西藏嚴(yán)控環(huán)境污染進(jìn)高原 綠色發(fā)展守護(hù)大美生態(tài)

走進(jìn)澤當(dāng)鎮(zhèn)魯瓊工業(yè)園區(qū)，群山環(huán)繞之間，占地10畝的山南醫(yī)療廢物集中處置中心就掩映在這一片綠色中，周圍鳥鳴陣陣，很難讓人將其與“危險(xiǎn)廢物”聯(lián)系在一起。

山南醫(yī)療廢物集中處置中心于2013年1月投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)日處理感染性及部分損傷性醫(yī)療廢物3噸，是我區(qū)第一個(gè)建成投入使用，并交由專業(yè)公司托管運(yùn)營(yíng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。現(xiàn)在，我區(qū)已建成6個(gè)市級(jí)醫(yī)療廢物集中處置中心、1個(gè)自治區(qū)級(jí)危險(xiǎn)廢物集中處置中心。

長(zhǎng)期以來，特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列重大決策部署，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，堅(jiān)定不移建設(shè)美麗西藏，嚴(yán)控環(huán)境污染進(jìn)入雪域高原，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保持良好。

堅(jiān)守環(huán)保底線紅線高壓線，筑牢生態(tài)安全屏障

自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列重大決策部署，明確將保護(hù)生態(tài)作為全區(qū)的“三件大事”（發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)）之一和“三條底線”（和諧穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)）之一，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，正確處理好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

近年來，我區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》《關(guān)于著力構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了推進(jìn)美麗西藏建設(shè)的基本原則和目標(biāo)任務(wù)；自治區(qū)第九次黨代會(huì)將堅(jiān)定不移建設(shè)美麗西藏作為全區(qū)四大重點(diǎn)工作之一進(jìn)行了全面部署。

自治區(qū)始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅線、底線、高壓線，堅(jiān)持把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，嚴(yán)禁資源高消耗、能源高消費(fèi)、污染高排放項(xiàng)目進(jìn)入西藏，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，盡心竭力保護(hù)好雪域高原的生態(tài)環(huán)境。

嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭控制環(huán)境污染

我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，一切開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力和保護(hù)措施，嚴(yán)格控制資源能源消耗量和污染排放量，嚴(yán)禁引進(jìn)“三高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、生態(tài)環(huán)境關(guān)，“十二五”期間共審查水電、礦產(chǎn)資源、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評(píng)文件43份，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件2.58萬份，對(duì)存在重大環(huán)境制約問題的10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了“一票否決”。

近年來，我區(qū)不斷加快推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已建成城鎮(zhèn)污水處理廠30座，市地所在地城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%；建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)106座、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施87座，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到84.1%。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基本解決了農(nóng)牧區(qū)人畜安全飲水問題，全區(qū)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)行政村建設(shè)了生活污水處理設(shè)施。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，為推進(jìn)生活垃圾、污水的處理處置打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自治區(qū)人大常委會(huì)每年開展“中華環(huán)保世紀(jì)行—西藏行”活動(dòng)，先后開展環(huán)保執(zhí)法檢查、視察、專題詢問等各類環(huán)保監(jiān)督活動(dòng)10次。全區(qū)環(huán)保部門不斷創(chuàng)新環(huán)境管理方式方法，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)級(jí)定期督查、地市日常監(jiān)管、縣級(jí)包片旁站”監(jiān)管工作機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，持續(xù)加大監(jiān)管力度。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1.8萬余人次、檢查企業(yè)（項(xiàng)目）9833家（個(gè)），督促整改1096家（個(gè)），對(duì)99家（個(gè)）存在環(huán)境問題的企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)施掛牌督辦限期整改。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，通過有效監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生環(huán)境污染事故。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能

我區(qū)工業(yè)化和城市化水平較低，由此而產(chǎn)生的環(huán)境污染問題并不突出，但自治區(qū)并沒有因此而放松對(duì)環(huán)境污染的防治。

早在1999年，按照國(guó)家關(guān)于關(guān)停污染嚴(yán)重的“15小”和“新5小”企業(yè)的決定，我區(qū)實(shí)施了工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)。2000年關(guān)閉自治區(qū)交通建材水泥廠2條水泥生產(chǎn)線時(shí)，自治區(qū)貼息兩年貸款3000萬元幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，充分表明了自治區(qū)治理污染的決心和信心，也正式拉開了污染防治工作的序幕?！笆濉逼陂g，全區(qū)共關(guān)閉水泥生產(chǎn)線9條、土法煉油廠1家、小鋼鐵廠5家、小造紙廠4家、硼砂加工廠4家。

為切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)工作，自治區(qū)人民政府先后頒布礦產(chǎn)資源2道“禁采令”，自2006年1月1日起，全面禁止開采砂金礦，自2008年1月1日起，禁止開采砂鐵（含其他重砂礦物）資源。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作的意見》《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》等，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。全區(qū)所有礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。

自治區(qū)積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。2013年—2016年，先后對(duì)日喀則雪蓮工貿(mào)有限公司3條立窯水泥生產(chǎn)線和西藏高爭(zhēng)（集團(tuán)）昌都水泥有限責(zé)任公司卡若、芒康2條生產(chǎn)線共計(jì)40.4萬噸落后產(chǎn)能予以淘汰。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和環(huán)保要求，暫時(shí)又不具備拆除條件的7條共計(jì)113萬噸水泥落后生產(chǎn)線予以關(guān)停，目前已實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有在產(chǎn)水泥生產(chǎn)線全部為新型干法水泥生產(chǎn)線。

自治區(qū)還制定了《關(guān)于建立全區(qū)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議》，2014年—2016年全區(qū)共淘汰黃標(biāo)車及老舊車11271輛，圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的淘汰任務(wù)。2016年，全區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油的全面供應(yīng)。同時(shí)，全區(qū)共淘汰燃煤鍋爐267臺(tái)，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，地市級(jí)城市禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，在用的燃煤鍋爐要求配套安裝脫硫除塵設(shè)施，到2017年底，地（市）級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建除市政供暖、供熱以外的10蒸噸以下燃煤鍋爐。

到目前為止，我區(qū)未引進(jìn)化工、冶煉、煉焦、造紙等重污染企業(yè)，水、氣、土壤及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。（中國(guó)藏族網(wǎng)通）