怒江“溜改橋” 黨心連民心

2015年1月，怒江州第一座按高速公路雙向6車道標(biāo)準(zhǔn)建成通車的"怒江通達(dá)橋"

拉朵甲橋

怒江境內(nèi)最長的跨江公路橋梁——南壩大橋

箐慶羅橋

坐在渾濁洶涌的江邊，看著江岸忙碌的工人和一天天增高的橋塔，瀘水縣大興地鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民李秀華滿心歡喜，“過年后，就可以從新橋上走了。”

幸福汽車吊橋是怒江州2015年年在建的溜索改橋項(xiàng)目之一，位于大興地鎮(zhèn)王拉壩。目前，江西橋塔已完成，正在做江東橋塔及主索錨錠工程。該橋建成后將改變大興地鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村“通路不通橋”的現(xiàn)狀，并輻射大興地鎮(zhèn)木楠村、魯奎地村，稱桿鄉(xiāng)的阿赤依堵村、前進(jìn)村、王瑪基村和古登鄉(xiāng)的亞碧羅村、佑雅村、臘斯底村等，受益群眾一萬多人。

怒江傈僳族自治州位于中緬邊境，是全國少數(shù)民族特困地區(qū)，境內(nèi)自東向西依次分布著瀾滄江峽谷、怒江大峽谷、獨(dú)龍江峽谷“三大峽谷”和瀾滄江、怒江、獨(dú)龍江“三江”，由于地形地貌非常特殊，山高谷深，使長期以來居住在“三江”兩岸的傈僳族、怒族、獨(dú)龍族等少數(shù)民族群眾困擾于“過江難”、“行路難”，成為整個怒江州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個關(guān)鍵制約因素之一。

據(jù)怒江州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人介紹，1960年在怒江上修建的躍進(jìn)橋鋼索汽車吊橋是怒江州境內(nèi)的第一座跨江汽車大橋。在此后的50多年里，州縣交通運(yùn)輸主管部門始終把修建“三江”橋梁作為每年交通建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)狠抓落實(shí)。2007年，按照怒江州政府要求，州交通運(yùn)輸局對全州“三江”橋梁現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)查，并就新建和改造“三江”橋梁進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃。調(diào)查顯示，因半永久式柔性懸索吊橋造價相對較低，多年來，怒江州一直采用修建此類吊橋代替溜索來解決“三江”兩岸群眾過江難問題，占全州“三江”跨江大橋總數(shù)的90%。而半永久式柔性懸索吊橋因其結(jié)構(gòu)特性決定了其使用年限短、荷載等級低、需要經(jīng)常性維護(hù)等特點(diǎn)。同時，因怒江州屬全國特困地州，國家和省財(cái)政無專項(xiàng)橋梁養(yǎng)護(hù)資金，“三江”上的跨江大橋基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，每年列入云南省危橋改造項(xiàng)目的危橋僅為1至2座，要把全州現(xiàn)有的40座危橋改造完一遍需要20年，并且每年還有新增的危橋。

怒江的貧困現(xiàn)狀和怒江各族人民對盡快改善交通運(yùn)輸落后面貌的強(qiáng)烈愿望，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。

2010年年底，福貢縣拉馬底村“索道醫(yī)生”鄧前堆過溜巡醫(yī)事跡在全國引起轟動，時任中共中央政治局常委李長春同志對鄧前堆“希望幫助修建一座跨江橋梁”的請求作出了重要批示。為了及時貫徹落實(shí)好李長春同志的重要批示精神，2011年3月，國家交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)在深入怒江實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，委托云南省交通運(yùn)輸廳、怒江州政府聯(lián)合編制完成了《云南省怒江州怒江、獨(dú)龍江、瀾滄江2011年——2013年溜索改橋建設(shè)規(guī)劃》，決定對全州現(xiàn)有的42對跨江溜索進(jìn)行溜索改橋，徹底改善“三江”兩岸群眾過江難問題。2013年，《規(guī)劃》中確定的“溜索改橋”項(xiàng)目按計(jì)劃如期完成，使居住在“三江”兩岸的群眾“過江難”問題得到了極大緩解。

在“十二五”期間，除“溜改橋”工程外，還有2座跨江橋梁的建成通車在怒江傈僳族自治州交通建設(shè)史上留下了一筆濃墨重彩。2015年1月，位于六庫新城區(qū)的怒江通達(dá)橋正式建成通車，該橋?yàn)楠?dú)塔鋼索面斜拉橋，為目前云南省境內(nèi)此類橋梁第一座，是怒江州境內(nèi)在怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江“三江”上第一座按照高速公路雙向6車道(寬32米)標(biāo)準(zhǔn)修建的大型公路跨江橋梁，不僅極大地緩解了困擾州府六庫多年的城區(qū)交通擁堵問題，而且因其獨(dú)特的橋型和絢麗多彩的燈光效果，已經(jīng)成為六庫城區(qū)一道新景觀。

2014年，省委、省政府決定實(shí)施“怒江州整州幫扶”工程，打響了被稱為全省脫貧攻堅(jiān)“上甘嶺”戰(zhàn)役，其中，把幫助怒江改變落后交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌作為重中之重，繼續(xù)幫助怒江實(shí)施“溜改橋”工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)。2015年，在省委省政府的高度重視下，在省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳等省級有關(guān)部門的大力支持下，怒江州共有18對溜索列入國務(wù)院扶貧辦、交通運(yùn)輸部支持云南省建設(shè)的139個“溜索改橋”項(xiàng)目。該項(xiàng)目完工后，將從根本性徹底解決怒江州“三江”兩岸群眾過江難的問題 。

2015年，怒江州實(shí)施的18座“溜索改橋”項(xiàng)目計(jì)劃和資金渠道為交通運(yùn)輸部(車購稅補(bǔ)助)和扶貧辦(扶貧資金補(bǔ)助)各9座。其中，瀘水縣1座、福貢縣2座、貢山縣3座、蘭坪縣12座。計(jì)劃總投資14438萬元，上級補(bǔ)助10143.5萬元，地方配套4294.5萬元。在具體實(shí)施過程中，針對溜索改橋項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、施工條件差、戰(zhàn)線長、工期緊的特點(diǎn)，怒江州縣交通運(yùn)輸部門緊緊圍繞“年內(nèi)基本建成”的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督察，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)“溜索改橋”各項(xiàng)工作。各級指揮部、總監(jiān)辦、項(xiàng)目部、鄉(xiāng)村干部緊密配合，制定科學(xué)合理的施工組織方案措施。并責(zé)成各施工單位與指揮部簽訂責(zé)任書，對未按時完成的施工單位處以罰款20萬元，將施工單位的年度信用評價評定為C級，對按期、安全、按質(zhì)完成的施工單位獎勵10萬元。充分利用“守信激勵、失信懲罰”的機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，目前，所有項(xiàng)目正在有效推進(jìn)，除蘭坪縣河西鄉(xiāng)白龍橋因受雨季影響外，其余17座計(jì)劃全部于2015年內(nèi)基本完成。橫跨怒江的大南茂橋是目前“三江”上最長的大型公路橋梁，全長700多米，該橋?yàn)榱鶐熘帘新宥壒逢P(guān)鍵性橋梁，待六丙公路一期工程完工后，與通達(dá)橋及交通環(huán)線形成互連互通的六庫城區(qū)環(huán)型交通網(wǎng)絡(luò)，將徹底解決城區(qū)交通擁堵問題，有利于加快六庫現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

如今，一座座“溜改橋” 工程猶如七彩長虹，連接著瀾滄江、怒江、獨(dú)龍江“三江”兩岸，使境內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)得到較大提升，綜合交通效益正逐漸凸顯，更使黨心與地處邊疆的怒江各少數(shù)民族群眾心連接得更親、更密切。據(jù)預(yù)計(jì)，到“十二五”末，在“三江”上建成的各類橋梁將達(dá)138座，為怒江打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施保障。（云南網(wǎng)）