(duì)、公安派出所結(jié)對(duì)共建，通過聯(lián)建共建，有效推動(dòng)了糾紛化解、平安共治、邊界和諧。

在一線成立臨時(shí)黨支部。充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部和廣大黨員在抓好基層治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，每年蟲草采挖季節(jié)，成立20個(gè)“蟲草山臨時(shí)黨支部”，組織引導(dǎo)做好服務(wù)保障、巡邏執(zhí)勤、矛盾糾紛隱患排查、草原生態(tài)保護(hù)等工作，零距離、心貼心、全流程護(hù)航蟲草采挖點(diǎn)農(nóng)牧民群眾，確保蟲草采挖點(diǎn)秩序井然，促進(jìn)群眾實(shí)現(xiàn)增收。同時(shí)，充分發(fā)揮“馬背上的臨時(shí)黨支部”“牧區(qū)流動(dòng)黨?！钡茸饔?，將服務(wù)延伸到基層治理“最后一米”，做到“群眾在哪里黨支部就在哪里”，基層治理水平和服務(wù)群眾能力不斷提升。

建立骨干隊(duì)伍能力素質(zhì)提升機(jī)制 培育堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍
重視和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。迪慶州突出政治素質(zhì)、專業(yè)水平和治理能力，扎實(shí)推進(jìn)“書記”隊(duì)伍、黨政班子、黨員隊(duì)伍、干部人才隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，育好建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难┯蜩F軍。

近年來，迪慶州把基層“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“一肩挑”，持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書記，針對(duì)黨支部規(guī)范化質(zhì)量不高、全州黨員學(xué)歷偏低等實(shí)際，集中向村民小組黨支部選派第一書記。目前，共有21個(gè)村實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，向全州197個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋選派了駐村第一書記，選派了845名第一書記，以“頭雁效應(yīng)”不斷激發(fā)“雁群活力”，農(nóng)村黨組織建設(shè)更加有力有效。

《建立“四項(xiàng)機(jī)制” 加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)》

2016年，迪慶州正式啟動(dòng)了“迪慶涉藏村干部素質(zhì)和學(xué)歷雙提升”行動(dòng)計(jì)劃。截至目前，共招收947名學(xué)員參加學(xué)歷提升培訓(xùn)，有效破解了基層干部素質(zhì)學(xué)歷偏低、學(xué)習(xí)提升通道不暢的問題。迪慶州堅(jiān)持把強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于發(fā)展黨員全過程，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，嚴(yán)格入黨“政治體檢”，重點(diǎn)發(fā)展年輕和高學(xué)歷人員、鄉(xiāng)賢人才。截至2022年，全州共有黨員42272名，占總?cè)丝诘?0.9%，其中少數(shù)民族黨員占86.85%。今年計(jì)劃發(fā)展黨員999名，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)不斷優(yōu)化。

此外，迪慶州以干部工作“五大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，以人才工作“十大工程”為抓手，全面抓實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)“育選管用”，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。2022年，省委組織部反饋迪慶州干部選拔任用工作民主評(píng)議結(jié)果，選人用人工作總體評(píng)價(jià)“好”的比例為93.3%。健全完善“2+N”人才政策體系，專項(xiàng)引進(jìn)急需緊缺人才112名，評(píng)審認(rèn)定29名首批“雪域人才”，建成1個(gè)省級(jí)工程研究中心，新建7個(gè)省級(jí)基層專家工作站，為推進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的干部人才保障。

建立工作保障機(jī)制 激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

迪慶州堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，緊扣實(shí)際，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)保障措施，通過強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、待遇保障、集體經(jīng)濟(jì)保障、智慧黨建保障，全面推進(jìn)抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根基、固基本各項(xiàng)工作，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

一方面加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)保障。建立和完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)體系搭建、健全制度。2022年以來，每年保障每個(gè)縣市100萬元的組織和政權(quán)建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支、村黨總支、村（居）民小組黨支部工作經(jīng)費(fèi)分別提高到20萬元、15萬元、10萬元、1萬元，有效保障了基層黨建工作扎實(shí)開展。

另一方面，提高隊(duì)伍待遇保障。結(jié)合推行村級(jí)“大崗位制”，對(duì)村干部定崗、定責(zé)、定酬；57個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所納入國(guó)家涉藏專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃投入資金5985萬元，基層干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)更大、氛圍更濃、勁頭更足。

同時(shí)，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)保障，充分發(fā)揮黨組織在服務(wù)中心大局中的作用。2020年以來，爭(zhēng)取3550萬元實(shí)施71個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取1000萬元實(shí)施1個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目和1個(gè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四位一體”項(xiàng)目，投入1632萬元、動(dòng)員1092名公職人員回鄉(xiāng)參與并完成64個(gè)村莊規(guī)劃，推動(dòng)3支67名專業(yè)人才組成的科技特派團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整96名駐村工作隊(duì)員，全方位足額保障基層基礎(chǔ)投入，著力改善基層軟硬件條件，夯實(shí)基層黨組織人財(cái)物力的固本根基。

迪慶州投入600多萬元建設(shè)完成4個(gè)州縣兩級(jí)“智慧黨建”可視化調(diào)度指揮中心和230個(gè)遠(yuǎn)程隨機(jī)調(diào)研點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)已完成建設(shè)的可視化調(diào)度指揮中心、遠(yuǎn)程隨機(jī)調(diào)研系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)驗(yàn)和壓力測(cè)試，積極推廣使用省級(jí)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，著重使用網(wǎng)上黨支部、綜合服務(wù)、后臺(tái)管理等平臺(tái)，著力建設(shè)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)，推動(dòng)黨建工作信息化、規(guī)范化、科學(xué)化、智慧化，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高工作質(zhì)效。