甘孜州首次“民告官”：縣長(zhǎng)出庭應(yīng)訴

近日，甘孜州中級(jí)人民法院開庭審理瀘定縣村民高開建訴瀘定縣政府土地征收補(bǔ)償一案。與以往不同的是，此次被告人除委托律師外，瀘定縣縣長(zhǎng)祝邦文作為行政首長(zhǎng)也出庭應(yīng)訴，這也是甘孜中院首次審理由行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政案件。

今年5月1日起實(shí)施的新行政訴訟法，規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭”。為更好地適應(yīng)新法的要求，深入推進(jìn)依法治州，甘孜州積極推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，建議政府將行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率納入行政執(zhí)法考核體系，以滿足人民群眾“告官要見官”的愿望，更好監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法。

在21日的庭審中，瀘定縣村民高開建以雅康高速公路建設(shè)工程征收其位于五里溝甘坪的耕地(林地)、未得到補(bǔ)償為由，將瀘定縣政府起訴至法院，請(qǐng)求判令瀘定縣政府解決其安置、補(bǔ)償其損失。甘孜中院經(jīng)審理認(rèn)為，瀘定縣政府沒有對(duì)高開建的土地征收作出具體行政行為，高開建起訴事項(xiàng)不屬于行政訴訟受案范圍，故當(dāng)庭駁回其起訴。

“行政首長(zhǎng)坐上被告席，當(dāng)面傾聽原告對(duì)行政機(jī)關(guān)的意見，可以發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在工作中是否存在紕漏，有利于增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，更好地取信于民、服務(wù)于民。”甘孜中院行政庭主審法官分析，很多“一把手”不愿出庭的原因是對(duì)訴訟過(guò)程、相關(guān)法律知識(shí)不了解，怕當(dāng)被告、怕丟面子、怕敗訴。

“行政機(jī)關(guān)只要依法行政，就不怕‘民告官’。”甘孜州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳良軍認(rèn)為，讓行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)訴過(guò)程中直面矛盾、直面相對(duì)人，這是一項(xiàng)以法治思維和法治方法化解官民矛盾的創(chuàng)舉，有助于直接傾聽民意民聲，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，促進(jìn)政府依法行政，推動(dòng)法治甘孜建設(shè)。

據(jù)悉，今年1到10月，甘孜州法院依法受理各類行政案件49件，同比上升81.48%，審結(jié)35件。其中，依法確認(rèn)違法、撤銷或變更具體行政行為3件。(四川日?qǐng)?bào)記者 高啟龍)