云南機(jī)場(chǎng)密度遠(yuǎn)高于全國(guó)水平

破局

云南發(fā)展新思路

找準(zhǔn)定位結(jié)合實(shí)際謀出路

對(duì)于中小型機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予的發(fā)展思路是：明確定位后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展不同業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)個(gè)性化的增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)型成為各具特色的機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)盈利。未來(lái)，中小型機(jī)場(chǎng)要在加強(qiáng)與昆明聯(lián)通的基礎(chǔ)上，逐步建立直飛航線，擴(kuò)大航線覆蓋面。

大理騰沖 嘗試聯(lián)動(dòng)“吸客”

大理機(jī)場(chǎng)通過(guò)航空與旅游的融合式營(yíng)銷而迅猛發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)較為典型的例子——大理機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量同比增長(zhǎng)60%這一數(shù)字背后，大理機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的發(fā)展對(duì)策是：充分利用大理地處滇西中心，地面交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各航空公司打造“昆明-大理”空中快線，推出大理昆明段優(yōu)惠機(jī)票，引導(dǎo)本地及周邊旅客選擇自大理經(jīng)昆明中轉(zhuǎn)前往全國(guó)各地乃至國(guó)外。

同樣，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的騰沖機(jī)場(chǎng)也在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)門(mén)戶樞紐建設(shè)。騰沖機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)為中心，面向南亞?wèn)|南亞的航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，騰沖機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)展航線評(píng)估，綜合衡量航線經(jīng)停和直飛效益，及時(shí)將可以轉(zhuǎn)為經(jīng)停昆明的省外直飛航線轉(zhuǎn)為經(jīng)停航線。

迪慶機(jī)場(chǎng) 打造大航線網(wǎng)絡(luò)

正在向中型機(jī)場(chǎng)邁進(jìn)的迪慶機(jī)場(chǎng)，目標(biāo)則是打造“大香格里拉航空旅游”航線網(wǎng)，定位是要建成云南干線機(jī)場(chǎng)和中國(guó)藏區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)。為此，機(jī)場(chǎng)方面今年已聯(lián)合地方政府派出調(diào)研小組，就大香格里拉航空旅游市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。從調(diào)研情況看，“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”目前已被列入國(guó)家重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域，成為國(guó)內(nèi)外游客向往、旅游業(yè)青睞的旅游目的地。從目前大香格里拉區(qū)域陸地交通狀況和目前已布局的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，要形成大香格里拉旅游圈必須依靠航空運(yùn)輸作為突破口。因此，迪慶機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)與多個(gè)航空公司聯(lián)系，爭(zhēng)取開(kāi)通相關(guān)航線航班。而在“十三五”期間，迪慶機(jī)場(chǎng)將重點(diǎn)就著力打造“大香格里拉航空旅游”航線網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展相關(guān)工作，并努力開(kāi)通昆明-迪慶-林芝、廣州-迪慶-林芝、成都-稻城-迪慶等航線，實(shí)現(xiàn)“大香格里拉航空旅游航線網(wǎng)絡(luò)”格局。

昭通機(jī)場(chǎng) 努力開(kāi)辟經(jīng)停航線

定位為中間點(diǎn)機(jī)場(chǎng)的昭通機(jī)場(chǎng)，前不久剛剛開(kāi)通了直飛北京航線。對(duì)此，昭通機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，昭通機(jī)場(chǎng)要突破發(fā)展“瓶頸”，就要明確“中間點(diǎn)”定位，努力開(kāi)辟經(jīng)停昭通機(jī)場(chǎng)航線。與地方政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依托政府政策支撐，在目前開(kāi)通西南地區(qū)省會(huì)城市和北京航線的基礎(chǔ)上，研究考慮長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)城市航線。通過(guò)前期計(jì)劃，下一步將開(kāi)辟深圳航線。與此同時(shí)，計(jì)劃以昭通大山包翼裝飛行為契機(jī)，擴(kuò)展機(jī)場(chǎng)通用航空業(yè)務(wù)，提供訓(xùn)練通用飛行保障，借助昭通地方旅游資源開(kāi)發(fā)旅游觀光通用航空，建立旅游航空協(xié)同發(fā)展。

文山機(jī)場(chǎng) 由始發(fā)地變經(jīng)停地

借助《爸爸去哪兒》節(jié)目火爆全國(guó)的普者黑景區(qū)，也為文山機(jī)場(chǎng)帶來(lái)不少客流。然而現(xiàn)實(shí)是，由于文山旅游資源相對(duì)較少，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，宣傳滯后，且景區(qū)分散，季節(jié)性較強(qiáng)，游客構(gòu)成主要為省內(nèi)和周邊省份地面旅客，以自駕方式居多。有限的客源市場(chǎng)總量，已難以支撐每天兩個(gè)昆明-文山的往返航班。

綜合分析過(guò)后，文山機(jī)場(chǎng)認(rèn)為將其定位為經(jīng)停機(jī)場(chǎng)比較符合客觀情況，發(fā)展的基本思路是：今后航線開(kāi)辟可根據(jù)文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在兩個(gè)客源地之間、客源地與旅游目的地之間作經(jīng)停連接。即把文山由始發(fā)地變?yōu)榻?jīng)停地，更方便、快捷地與南部沿海城市銜接，將文山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游資源宣傳擴(kuò)大到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)招商引資，推動(dòng)旅游發(fā)展。同時(shí)廣泛與其他航空公司接觸，充分了解各航空公司的發(fā)展需求，尋求雙方合作的契機(jī)，提升文山機(jī)場(chǎng)的地位。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，尋求新的合作伙伴，開(kāi)通經(jīng)停文山至沿海省會(huì)的航線。

臨滄機(jī)場(chǎng) 支線航線分享資源

對(duì)于臨滄機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，扭虧為盈的困難或許更大一些。首先，滄源機(jī)場(chǎng)正在全力建設(shè)中，即將探索臨滄、滄源“一市兩場(chǎng)”協(xié)同發(fā)展的方式方法，但在這個(gè)方面還缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，雖然今年臨滄機(jī)場(chǎng)航班量、旅客吞吐量取得了歷史性突破，但臨滄的旅客結(jié)構(gòu)仍以公務(wù)、商務(wù)旅客為主，旅游業(yè)正處于打基礎(chǔ)階段，經(jīng)過(guò)2013年、2014年每年平均超過(guò)40%的增長(zhǎng)后，現(xiàn)有的航空客貨運(yùn)輸市場(chǎng)潛力已基本被挖掘，航空市場(chǎng)仍處于持續(xù)培育的發(fā)展階段，無(wú)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)此，臨滄機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，將以2016年在臨滄舉辦的“云南省航空旅游推介會(huì)”為契機(jī)，力爭(zhēng)得到地方政府的政策或資金扶持，促成航空公司與旅游部門(mén)共同打造推出符合臨滄實(shí)際的航空旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)臨滄、滄源“一市兩場(chǎng)”的協(xié)同發(fā)展，努力恢復(fù)上海、成都、西安內(nèi)部代碼共享航班。

而在航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，當(dāng)前臨滄機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)相對(duì)單一，暫無(wú)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直飛其他支線機(jī)場(chǎng)的航線。另從客源需求來(lái)看，臨滄每天發(fā)往麗江、西雙版納的大巴車都在一班以上（人員每天可保持在40人以上），臨滄機(jī)場(chǎng)將積極爭(zhēng)取麗江到西雙版納的航班經(jīng)停臨滄，補(bǔ)充客源，實(shí)現(xiàn)旅游地區(qū)與臨滄旅客的雙向流動(dòng)，為航空旅游資源共享創(chuàng)造條件。同時(shí)積極與航空公司協(xié)商，爭(zhēng)取更多的航線及內(nèi)代航班。

保山機(jī)場(chǎng) 民航通航共同發(fā)展

據(jù)保山機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年，保山社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是旅游、工業(yè)、商業(yè)等方面非常突出，這是航空市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，保山機(jī)場(chǎng)通用航空的發(fā)展也非常迅速，除了常規(guī)的航空護(hù)林、航空攝影、高壓線巡護(hù)，今后還會(huì)開(kāi)展空中飛行駕駛體驗(yàn)活動(dòng)。

另外，為有效整合保山和騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的航班資源，實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、空地聯(lián)動(dòng)，保山為促進(jìn)航空旅游事業(yè)發(fā)展推出的“航空+巴士”聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，為兩個(gè)機(jī)場(chǎng)之間的旅客便捷往來(lái)提供了快捷通道。

聲音

中小機(jī)場(chǎng)咋吃飽

應(yīng)完善投資運(yùn)營(yíng)

補(bǔ)貼機(jī)制

近兩年來(lái)，對(duì)于支線機(jī)場(chǎng)新建和虧損問(wèn)題的討論，經(jīng)常性出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。盡管支線機(jī)場(chǎng)被賦予了振興地方經(jīng)濟(jì)的重要功能，但從經(jīng)營(yíng)層面上看，很多支線機(jī)場(chǎng)自身運(yùn)營(yíng)面臨著虧損以及后續(xù)資金不足的問(wèn)題。

例如，今年處于虧損狀態(tài)的昭通機(jī)場(chǎng)，目前采取的是政府補(bǔ)貼航線的形式經(jīng)營(yíng)。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前期，客座率若無(wú)有效提升，巨大的財(cái)政補(bǔ)貼將給當(dāng)?shù)卣畮?lái)壓力；而從2014年旅客構(gòu)成情況分析，昭通進(jìn)出港旅客以公務(wù)商務(wù)為主要對(duì)象，旅游團(tuán)隊(duì)旅客僅占極少部分，這給航班持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。同時(shí)，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)航空貨物來(lái)源有限，貨運(yùn)吞吐量增加困難。再看文山機(jī)場(chǎng)，支撐昆明-文山往返一條航線，每年需要3000多萬(wàn)元的財(cái)政資金，州政府承受著巨大的財(cái)政壓力……而昭通機(jī)場(chǎng)或文山機(jī)場(chǎng)面臨的難題，也是我省眾多小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展中或多或少遇到的瓶頸。另外，隨著客流量的增加，部分小型機(jī)場(chǎng)還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施需要補(bǔ)充完善和增容改造的情況，而當(dāng)前宏觀政策下融資困難，也讓機(jī)場(chǎng)發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。

那么，中小型機(jī)場(chǎng)溫飽問(wèn)題該怎么破解？針對(duì)虧損的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家民航局通過(guò)補(bǔ)貼等方式作了多方考慮——2008年，民航局頒布實(shí)施《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理暫行辦法》。此后數(shù)年，通過(guò)基建貸款利息補(bǔ)貼、地方機(jī)場(chǎng)使用機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等政策，中西部地區(qū)大部分機(jī)場(chǎng)均獲得了補(bǔ)貼，但虧損的情況依舊在持續(xù)。對(duì)此，中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授曹小曙在接受采訪時(shí)指出，應(yīng)完善支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，要引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化。如要提倡、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有籌資能力的地方政府和企業(yè)以多種方式投資建機(jī)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)地面服務(wù)、商貿(mào)、廣告等非航空業(yè)務(wù)，全面拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利發(fā)展。(云南網(wǎng))

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