西藏：在新時代闊步前進

10月18日，一個極不平凡的日子，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會隆重召開。習近平同志所作的報告鮮明突出的大會主題把舵定向，改天換地的歷史性變革鼓舞人心，科學精辟的重大判斷登高望遠，熠熠生輝的重要思想引領(lǐng)未來，氣勢恢宏的戰(zhàn)略目標催人奮進，堅如磐石的治黨決心眾望所歸。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！被赝^去極不平凡的5年，以習近平同志為核心的黨中央把西藏工作放在黨和國家工作全局的重要位置，提出了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的西藏工作重要原則。

五年來西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就表明，黨的治邊穩(wěn)藏方略凝結(jié)著以習近平同志為核心的黨中央對新形勢下西藏工作的科學把握，鐫刻著西藏各族人民自強不息的足跡，在雪域高原譜寫了發(fā)展穩(wěn)定的燦爛詩篇。

“建設(shè)”出百姓獲得感

“經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅……”鼓舞、振奮、信心、希望。聆聽十九大報告，總結(jié)過去五年，我區(qū)各族干部群眾的獲得感進一步增強。

黨的十八大以來，在黨中央的親切關(guān)懷和全國人民的無私支援下，自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹發(fā)展新理念，有力地推動了西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安。

自治區(qū)發(fā)改委副主任姜太強介紹，黨的十八大以來，全區(qū)經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展，經(jīng)濟總量實現(xiàn)重大飛躍，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，2016年達到1150.07億元。社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大，五年累計完成固定資產(chǎn)投資5745.86億元。以交通、能源、水利、通訊為代表的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。2016年農(nóng)村居民人均可支配收入達9094元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27802元，保持了快速增長態(tài)勢。

“拉薩的變化太快了，就拿柳梧新區(qū)來說，五年前的建筑根本沒有現(xiàn)在這么多，街道上也沒這么繁華。”不僅是游客這么感嘆，我區(qū)群眾對這五年的城鄉(xiāng)面貌變化更是感受深刻。

69歲的平措大叔是一個大名人，因為他開的家庭旅館遠近聞名。旅游旺季來臨，眾多進藏游客會選擇位于318國道沿線的魯朗國際旅游小鎮(zhèn)“歇腳”，平措大叔的家庭旅館就在鎮(zhèn)子旁邊，每年給他創(chuàng)收20多萬元，“沒有現(xiàn)在的好政策，我也不會有今天的好生活?！逼酱氪笫甯袊@。

平措大叔口中的好政策和2015年我區(qū)決定重點打造一批特色小鎮(zhèn)是分不開的。目前，自治區(qū)共有26個特色小城鎮(zhèn)示范點，示范點開工建設(shè)項目達51個，累計完成投資達11.4億元。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已列入國家特鎮(zhèn)培育名錄。

過去五年，我區(qū)強化城市規(guī)劃管理，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力和城市管理能力。推進保障性安居工程建設(shè)，強化工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。深化改革，強化能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，助推西藏同全國一道全面建成小康社會作出積極貢獻。

自治區(qū)住建廳廳長斯朗尼瑪說，這些成績的取得，是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”重要指示的結(jié)果。十九大報告指出，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們要不忘初心，牢記使命，苦干實干，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。

斯朗尼瑪表示，報告系統(tǒng)全面總結(jié)了我們黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確了下一個5年，以及2020年到本世紀中葉的奮斗目標。全區(qū)住建部門將認真學習領(lǐng)會貫徹黨的十九大精神，維護核心，見諸行動，把報告精神轉(zhuǎn)化為推動全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大力量。在新的歷史起點上，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊短板，扎實做好住建領(lǐng)域各項工作。緊緊抓住機遇，勇于改革創(chuàng)新，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于攻堅克難，進一步開創(chuàng)全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。

改革最強音 幸福再升級

聆聽了報告，全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾深深認識到，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的巨輪上，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、周密部署，為西藏在國家“一盤棋”格局下全面深化改革指明了前進方向，提供了根本遵循。

在新一輪改革大潮不斷涌動的五年中，自治區(qū)黨委、政府牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端精準發(fā)力，把政府作用與市場作用、借助外力與激發(fā)內(nèi)力、對內(nèi)開放與對外開放、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護更好結(jié)合起來，正確處理好國家投資和社會投資等“十三對關(guān)系”，大力推進改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、社會事業(yè)全面進步，各族群眾的獲得感和幸福指數(shù)不斷提高，高原大地處處涌動著改革的勃勃生機。

五年來，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導小組堅持用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，聚焦全面建成小康社會和長治久安、構(gòu)建發(fā)展穩(wěn)定新體制，把深化改革作為推進西藏發(fā)展穩(wěn)定的根本動力，堅定不移地把全面深化改革推向前進。強化問題導向、抓實改革方案，牢牢把握西藏特殊區(qū)情、特殊矛盾，充分調(diào)研論證和嚴格把關(guān)，圍繞體制機制創(chuàng)新，把發(fā)展穩(wěn)定工作中遇到的問題作為改革方向，把實踐成果上升為制度成果，全面深化改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、重點突破、縱深推進的良好態(tài)勢。

“突出抓好特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護三項重點，提升西藏自我發(fā)展能力”，按照中央第六次西藏工作座談會劃出的“重點”，我區(qū)經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明體制改革不斷深化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破。

全面深化改革，出發(fā)點和落腳點必須放在促進社會公平正義、增進人民福祉上。對此，自治區(qū)黨委、政府強調(diào)：“穩(wěn)步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放市場活力和改革紅利”。

五年來，自治區(qū)認真落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風險等一系列政策措施，不斷加大民生投入，民生福祉和民生獲得感不斷增強，民生保障不斷強化。2016年，西藏用于教育、社會保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域的支出達到1.266億元，較2012年增長98.7%，增長近一倍，占財政總支出的79.8%。2017年安排資金300億元，支持“民生十件實事”，實施10個方面33項民生政策，較上年增長79.5%。

十九大報告要求，“堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。”對此，自治區(qū)將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持民生導向、問題導向，處理好重大項目與民生項目的關(guān)系，處理好城市發(fā)展與農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，在補短板和增活力上綜合施策，推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

聽了總書記的一句話，她熱淚盈眶

“我沒什么文化，眼睛也看不清楚，但習近平總書記那有力的聲音，那句話，說到了我心坎里?！绷种ナ邪侔玩?zhèn)連別村村民德吉說，她聽了以后忍不住熱淚盈眶。

通過德吉的反復敘述，記者才知道，那句話是：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標?！?/p>

德吉聽了報告里的一句話就流淚，這是有原因的。德吉天生視力不好，幾乎全盲，丈夫也在3年前去世，留下了她和2個孩子，生活拮據(jù)。

為了讓她早日脫貧，駐村工作隊想了不少辦法：投資5萬元為她修建了寬敞明亮的新商店，還為她添置了貨架和桌椅。

“工作隊幫我開了這個商店，給家里買了牦牛，每年我還能從村里分到7000多元的紅利，現(xiàn)在的日子太幸福了?！钡录劾锖鴾I花，手撫胸口說，“雖然我看不見，但我心里明白，操心沒錢給孩子們買衣服的時候，是黨派來的駐村干部幫助了我，擔心下雨房子漏水怎么辦的時候，是村里的黨員幫助了我。我知道，現(xiàn)在幸福的日子是誰幫我實現(xiàn)的?！?/p>

的確如此，黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，人民真心實意跟黨走。因為“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！?/p>

脫貧攻堅戰(zhàn)在全國打響以來，已取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，而德吉只是這6000萬分之一。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府時刻銘記黨中央的重托，始終牢記習近平總書記的教誨，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事，以強黨建為保障，緊緊依靠各族干部群眾，扎實推進西藏長足發(fā)展和長治久安。

據(jù)自治區(qū)扶貧辦提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全區(qū)14.7萬貧困人口脫貧、1008個貧困村退出、10個縣（區(qū)）達到脫貧摘帽條件。西藏被中央確定為扶貧開發(fā)“綜合評價好”的全國8個省區(qū)之一。

今年，全區(qū)計劃減貧13萬人以上，1705個貧困村退出、25個貧困縣（區(qū)）脫貧摘帽。今年1—9月，全區(qū)已累計投入各類財政涉農(nóng)資金200.92億元，產(chǎn)業(yè)扶貧投入財政資金100億元、開工建設(shè)項目1400多個；累計落實生態(tài)崗位62萬個；在鞏固提升15年免費教育的基礎(chǔ)上，拉薩市還建立了建檔立卡貧困大學生免費教育，實現(xiàn)了農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

習近平同志在黨的十九大報告中要求：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！毕竦录粯樱糠謫适趧幽芰屯耆珕适趧幽芰Φ娜罕?，正通過我區(qū)開展的社會保障兜底扶貧工作逐步實現(xiàn)脫貧。據(jù)了解，到2020年，我區(qū)將通過社會保障兜底脫貧24萬人。

“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！笔糯髨蟾胬锏囊痪渚湓捳Z，就像一股股暖流，注入德吉心里。

按照習近平總書記“牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”的重要指示，我區(qū)民政以及社會保障部門以改革為統(tǒng)領(lǐng)，研究新情況、解決新問題，使民生保障水平穩(wěn)步提高。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，僅去年，全區(qū)就新增就業(yè)5萬余人，培訓農(nóng)牧民6.54萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力110萬人次，以更加公平、更可持續(xù)為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，覆蓋面不斷擴大。實施全民參保計劃，積極開展擴面征繳工作，全區(qū)各項社會保險參保達300萬人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“12連增”，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金首次實現(xiàn)同步調(diào)整，各族群眾的獲得感幸福感大幅提升。（中國西藏新聞網(wǎng)）