德欽縣：繪就美好藍(lán)圖 高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)新篇

香格里拉網(wǎng)訊（記者 江初）2023年，德欽縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成效新進(jìn)展。

2024年，德欽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成州級(jí)下達(dá)目標(biāo)。務(wù)求增收措施再精準(zhǔn)、基礎(chǔ)建設(shè)再增效、人民生活水平再提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、融入大局再主動(dòng)、保護(hù)治理再?lài)?yán)格、風(fēng)貌特點(diǎn)再突出，社會(huì)主義現(xiàn)代化新德欽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成效

2023年，德欽縣人民政府堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府一切工作的根本保證，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把“三個(gè)賦予，一個(gè)有利于”作為重要原則，把“自力更生與贏得支持相結(jié)合”作為強(qiáng)大動(dòng)力，主要抓了以下九個(gè)方面的工作。

政府建設(shè)務(wù)實(shí)有效

以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”機(jī)制，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展公開(kāi)揭批教育，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)治理能力。

始終把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，抓實(shí)抓好省委巡視、環(huán)保督察、審計(jì)各類(lèi)反饋問(wèn)題整改工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告。

堅(jiān)持民主集中制，修訂完善政府黨組工作規(guī)則、政府運(yùn)行規(guī)則，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，圓滿(mǎn)辦理州及縣人大代表建議35件、政協(xié)委員提案41件。認(rèn)真踐行作風(fēng)革命、效能革命，全年新增爭(zhēng)取中央、省、州各類(lèi)資金5.2億元，有效緩解財(cái)政壓力。

厲行節(jié)約過(guò)緊日子，壓減年初預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元，保障基本民生和重點(diǎn)項(xiàng)目。加大政務(wù)公開(kāi)力度，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

堅(jiān)守安全發(fā)展底線(xiàn)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類(lèi)分裂、滲透破壞活動(dòng)，牢牢掌握涉藏工作話(huà)語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。開(kāi)展“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”和“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、強(qiáng)發(fā)展”活動(dòng)。

不斷加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興綜合治理員隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，妥善化解信訪(fǎng)積案38件，按期辦結(jié)率100%。

認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建和宗教領(lǐng)域“潤(rùn)心同向”“四條標(biāo)準(zhǔn)”教育活動(dòng)，投入1615萬(wàn)元實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等項(xiàng)目，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)示范單位、36個(gè)州級(jí)示范單位。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，高效處置“1·28”燕門(mén)巴東森林火災(zāi)、“8·11”佛山溜筒江泥石流災(zāi)害，各類(lèi)事故起數(shù)下降25%。成立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（撲火隊(duì)），防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力有效提升。

樹(shù)立“化債也是政績(jī)”的理念，全力爭(zhēng)取上級(jí)債券資金、籌集盤(pán)活財(cái)政資金，高效化解債務(wù)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)

認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶集中排查，落實(shí)“一戶(hù)一方案”，人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全年共投入銜接資金2.97億元，爭(zhēng)取對(duì)口幫扶資金6997萬(wàn)元。持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全保障水平。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁300座，提質(zhì)改造奔子欄鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、82.91%，生活污水處理設(shè)施覆蓋率85.71%、治理率67.35%。建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品示范村7個(gè)、美麗村莊21個(gè)。

堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9897畝，全縣糧食產(chǎn)量2.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2.13%。

大力落實(shí)社保各類(lèi)政策，安置鄉(xiāng)村公益性崗位1275人、補(bǔ)貼1180.4萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸269筆、貼息177.7萬(wàn)元。13個(gè)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收2813萬(wàn)元，幫扶車(chē)間為282人支付補(bǔ)貼92.28萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶3407萬(wàn)元。

全縣脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)22086元、增長(zhǎng)9.54%。

基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善

堅(jiān)持“周梳理、旬推動(dòng)、月研究”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，2023年縣級(jí)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，完成投資35億元。其中，產(chǎn)業(yè)投資完成27.51億元，占全部投資比重70%以上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。

交通網(wǎng)絡(luò)日趨完備，德巴公路、霞若通鄉(xiāng)三級(jí)公路、德貢公路提升改造工程建成通車(chē)，縣城至飛來(lái)寺旅游公路（梅里步道）投入使用，羊拉公路有序推進(jìn)，完成農(nóng)村村組道路安防、修復(fù)、硬化155公里和危橋改造5座。

水利事業(yè)快速發(fā)展，珠巴龍河、阿東河治理工程順利完工，各加尼拉水庫(kù)逐步推進(jìn)，完成農(nóng)村供水保障項(xiàng)目應(yīng)急工程，有效解決4213人供水問(wèn)題。

數(shù)字德欽深化拓展，5G網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)96%，4G網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。電商服務(wù)站村級(jí)覆蓋率超80%，物流通達(dá)能力得到提升。

群眾生活更加殷實(shí)

持續(xù)落實(shí)高原農(nóng)牧民學(xué)生補(bǔ)助和15年免費(fèi)教育政策，全縣普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)97.9%。實(shí)施示范小學(xué)、一小活動(dòng)場(chǎng)所、羊拉村幼兒園改擴(kuò)建及三小、佛山鄉(xiāng)幼兒園輔助用房項(xiàng)目，辦學(xué)條件不斷改善。德欽縣中考600分以上所占比例為37.53%、高于全州水平，及格率為92.21%、高出省級(jí)達(dá)標(biāo)要求，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)考核，教育質(zhì)量明顯提升。建設(shè)縣域多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及拖頂鄉(xiāng)老年人體育活動(dòng)中心，推動(dòng)教體融合發(fā)展。

優(yōu)先保障人民健康權(quán)利，第二人民醫(yī)院加快組建，縣人民醫(yī)院完成“五大中心”建設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)第二輪縣級(jí)綜合公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，升平鎮(zhèn)、奔子欄鎮(zhèn)、燕門(mén)鄉(xiāng)3家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到省級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)衛(wèi)工作全面推進(jìn)，縣城和奔子欄鎮(zhèn)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建州級(jí)技術(shù)評(píng)估，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

高度重視重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)632人、轉(zhuǎn)移就業(yè)22854人，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)220人、就業(yè)率達(dá)96%。開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，為農(nóng)民工追回拖欠工資991萬(wàn)元。

推進(jìn)全民參保計(jì)劃，醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)57253人、38283人、7005人、3907人。完成燕門(mén)、霞若敬老院提質(zhì)改造和300戶(hù)困難老年人家庭居家適老化改造，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4245.6萬(wàn)元、特困人員基本生活補(bǔ)助和照料護(hù)理補(bǔ)貼589.6萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金872.9萬(wàn)元、特困兒童補(bǔ)助資金46.91萬(wàn)元。

嚴(yán)格落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，發(fā)放撫恤和生活補(bǔ)助資金406萬(wàn)元，民生福祉更有保障。

支柱產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)

鞏固全縣葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化葡萄示范基地和葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量2316噸、產(chǎn)值1.2億元，創(chuàng)建葡萄產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣步伐加快。超額完成綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證35個(gè)，實(shí)施食用菌生產(chǎn)線(xiàn)、茂頂村南仁中藥材基地、拖頂鄉(xiāng)中藥材烤房及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效提升。

積極融入國(guó)家能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，刷曲、洛它等4個(gè)在建中小水電站完成全部投資，旭龍水電站成功實(shí)現(xiàn)大江截流，古水、奔子欄水電站前期工作有序推進(jìn)，納古村（一期）光伏項(xiàng)目全面開(kāi)工。強(qiáng)化一企一策服務(wù)，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金539.5萬(wàn)元，羊拉銅礦年生產(chǎn)銅金屬3650噸，成功認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)2家，順利達(dá)產(chǎn)升規(guī)2家。

旅游業(yè)復(fù)蘇加快，持續(xù)推進(jìn)白馬雪山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、“七望梅里”雪達(dá)、亞貢項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦首屆梅里雪山國(guó)際葡萄酒節(jié)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月系列活動(dòng)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)梅里神山祭祀活動(dòng)暨高端論壇、第九屆梅里雪山弦子藝術(shù)節(jié)等一批特色旅游活動(dòng)，梅里100極限耐力賽被評(píng)為全國(guó)體育旅游精品賽事，格薩爾射箭節(jié)榮獲中華體育文化優(yōu)秀民俗民間項(xiàng)目，“香格里拉的坐標(biāo)—德欽梅里雪山”品牌煥發(fā)新活力。全年接待游客377.7萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)64%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入44.7億元、同比增長(zhǎng)101%。

改革開(kāi)放持續(xù)深化

認(rèn)真落實(shí)中央深化改革部署要求，教育醫(yī)療、財(cái)稅金融、供銷(xiāo)社、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極成效。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，為發(fā)展提供有力制度支撐。積極打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“一件事一次辦”集成服務(wù)，完成公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳進(jìn)駐審批事項(xiàng)1373項(xiàng)，“零跑動(dòng)事項(xiàng)”1236項(xiàng)、占比91%，網(wǎng)上可辦率達(dá)99%。打通為民服務(wù)“最后一公里”，鄉(xiāng)村兩級(jí)累計(jì)受理1.6萬(wàn)件事項(xiàng)，按期辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”實(shí)名認(rèn)證3.1萬(wàn)人，網(wǎng)上辦件4萬(wàn)件，好評(píng)率100%。

落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)3845萬(wàn)元。全縣實(shí)有市場(chǎng)主體7595戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.4%。注冊(cè)資本1.2億元，組建德欽縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司，著力構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，選樹(shù)州級(jí)、縣級(jí)產(chǎn)改示范點(diǎn)企業(yè)各1家。堅(jiān)持“一把手”抓招商引資工作，簽訂戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議6個(gè)，引進(jìn)縣外資金24.43億元、完成年初目標(biāo)的111%。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新

繼續(xù)做好縣城搬遷避讓前期工作，編制完成新縣城總體規(guī)劃方案，扎實(shí)推進(jìn)直溪河、水磨房河14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目。持續(xù)整治市容市貌、城市道路、路域環(huán)境，依法依規(guī)加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地管理。完成《德欽縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》及44個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。深入開(kāi)展“城市體檢”，完成城市地下管網(wǎng)綜合普查77.4公里，實(shí)施古城片區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流、直溪河及水磨坊河道污水收集管網(wǎng)改造5060米，城市品質(zhì)逐步提升。

有序推進(jìn)羊拉鄉(xiāng)、燕門(mén)鄉(xiāng)147套保障性租賃住房建設(shè)，發(fā)放城鎮(zhèn)廉租房補(bǔ)貼64.2萬(wàn)元。整治銷(xiāo)號(hào)存在安全隱患自建房882棟、陽(yáng)光棚591棟。實(shí)施農(nóng)房抗震、危房改造和住房功能提升1215戶(hù)，農(nóng)戶(hù)住房均達(dá)到B級(jí)及以上。

嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，完成耕地流出問(wèn)題排查整改恢復(fù)3445.2畝，整改比例達(dá)145%。

生態(tài)環(huán)境越來(lái)越美

持續(xù)深化污染防治，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%?？h域國(guó)控、省控地表水水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率均為100%。完成羊拉礦山尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和三明鑫疆尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理，省內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物29.3噸。

完成或基本完成省委巡視長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)反饋意見(jiàn)整改14項(xiàng)、有序推進(jìn)1項(xiàng)，按時(shí)限完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)12項(xiàng)。

持續(xù)推進(jìn)綠美建設(shè)，完成綠美點(diǎn)位19個(gè)、綠化面積23.4萬(wàn)平方米，完成義務(wù)植樹(shù)54萬(wàn)株、退化林修復(fù)3.7萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)2萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)。

認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，做好“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”工作，三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河3916次、林長(zhǎng)巡林1685次。抓好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策落實(shí)，兌現(xiàn)國(guó)家級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償2573萬(wàn)元、退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助資金1220萬(wàn)元，續(xù)聘選聘生態(tài)護(hù)林員2197人、兌現(xiàn)管護(hù)補(bǔ)助2099萬(wàn)元。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、消防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新發(fā)展，史志、科技、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

砥礪奮進(jìn)開(kāi)啟新征程

記者從近日召開(kāi)的德欽縣兩會(huì)了解到，按照德欽縣委十三屆七次全會(huì)安排部署，確定了2024年德欽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃了具體的工作藍(lán)圖，并將圍繞目標(biāo)任務(wù)抓好各方面工作。

務(wù)求增收措施再精準(zhǔn)

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，計(jì)劃投入銜接資金3.7億元、實(shí)施項(xiàng)目72個(gè)，完善易地搬遷后續(xù)幫扶和配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

著力打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局，做好“土特產(chǎn)”文章，穩(wěn)步推進(jìn)葡萄、中藥材、食用菌等特色種植基地建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展牦牛、藏香豬、蜜蜂等特色養(yǎng)殖，推動(dòng)特色產(chǎn)品上檔次。深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，探索新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)推介、消費(fèi)幫扶系列活動(dòng)，吸引社會(huì)資本參與投入，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)37個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“頭雁”項(xiàng)目，每個(gè)村培養(yǎng)3至5名農(nóng)村致富帶頭人，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)10%。

全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊建設(shè)管理，嚴(yán)格保護(hù)雨崩、茨中、江坡等傳統(tǒng)村落、建筑和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、法治教育和移風(fēng)易俗，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村8個(gè)、提升村65個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，開(kāi)展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村“廁所革命”“兩污”治理和風(fēng)貌整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公廁、無(wú)害化戶(hù)廁全覆蓋，建設(shè)1個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)州級(jí)綠美村莊。

務(wù)求基礎(chǔ)建設(shè)再增效

全力擴(kuò)大有效投資，圍繞上級(jí)扶持政策和投資方向，積極申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，確保項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在100個(gè)、650億元以上。全力推進(jìn)縣城搬遷避讓等重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取財(cái)政涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目、松贊茨中山居擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快德欽片區(qū)供暖、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保障有效投資。推動(dòng)落地一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。努力提高能源產(chǎn)業(yè)投資比重，著力激發(fā)民間投資。通過(guò)加大項(xiàng)目推介、協(xié)調(diào)項(xiàng)目融資、降低企業(yè)成本等措施，為產(chǎn)業(yè)投資、民間投資破障礙、優(yōu)環(huán)境、拓空間，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%，民間投資實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，全力爭(zhēng)取滇藏鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，加快羊拉公路、德芒公路、拖葉公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)德鹽二級(jí)公路在二季度開(kāi)工建設(shè)。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，實(shí)施好通鄉(xiāng)三級(jí)、危橋改造、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)等工程。水利方面，加快推進(jìn)各加尼拉水庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)追古水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村供水保障，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)實(shí)施河道治理和防洪工程。能源方面，努力推進(jìn)在建電站送出線(xiàn)路項(xiàng)目的核準(zhǔn)及收尾工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，推進(jìn)整縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)縣城天地廣場(chǎng)、飛來(lái)寺、明永冰川和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物流方面，完善冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)集散中心配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，打造縣域商貿(mào)物流通道，培育用活農(nóng)村物流站點(diǎn)，發(fā)展智慧物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)。

全速推進(jìn)招商引資。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等需求，堅(jiān)持“一把手”帶頭抓招商，積極參與省州重大招商、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加大高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)縣外產(chǎn)業(yè)到位資金13億元以上，實(shí)際利用外資60萬(wàn)美元以上。完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，制定《縣級(jí)產(chǎn)業(yè)招商組工作方案》《招商引資提效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，提高招商項(xiàng)目的落地率、含金量。

務(wù)求人民生活水平再提高

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快一小活動(dòng)場(chǎng)所等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取建成全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣。加快創(chuàng)建1所鑄牢中華民族共同體意識(shí)省級(jí)示范校和3所州級(jí)示范校，力爭(zhēng)“平安校園”創(chuàng)建率100%。

加快健康德欽建設(shè)，完成第二人民醫(yī)院組建并運(yùn)行，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立全縣標(biāo)準(zhǔn)化健康體檢中心，設(shè)立佛山鄉(xiāng)、羊拉鄉(xiāng)衛(wèi)生院第二門(mén)診，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)70%。加大中藏醫(yī)人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)重大疫情防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，抓好老年人、兒童、基礎(chǔ)性疾病群體的“保健康、防重癥”工作。深入實(shí)施健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)建成國(guó)家衛(wèi)生縣。

健全社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人以上、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人以上。抓好“一老一小”服務(wù)工作，制定實(shí)施留守老人和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。

務(wù)求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化

做強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把牢11.93萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)。探索葡萄產(chǎn)業(yè)合作新模式，鼓勵(lì)葡萄酒企業(yè)科技研發(fā)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種改良和高原釀酒技術(shù)提升，全力打造世界級(jí)新興高端精品釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)葡萄種植基地600畝左右。推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，積極建設(shè)半山酒莊、葡萄莊園等，構(gòu)建油橄欖、中藥材、野生菌等特色產(chǎn)業(yè)集群，支持康邦油業(yè)等本土龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加大綠色有機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，力爭(zhēng)今年培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶(hù)以上、新增及再認(rèn)證轉(zhuǎn)換“三品一標(biāo)”20個(gè)以上，認(rèn)定州級(jí)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)以上，申報(bào)綠色云品1個(gè)以上。

穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。全面推進(jìn)“兩江”流域干流電站建設(shè)步伐，繼續(xù)加快旭龍水電站主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)古水、奔子欄水電站年內(nèi)獲得核準(zhǔn)、納古光伏發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電。繼續(xù)推進(jìn)敖云酒莊改擴(kuò)建工程，實(shí)施松贊茨中山居擴(kuò)建、霧濃頂山居項(xiàng)目。爭(zhēng)取融生酒莊、卓潔水業(yè)招商項(xiàng)目落地建設(shè)。推進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展和綠色礦山建設(shè)，積極支持生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度，強(qiáng)化廢棄礦山修復(fù)治理。

加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)梅里雪山小鎮(zhèn)、白馬雪山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展生態(tài)環(huán)保新型旅游模式，探索開(kāi)發(fā)茶馬古道自駕、白馬雪山生態(tài)研學(xué)等旅游線(xiàn)路。推動(dòng)建設(shè)雨崩村、霧濃頂旅游小鎮(zhèn)和一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，培育挖掘民族特色村旅游景點(diǎn)。以州委“一月一節(jié)慶”為引領(lǐng)，制定文化旅游節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打造梅里雪山弦子節(jié)、格薩爾射箭節(jié)、“太子杯”籃球賽、“相約彩云之巔·相聚吉祥德欽”系列節(jié)慶活動(dòng)。探索出版《卡瓦格博志》《阿墩子記憶》，繼續(xù)講好梅里雪山故事。力爭(zhēng)全年接待游客402.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入42.55億元。

務(wù)求融入大局再主動(dòng)

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%、全程網(wǎng)辦率達(dá)97%以上。推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線(xiàn)，加強(qiáng)與滇、川、藏毗鄰地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線(xiàn)路共建共享。用好滬滇幫扶及玉溪、昆明對(duì)口幫扶合作，強(qiáng)化人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶，完善資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

務(wù)求風(fēng)貌特點(diǎn)再突出

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，制定霧濃頂?shù)?0個(gè)片區(qū)詳規(guī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間。優(yōu)化縣城管理，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，謀劃推進(jìn)縣城垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施縣城地質(zhì)災(zāi)害防治、城區(qū)“兩污”治理等項(xiàng)目，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。打造重點(diǎn)集鎮(zhèn)，加快梅里雪山小鎮(zhèn)建設(shè)，有序打造奔子欄等特色集鎮(zhèn)。

務(wù)求保護(hù)治理再?lài)?yán)格

加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化5000畝、義務(wù)植樹(shù)35萬(wàn)株，完成綠美城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等8個(gè)領(lǐng)域、52個(gè)點(diǎn)位建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)森林鄉(xiāng)村和森林城市，構(gòu)筑多重綠色屏障。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染防治，加強(qiáng)入河排污口排查整治，力爭(zhēng)完成2個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理。始終保持對(duì)毀林燒山、私開(kāi)濫墾、亂捕濫獵等環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)行頂格處理，“零容忍”打擊。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接州級(jí)“3510”食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)野生菌保育促繁基地及林下仿生種植基地2500畝左右。繼續(xù)落實(shí)生態(tài)惠民政策，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)游、科考游等新業(yè)態(tài)，做好白馬雪山科普教育基地建設(shè)，讓“生態(tài)紅線(xiàn)”真正轉(zhuǎn)換為“生態(tài)紅利”。