【建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新迪慶一日一播報】為迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證——黨的十八大以來迪慶組織工作綜述

非凡十年奮進路，拼搏實干譜新篇。黨的十八大以來，迪慶州組織系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，落實中央決策部署和省委工作要求，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線和新時代黨的治藏方略，緊扣建成民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”目標定位，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固“四件大事”，推動組織工作不斷取得新進展、新成效，為迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。

黨的理論武裝更加深入扎實

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展“擁護核心·心向北京”教育實踐，讓黨的創(chuàng)新理論帶著“糌粑香”“酥油味”飛入尋常百姓家，黨員干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺性、堅定性不斷增強，黨對涉藏工作的領(lǐng)導全面加強，先后創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范州、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

建立完善第一議題、第一陣地、第一課堂、第一自覺、第一維穩(wěn)“五個第一”機制，先后研究制定了農(nóng)村、機關(guān)落實“五個第一”機制的具體措施，及時跟進學習黨的十九大、黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神。建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作機制，扎實開展落實情況“回頭看”。

在健全完善州、縣、鄉(xiāng)三級黨?？v向到底、橫向到邊的黨員教育培訓網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，充分利用“滬滇平臺”、南方電網(wǎng)定點幫扶、“昆迪合作”項目平臺大規(guī)模培訓黨員干部。全覆蓋開展學習貫徹黨的十八大、黨的十九大、黨的二十大輪訓。2021年以來，州級舉辦主體班次101期，培訓干部1.48萬人次；開展新時代基層干部主題培訓，分級分類培訓縣鄉(xiāng)村干部138期30226人次；全覆蓋開展2輪“萬名黨員進黨校”培訓8.09萬人次，開展農(nóng)村黨員冬春訓10018人次，組織收看“云嶺夜?！?6681人次。在全省率先實施村組干部學歷素質(zhì)“雙提升”行動，798名學員參加學歷提升培訓，230多名學員成為村組干部。挖掘建好一批現(xiàn)場教學點，豐富教育培訓資源，精心打造紅色教育、民族團結(jié)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明四條教學路線。結(jié)合迪慶農(nóng)牧民黨員群眾流動性大、難以集中以及部分黨員群眾文化水平不高的實際，2001年經(jīng)云南省委組織部同意設(shè)立香格里拉市牧區(qū)流動黨校，通過“送教下鄉(xiāng)”方式，近十年共培訓黨員、干部群眾10萬余人次。

基層黨建工作更加夯實穩(wěn)固

緊緊圍繞中央和省委關(guān)于基層黨建工作的決策部署，聚焦服務中心大局，抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，接續(xù)開展基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年行動，推動基層黨建工作出實效、創(chuàng)特色、上水平。

健全完善基層黨建責任落實體系。堅持“書記抓、抓書記”，開列州縣鄉(xiāng)村組五級黨組織書記、州縣直黨（工）委書記抓基層黨建重點任務清單，形成齊抓共管的工作格局。每年初以“1+x”系列文件明確年度基層黨建重點任務，實行“清單式”交辦、“銷號式”推進、“臺賬式”管理，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨建工作責任鏈條。健全完善基層黨建述責、考責、督責、問責工作機制，2014年以來，連續(xù)9年開展各級黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核。

全面實施“一線兩帶三中心”黨建走廊和“四區(qū)”建設(shè)。圍繞國道214線、金沙江沿線帶、瀾滄江沿線帶和三個縣市政府所在中心城鎮(zhèn)，以組織體系建設(shè)為重點，以全領(lǐng)域黨建同步發(fā)展為目標，創(chuàng)新實施“紅旗工程”“云嶺雪域強基行動”“強基工程”等具有迪慶特色的黨建工作載體。十年來，新增基層黨組織981個，增長52.4%，新增黨員8124人，黨員在全州總?cè)藬?shù)的占比為10.9%，命名286個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）和村民小組黨支部，創(chuàng)建150個“紅旗黨組織”、25個“云嶺雪域先鋒紅旗黨支部”，選樹300個“紅旗黨員家庭”“紅旗黨員標兵”，18個黨支部被命名為省級規(guī)范化建設(shè)示范黨支部，11個基層黨組織、6名黨務工作者、6名共產(chǎn)黨員受到中央和省委表彰。著力打造“抓黨建促民族團結(jié)進步示范區(qū)”，投入50萬元開展抓黨建促民族團結(jié)進步9個示范點的創(chuàng)建工作。著力打造“抓黨建促鄉(xiāng)村振興提升區(qū)”，累計選派4900余名駐村工作隊員投入到抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理中。持續(xù)扶持壯大村級集體經(jīng)濟，172個村收益達到5萬元以上。著力打造“抓黨建促生態(tài)保護樣板區(qū)”，制定“黨建+河湖長制”8條措施，推動黨組織和黨員在生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳發(fā)展、污染防治等方面發(fā)揮作用。

切實加強基層黨建工作投入保障。堅持力量下沉、重心下傾，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)按13名設(shè)置。整合資金2.8億元，重建和修繕了82個行政村活動場所，建設(shè)完成1045個村民小組活動場所，實現(xiàn)村組活動場所全覆蓋。投入600多萬元建設(shè)完成4個州縣兩級“智慧黨建”可視化調(diào)度指揮中心和230個遠程隨機調(diào)研點。2022年起，全州基層組織和政權(quán)建設(shè)經(jīng)費財政預算投入每年達4615萬元，各級保障標準均為全省最高。全面推行村級“大崗位制”，村干部待遇大幅度提高。

干部隊伍建設(shè)更加契合發(fā)展需求

始終堅持新時代好干部標準，堅持把政治標準放在首位，樹立鮮明用人導向，建立健全干部工作“五大體系”，精準科學選人用人，著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

強化制度建設(shè)，切實扛起選人用人的政治責任。貫徹落實習近平總書記關(guān)于涉藏地區(qū)“政治標準要更高、黨性要求要更嚴、組織紀律性要更強”和民族地區(qū)干部“四個特別”的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實2019-2023年全國、全省黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要和實施意見的實施辦法》《關(guān)于建設(shè)忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍推動迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、專業(yè)干部的計劃》等制度文件，努力建設(shè)一支政治過硬、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、適應新時代要求、具備領(lǐng)導迪慶現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。

突出政治標準，把對黨忠誠作為首要政治品質(zhì)。堅持把政治標準放在選干部配班子的第一位，認真貫徹執(zhí)行政治素質(zhì)考察辦法，強化對領(lǐng)導干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的了解、識別和評價，確保各級領(lǐng)導干部政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心。

樹立正確導向，以鮮明用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，完善落實有為有位、能上能下的用人機制，堅持和完善定期分析研判機制，建立一線考察識別優(yōu)秀干部庫。2017年以來，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等一線選拔優(yōu)秀干部251名，占提拔總數(shù)的34.2%；縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子換屆共選拔基層一線干部362名。2022年，省委組織部反饋我州干部選拔任用工作民主評議結(jié)果，選人用人工作總體評價“好”的比例為93.3%，比2018年度上升了18.6個百分點。

注重能力培養(yǎng)，著力提升班子整體功能。完善落實按需培訓、精準培訓的能力提升機制，聚焦工作薄弱點和干部不會為、不善為突出問題，提升干部教育針對性。實施年輕干部、專業(yè)干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)計劃，加強優(yōu)秀年輕干部儲備和源頭建設(shè)。2018年以來依托“滬滇合作”平臺、南方電網(wǎng)幫扶項目、“昆迪”幫扶項目等舉辦干部專業(yè)化能力培訓班，選派787名黨政干部參加培訓，選派135名優(yōu)秀干部到對口支援、東西部扶貧和先進地區(qū)掛職鍛煉。2021年換屆后縣（市）黨政領(lǐng)導班子平均年齡42歲，40歲以下的20人、占39%，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

強化責任擔當，不斷推動干部監(jiān)督工作提質(zhì)增效。扛牢政治監(jiān)督責任，結(jié)合綜合調(diào)研、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、督導民主生活會、巡察等工作，加強對領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為情況監(jiān)督，把政治監(jiān)督嵌入到日常工作中。聚焦選人用人監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告“凡提必核”要求，2017年以來共查核1314人次，到2022年查核一致率提高到96.65%。暢通“12380”舉報平臺作用，嚴肅查處違規(guī)選人用人問題，結(jié)合州委巡察常態(tài)化開展選人用人專項檢查。緊盯日常監(jiān)督，穩(wěn)妥有序集中規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，扎實開展違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件、領(lǐng)導干部違規(guī)兼職等專項治理工作，加強審計監(jiān)督作用，有力推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署貫徹落實。

全州公務員工作以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實公務員法為主線，以深化公務員分類改革、推行職務與職級并行制度為重點，持續(xù)加強公務員制度和隊伍建設(shè)，全州公務員工作制度化、規(guī)范化水平有了新的提升。1人、1集體分別被表彰為“全國人民滿意的公務員”“全國人民滿意的公務員集體”；4人、4集體分別被表彰為“云南省人民滿意的公務員”“云南省人民滿意的公務員集體”。全州機構(gòu)編制工作全面落實“嚴控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保障重點、服務發(fā)展”的思路，加強機構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)，合理設(shè)置黨政機構(gòu)，全面完成關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域體制機制改革，加大編制資源統(tǒng)籌調(diào)配力度，全力做好機構(gòu)編制服務保障工作，機構(gòu)編制管理科學化規(guī)范化水平全面提升。全州老干部工作認真貫徹落實離退休干部政治待遇、生活待遇，加強離退休干部黨的建設(shè)、學習活動陣地建設(shè)，通過線上線下組織學習培訓近30000人次，8779名離退休干部實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”。共有活動中心（老年大學）4個，各類涉老學習活動場所45個，為全州離退休干部“老有所樂”提供了基本保障。

人才生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)化

始終堅持黨管人才原則，堅定不移實施人才強州戰(zhàn)略，優(yōu)化拴心留人人才軟環(huán)境，積極用好用活特殊人才傾斜政策，搶抓東西部協(xié)作、昆迪合作等契機，全方位做好人才引進、培養(yǎng)、使用工作，持續(xù)打造“近悅遠來”的雪域人才集聚高地。

堅持黨管人才，壓實工作責任。建立州委常委會聽取人才工作專項報告制度，定期研究人才工作，落實人才工作年度述職評議報告制度。健全完善人才工作領(lǐng)導和運行機制，印發(fā)人才工作要點及人才工作高質(zhì)量發(fā)展實施意見任務分工方案，明確了22項具體舉措、44項任務清單。

突出務實管用，強化政策供給?？茖W編制《迪慶州“十四五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》，制定實施《關(guān)于推進新時代新迪慶人才工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。研究出臺《迪慶州人才引進實施辦法（試行）》《迪慶州專家工作站管理辦法（試行）》《迪慶州“興迪惠才卡”管理辦法（試行）》《迪慶州外來幫扶干部人才服務管理辦法（試行）》等配套政策，全面構(gòu)建務實管用的“2+N”人才政策體系。

聚焦短板弱項，抓好引育管用。聚焦基層和基礎(chǔ)兩個關(guān)鍵，突出民生和產(chǎn)業(yè)兩個重點，項目化推進實施人才工作“十大工程”。積極開展州直學校、醫(yī)院等專項招聘，引進急需緊缺人才214名。評選認定29名“雪域人才”，落實100萬元培養(yǎng)經(jīng)費。建成1個省級工程研究中心，實現(xiàn)零的突破。累計建成57個專家工作站。推送128名人才參加國家、省級人才培養(yǎng)項目計劃。深入實施“萬名人才興萬村”行動，擇優(yōu)選配185名專家人才開展服務和指導累計4699余人次。舉辦幫扶干部人才培訓班、高層次專家人才國情研修班。

搶抓幫扶契機，用好各類資源。搶抓東西部協(xié)作、昆迪合作等契機，采取“走出去，請進來”雙向交流模式抓好人才引培工作，累計接收1000余名幫扶干部人才到我州開展幫扶工作，選派1200余名黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外跟崗學習。深化州校（企）合作，藏藥現(xiàn)代化開發(fā)等3個科技對外合作重點項目取得積極成效，并與云南電網(wǎng)有限責任公司、云南民族大學簽訂《迪慶州“鄉(xiāng)村振興”人才委托培養(yǎng)框架協(xié)議》，每年開展30人訂單定向委培工作。

回首過往，皆為序章；展望未來，豪情滿懷。習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和黨的二十大精神，對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，全國、全省組織工作會議的召開，對做好組織工作提出了明確要求。迪慶組織系統(tǒng)將深入學習領(lǐng)會、認真貫徹落實中央和省委、州委對組織工作作出新部署、提出的新要求，聚焦主責主業(yè)，聚力中心大局，堅持守正創(chuàng)新，強化擔當作為，奮力推動新時代迪慶組織工作高質(zhì)量發(fā)展。