云南機(jī)場密度遠(yuǎn)高于全國水平

云南機(jī)場大數(shù)據(jù)

云南沒有開通高鐵，卻已有13個(gè)機(jī)場；云南這么美，常想來看看，卻又受時(shí)間限制，大山大河阻隔；云南山珍味美，原汁原味的高原味道，卻能帶著朝露飛入千家萬戶……如果我們對由這13個(gè)機(jī)場編織成的空中走廊做一番仔細(xì)觀察，我省的機(jī)場建設(shè)帶給我們的快捷，是天南地北的游客陶醉風(fēng)花雪月的那份愜意；它對盈虧瓶頸的突破，是各級政府看重其投入產(chǎn)出間拉動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份考量。

云南的機(jī)場，是多了還是少了？是“虧”了還是“賺”了？它今天如何，將來會怎樣？請看我們?yōu)槟惴钌系倪@份“春晚觀察”——空中走廊。

云南機(jī)場大數(shù)據(jù)

民航強(qiáng)省

機(jī)場總量未來5年將達(dá)18家

10月，正是瀘沽湖格?；ㄊ⒎诺臅r(shí)節(jié)。12日上午10時(shí)23分，由昆明機(jī)場起飛，載有74名旅客的東航MU5937波音737-700型飛機(jī)，成功落地寧蒗瀘沽湖機(jī)場。至此，我省第13個(gè)機(jī)場——瀘沽湖機(jī)場正式通航，而麗江也成為我省第二個(gè)擁有兩個(gè)機(jī)場的地級市。

與此同時(shí)，滄源機(jī)場和瀾滄機(jī)場這兩個(gè)機(jī)場也正在全力推進(jìn)中。其中，滄源機(jī)場于2013年全面開工建設(shè)，瀾滄機(jī)場于2014年開工，預(yù)計(jì)滄源機(jī)場明年底通航、瀾滄機(jī)場2017年通航。而紅河、怒江和元陽機(jī)場建設(shè)的前期工作也正在推進(jìn)。

另有數(shù)據(jù)顯示，目前，我省機(jī)場密度平均每10萬平方公里3個(gè)，是全國擁有機(jī)場數(shù)量較多、等級較高、航空資源富集、機(jī)場管理一體化的省份。按照云南機(jī)場集團(tuán)的規(guī)劃，“十二五”期間，我省將新建4個(gè)支線機(jī)場，省內(nèi)機(jī)場總量將達(dá)到16家，機(jī)場密度遠(yuǎn)高于全國機(jī)場建設(shè)發(fā)展水平。而在“十三五”期間，我省運(yùn)營機(jī)場計(jì)劃將達(dá)到18個(gè)，建成瀾滄、滄源、紅河、元陽、丘北5個(gè)機(jī)場，勐臘、宣威完成機(jī)場建設(shè)前期工作。

除了機(jī)場數(shù)量的增長，我省機(jī)場的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，特別是航空市場營銷助推機(jī)場業(yè)務(wù)量，尤其是旅客吞吐量保持快速增長。云南機(jī)場集團(tuán)提供的資料顯示，“十二五”期間，尤其是后3年，云南集團(tuán)機(jī)場業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量年均增速分別為12.31%、15.22%、4.96%，與全國增速相比分別高2.9%、5.0%、0.26%。昆明機(jī)場2015年上半年在千萬級機(jī)場中，增速全國第一。昆明（僅次于廣州）成為全國開通東南亞及南亞航線最多的機(jī)場之一；洲際航線取得突破，新開第一條至巴黎洲際往返直達(dá)航線；72小時(shí)免簽政策實(shí)施；試行“通程航班”中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，成為全國第四個(gè)運(yùn)行該模式的機(jī)場。與此同時(shí)，州市機(jī)場逐步形成規(guī)模，旅客吞吐量由2010年的610萬增長到2015年的1520萬，年均增速達(dá)到20.0%。

搶灘市場

國內(nèi)外航企紛紛趕來布局云南

云南機(jī)場建設(shè)熱的背后，是眾多業(yè)內(nèi)人士不約而同提到的一個(gè)觀點(diǎn)：在山高路遠(yuǎn)的云南，在修建一條高速公路的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過修建一個(gè)機(jī)場的成本這一投入對比下，雖然有著難以忽視的虧損問題，但卻更要看到機(jī)場建設(shè)和通航后助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高百姓生活福利所帶來的種種效益。

這一點(diǎn)，在我省旅游業(yè)的發(fā)展方面體現(xiàn)得尤為明顯——風(fēng)光再秀麗，若沒有便捷的通道，也不能吸引來大量游客。隨著我省麗江、版納、芒市3個(gè)次區(qū)域樞紐機(jī)場運(yùn)輸指標(biāo)的節(jié)節(jié)攀升，這兩年來，當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展也越來越火爆。這一點(diǎn)，從國內(nèi)外航空公司紛紛看好當(dāng)?shù)睾娇帐袌?，從而希望能新增或者加密航線的意愿就能窺見一斑。其中，甚至連國外或地區(qū)航空公司也紛紛趕來“搶灘”市場。例如，目前在麗江機(jī)場運(yùn)營的航空公司已達(dá)28家，涵蓋了國航、東航、南航、首都航空、祥鵬航空、四川航空、吉祥航空等國內(nèi)主要航空公司及國際地區(qū)的華信航空、欣豐虎航、大韓航空、韓亞航空等。今年又成功引入西藏航空、長龍航空進(jìn)入麗江航空市場運(yùn)營。根據(jù)規(guī)劃，麗江機(jī)場還準(zhǔn)備開通輻射四川省內(nèi)多個(gè)城市的直飛航線，國際或地區(qū)航線規(guī)劃方面也根據(jù)客源情況，麗江至清邁、吉隆坡等國際航線也正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

而對于云南機(jī)場集團(tuán)來說，未來，將繼續(xù)打造以昆明為中心的省內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)州市機(jī)場間的航班聯(lián)系。重點(diǎn)打造昆明至麗江、西雙版納、芒市的空中快線和昆明至騰沖、香格里拉空中準(zhǔn)快線，打造“經(jīng)昆飛”品牌。加密西雙版納至大理、西雙版納至麗江以及騰沖至西雙版納和麗江之間的航班。加強(qiáng)省內(nèi)其他機(jī)場與麗江、版納、芒市等省內(nèi)次區(qū)域樞紐之間的航班聯(lián)系。結(jié)合云南精品旅游線路，加強(qiáng)與旅游部門及旅行社合作，設(shè)計(jì)相關(guān)旅游產(chǎn)品，開辟環(huán)飛航線。與此同時(shí)，開辟麗江、西雙版納等機(jī)場作為入滇的第二、第三入口的工作，分擔(dān)昆明機(jī)場壓力。并加密麗江、西雙版納、芒市、大理等機(jī)場到一、二線城市和西南地區(qū)成都、重慶等重點(diǎn)城市的航班。

云南的山區(qū)、半山區(qū)占全省總面積的94%，地形地貌復(fù)雜，高山峽谷相間，公路、鐵路建設(shè)成本較高，高鐵造價(jià)更高。而建設(shè)一個(gè)支線機(jī)場只需10億元左右，投資少、見效快，所以，發(fā)展支線航空被認(rèn)為具有明顯的比較優(yōu)勢。但不容回避的現(xiàn)實(shí)是，盡管支線機(jī)場助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展成效可見，然而根據(jù)國際民用機(jī)場業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，年度旅客吞吐量在50萬人以下的機(jī)場很難實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。而截至今年的情況來看，我省這些小型機(jī)場的確處于虧損狀態(tài)。中小型機(jī)場的溫飽問題該如何解決，成為眾人思考的問題。

欣喜的A面

機(jī)場成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”

鐵路、公路和水運(yùn)不可比擬的運(yùn)輸速度和運(yùn)輸廣度的優(yōu)勢，讓機(jī)場成為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的抓手，甚至是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。

以騰沖機(jī)場為例，2009年建成通航當(dāng)年，旅客吞吐量就達(dá)到25.8萬人。據(jù)測算，對當(dāng)?shù)芈糜?、商貿(mào)、物流等方面的經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用已達(dá)56%。2012年，騰沖機(jī)場完成旅客吞吐量64.4萬人，對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。再看迪慶機(jī)場，1999年通航后，至2012年，共保障航班35642架次，年平均增長率為29.23%。機(jī)場的快速發(fā)展對當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用明顯，1999年到2012年，迪慶旅游人數(shù)平均增長25.49%；海外旅游者平均增長27.5%；旅游收入平均增長35.29%。1999年至2012年，迪慶州國民生產(chǎn)總值平均增長率為20.1%，人均國民生產(chǎn)總值平均增長率為20.79%。

還有一個(gè)不容忽略的事實(shí)是，云南的地勢地貌似乎天生就是為發(fā)展民航而造就。這也是為何我省目前已經(jīng)有13個(gè)機(jī)場，但新建的機(jī)場數(shù)量還在不斷增長的原因。以迪慶藏族自治州為例，州府香格里拉距昆明659公里，山高路深，交通不便，經(jīng)濟(jì)十分落后。投資2.56億元的迪慶機(jī)場建成通航后，舉世矚目的“香格里拉”旅游勝地吸引了世界的目光。投資修建機(jī)場的2.56億元，只能修建兩三公里高速公路。兩三公里的高速公路在一個(gè)地區(qū)發(fā)揮的作用非常有限，而兩三公里的跑道卻可以把一個(gè)地區(qū)和世界連接在一起。

尷尬的B面

我省絕大部分機(jī)場在虧損

但與此同時(shí)，一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是：除了新開的瀘沽湖機(jī)場，截至今年的數(shù)據(jù)顯示，我省12個(gè)機(jī)場目前有10個(gè)處于虧損狀態(tài)，騰沖、大理和迪慶機(jī)場均在虧損行列，迅猛增長的旅客吞吐量，并未讓這3個(gè)機(jī)場的賬面扭虧為盈。

當(dāng)然，這其中包含了眾多的因素，其中之一便是近兩年我省旅游市場處于轉(zhuǎn)型升級中，航空旅游市場發(fā)生變化，不少機(jī)場面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力和困境。

以騰沖為例，無論是淡季或旺季，旅客多會發(fā)現(xiàn)，騰沖的票價(jià)相對其他省內(nèi)機(jī)場一直處于較高的位置，這源于騰沖機(jī)場單飛航線占比較大，航空票價(jià)較高影響客源市場開發(fā)。據(jù)騰沖機(jī)場方面介紹，通航后已先后開通了省內(nèi)外10多個(gè)城市航線，編織了相對完善的航空網(wǎng)絡(luò)。但除昆明至騰沖的往返航班有加班外，其他航線均為單飛航線，且只有一家航空公司運(yùn)營，沒有形成競爭，導(dǎo)致到騰沖的機(jī)票價(jià)格相對較高，對進(jìn)一步開發(fā)騰沖航空客源市場有一定的影響。

同樣受旅游市場環(huán)境影響較大的還有迪慶機(jī)場。近幾年來，迪慶州發(fā)生多起自然災(zāi)害，以及旅游負(fù)面事件的曝光，都讓當(dāng)?shù)芈糜问艿搅艘欢ǖ臎_擊。加上云南旅游市場總體增速放緩，迪慶旅游市場因政策因素影響較為明顯，航空市場呈現(xiàn)明顯的連鎖反應(yīng)?！熬湍壳靶蝿輥砜?，迪慶州的旅游經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷一個(gè)艱難的調(diào)整期，航空旅游市場也將相應(yīng)經(jīng)歷一段低迷期。雖然昆明長水國際機(jī)場開航后，對州市機(jī)場的旅客流輻射作用起到了良好的效果，但周邊其他省份機(jī)場（如成都、重慶）容量飽和，又減少了迪慶機(jī)場擴(kuò)充航線網(wǎng)絡(luò)的市場機(jī)會?！钡蠎c機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對多個(gè)方面的發(fā)展困難，迪慶機(jī)場還需圍繞從機(jī)場發(fā)展和航線規(guī)劃來考慮對策，突破發(fā)展瓶頸。

破局

云南發(fā)展新思路

找準(zhǔn)定位結(jié)合實(shí)際謀出路

對于中小型機(jī)場的發(fā)展，云南機(jī)場集團(tuán)給予的發(fā)展思路是：明確定位后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展不同業(yè)務(wù)，開發(fā)個(gè)性化的增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)型成為各具特色的機(jī)場，爭取實(shí)現(xiàn)盈利。未來，中小型機(jī)場要在加強(qiáng)與昆明聯(lián)通的基礎(chǔ)上，逐步建立直飛航線，擴(kuò)大航線覆蓋面。

大理騰沖 嘗試聯(lián)動“吸客”

大理機(jī)場通過航空與旅游的融合式營銷而迅猛發(fā)展可以說是一個(gè)較為典型的例子——大理機(jī)場年旅客吞吐量同比增長60%這一數(shù)字背后，大理機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的發(fā)展對策是：充分利用大理地處滇西中心，地面交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，聯(lián)合各航空公司打造“昆明-大理”空中快線，推出大理昆明段優(yōu)惠機(jī)票，引導(dǎo)本地及周邊旅客選擇自大理經(jīng)昆明中轉(zhuǎn)前往全國各地乃至國外。

同樣，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”的騰沖機(jī)場也在發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)動門戶樞紐建設(shè)。騰沖機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照云南機(jī)場集團(tuán)以昆明長水機(jī)場為中心，面向南亞東南亞的航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，騰沖機(jī)場全面開展航線評估，綜合衡量航線經(jīng)停和直飛效益，及時(shí)將可以轉(zhuǎn)為經(jīng)停昆明的省外直飛航線轉(zhuǎn)為經(jīng)停航線。

迪慶機(jī)場 打造大航線網(wǎng)絡(luò)

正在向中型機(jī)場邁進(jìn)的迪慶機(jī)場，目標(biāo)則是打造“大香格里拉航空旅游”航線網(wǎng)，定位是要建成云南干線機(jī)場和中國藏區(qū)樞紐機(jī)場。為此，機(jī)場方面今年已聯(lián)合地方政府派出調(diào)研小組，就大香格里拉航空旅游市場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。從調(diào)研情況看，“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”目前已被列入國家重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)域，成為國內(nèi)外游客向往、旅游業(yè)青睞的旅游目的地。從目前大香格里拉區(qū)域陸地交通狀況和目前已布局的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)來看，當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，要形成大香格里拉旅游圈必須依靠航空運(yùn)輸作為突破口。因此，迪慶機(jī)場加強(qiáng)與多個(gè)航空公司聯(lián)系，爭取開通相關(guān)航線航班。而在“十三五”期間，迪慶機(jī)場將重點(diǎn)就著力打造“大香格里拉航空旅游”航線網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)工作，并努力開通昆明-迪慶-林芝、廣州-迪慶-林芝、成都-稻城-迪慶等航線，實(shí)現(xiàn)“大香格里拉航空旅游航線網(wǎng)絡(luò)”格局。

昭通機(jī)場 努力開辟經(jīng)停航線

定位為中間點(diǎn)機(jī)場的昭通機(jī)場，前不久剛剛開通了直飛北京航線。對此，昭通機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，昭通機(jī)場要突破發(fā)展“瓶頸”，就要明確“中間點(diǎn)”定位，努力開辟經(jīng)停昭通機(jī)場航線。與地方政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依托政府政策支撐，在目前開通西南地區(qū)省會城市和北京航線的基礎(chǔ)上，研究考慮長三角、珠三角地區(qū)城市航線。通過前期計(jì)劃，下一步將開辟深圳航線。與此同時(shí)，計(jì)劃以昭通大山包翼裝飛行為契機(jī)，擴(kuò)展機(jī)場通用航空業(yè)務(wù)，提供訓(xùn)練通用飛行保障，借助昭通地方旅游資源開發(fā)旅游觀光通用航空，建立旅游航空協(xié)同發(fā)展。

文山機(jī)場 由始發(fā)地變經(jīng)停地

借助《爸爸去哪兒》節(jié)目火爆全國的普者黑景區(qū)，也為文山機(jī)場帶來不少客流。然而現(xiàn)實(shí)是，由于文山旅游資源相對較少，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，宣傳滯后，且景區(qū)分散，季節(jié)性較強(qiáng)，游客構(gòu)成主要為省內(nèi)和周邊省份地面旅客，以自駕方式居多。有限的客源市場總量，已難以支撐每天兩個(gè)昆明-文山的往返航班。

綜合分析過后，文山機(jī)場認(rèn)為將其定位為經(jīng)停機(jī)場比較符合客觀情況，發(fā)展的基本思路是：今后航線開辟可根據(jù)文山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在兩個(gè)客源地之間、客源地與旅游目的地之間作經(jīng)停連接。即把文山由始發(fā)地變?yōu)榻?jīng)停地，更方便、快捷地與南部沿海城市銜接，將文山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游資源宣傳擴(kuò)大到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)招商引資，推動旅游發(fā)展。同時(shí)廣泛與其他航空公司接觸，充分了解各航空公司的發(fā)展需求，尋求雙方合作的契機(jī)，提升文山機(jī)場的地位。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，尋求新的合作伙伴，開通經(jīng)停文山至沿海省會的航線。

臨滄機(jī)場 支線航線分享資源

對于臨滄機(jī)場來說，扭虧為盈的困難或許更大一些。首先，滄源機(jī)場正在全力建設(shè)中，即將探索臨滄、滄源“一市兩場”協(xié)同發(fā)展的方式方法，但在這個(gè)方面還缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，雖然今年臨滄機(jī)場航班量、旅客吞吐量取得了歷史性突破，但臨滄的旅客結(jié)構(gòu)仍以公務(wù)、商務(wù)旅客為主，旅游業(yè)正處于打基礎(chǔ)階段，經(jīng)過2013年、2014年每年平均超過40%的增長后，現(xiàn)有的航空客貨運(yùn)輸市場潛力已基本被挖掘，航空市場仍處于持續(xù)培育的發(fā)展階段，無新的增長點(diǎn)。

對此，臨滄機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，將以2016年在臨滄舉辦的“云南省航空旅游推介會”為契機(jī)，力爭得到地方政府的政策或資金扶持，促成航空公司與旅游部門共同打造推出符合臨滄實(shí)際的航空旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)臨滄、滄源“一市兩場”的協(xié)同發(fā)展，努力恢復(fù)上海、成都、西安內(nèi)部代碼共享航班。

而在航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，當(dāng)前臨滄機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)相對單一，暫無點(diǎn)對點(diǎn)直飛其他支線機(jī)場的航線。另從客源需求來看，臨滄每天發(fā)往麗江、西雙版納的大巴車都在一班以上（人員每天可保持在40人以上），臨滄機(jī)場將積極爭取麗江到西雙版納的航班經(jīng)停臨滄，補(bǔ)充客源，實(shí)現(xiàn)旅游地區(qū)與臨滄旅客的雙向流動，為航空旅游資源共享創(chuàng)造條件。同時(shí)積極與航空公司協(xié)商，爭取更多的航線及內(nèi)代航班。

保山機(jī)場 民航通航共同發(fā)展

據(jù)保山機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年，保山社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是旅游、工業(yè)、商業(yè)等方面非常突出，這是航空市場發(fā)展的一個(gè)前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，保山機(jī)場通用航空的發(fā)展也非常迅速，除了常規(guī)的航空護(hù)林、航空攝影、高壓線巡護(hù)，今后還會開展空中飛行駕駛體驗(yàn)活動。

另外，為有效整合保山和騰沖兩個(gè)機(jī)場的航班資源，實(shí)現(xiàn)兩場聯(lián)動、空地聯(lián)動，保山為促進(jìn)航空旅游事業(yè)發(fā)展推出的“航空+巴士”聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，為兩個(gè)機(jī)場之間的旅客便捷往來提供了快捷通道。

聲音

中小機(jī)場咋吃飽

應(yīng)完善投資運(yùn)營

補(bǔ)貼機(jī)制

近兩年來，對于支線機(jī)場新建和虧損問題的討論，經(jīng)常性出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。盡管支線機(jī)場被賦予了振興地方經(jīng)濟(jì)的重要功能，但從經(jīng)營層面上看，很多支線機(jī)場自身運(yùn)營面臨著虧損以及后續(xù)資金不足的問題。

例如，今年處于虧損狀態(tài)的昭通機(jī)場，目前采取的是政府補(bǔ)貼航線的形式經(jīng)營。但隨之而來的問題是，在市場開發(fā)前期，客座率若無有效提升，巨大的財(cái)政補(bǔ)貼將給當(dāng)?shù)卣畮韷毫?；而?014年旅客構(gòu)成情況分析，昭通進(jìn)出港旅客以公務(wù)商務(wù)為主要對象，旅游團(tuán)隊(duì)旅客僅占極少部分，這給航班持續(xù)穩(wěn)定增長帶來了挑戰(zhàn)。同時(shí)，昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，市場航空貨物來源有限，貨運(yùn)吞吐量增加困難。再看文山機(jī)場，支撐昆明-文山往返一條航線，每年需要3000多萬元的財(cái)政資金，州政府承受著巨大的財(cái)政壓力……而昭通機(jī)場或文山機(jī)場面臨的難題，也是我省眾多小型機(jī)場發(fā)展中或多或少遇到的瓶頸。另外，隨著客流量的增加，部分小型機(jī)場還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施需要補(bǔ)充完善和增容改造的情況，而當(dāng)前宏觀政策下融資困難，也讓機(jī)場發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。

那么，中小型機(jī)場溫飽問題該怎么破解？針對虧損的現(xiàn)實(shí)，國家民航局通過補(bǔ)貼等方式作了多方考慮——2008年，民航局頒布實(shí)施《民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法》。此后數(shù)年，通過基建貸款利息補(bǔ)貼、地方機(jī)場使用機(jī)場建設(shè)費(fèi)等政策，中西部地區(qū)大部分機(jī)場均獲得了補(bǔ)貼，但虧損的情況依舊在持續(xù)。對此，中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授曹小曙在接受采訪時(shí)指出，應(yīng)完善支線機(jī)場建設(shè)投資和運(yùn)營補(bǔ)貼的長效機(jī)制。此外，要引導(dǎo)機(jī)場投資主體多元化，經(jīng)營方式多樣化。如要提倡、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有籌資能力的地方政府和企業(yè)以多種方式投資建機(jī)場，開發(fā)經(jīng)營地面服務(wù)、商貿(mào)、廣告等非航空業(yè)務(wù)，全面拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利發(fā)展。(云南網(wǎng))