云南通報12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題 25名廳官被問責(zé)

11月16日，環(huán)保部網(wǎng)站公布了第一批中央環(huán)保督察8省（區(qū)）公開移交案件問責(zé)情況，其中涉及云南12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，環(huán)保部要求要求地方進(jìn)一步核實情況，嚴(yán)肅問責(zé)。

通報原文如下：

2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對云南省開展了為期1個月的環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2016年11月23日將督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交云南省依法依規(guī)調(diào)查處理。

云南省委、省政府對此高度重視，省委書記陳豪，省委副書記、省長阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，追責(zé)一定要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和警示作用，當(dāng)前特別要防止失之于寬、松、軟。云南省成立了環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任追究機(jī)制，抽調(diào)23名紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速開展核查問責(zé)工作。根據(jù)核查的事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對33個責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。被問責(zé)33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān)處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報問責(zé)5人，批評教育9人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、曲靖市、紅河州對危險廢物集中處置項目建設(shè)推進(jìn)不力，建設(shè)滯后，導(dǎo)致危險廢物和醫(yī)療廢物長期得不到集中無害化處理，醫(yī)療廢物環(huán)境違法行為多發(fā)，以及紅河州個舊市對重金屬污染治理工作不力，區(qū)域環(huán)境空氣中重金屬污染加劇問題。曲靖市、紅河州危險廢物集中處置項目于2005年被列入國務(wù)院《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按要求應(yīng)于2010年開工，2013年建成投用。曲靖市2013年2月才確定建設(shè)地址，2016年3月才開始施工；紅河州于2011年6月開工建設(shè)，但至2016年8月仍未全部建成投用。2013年，紅河州及個舊市兩級工業(yè)和信息化部門，違規(guī)認(rèn)定個舊市超拓有限公司硫酸生產(chǎn)工藝符合國家產(chǎn)業(yè)政策；個舊市城區(qū)2015年大氣重金屬污染加劇。上述地區(qū)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任人對工作重視不夠，推進(jìn)不力、落實不到位。責(zé)令曲靖市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查，紅河州政府向省政府作出書面檢查，個舊市委、市政府向紅河州委、州政府作出書面檢查，紅河州工業(yè)和信息化委向紅河州政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任岳躍生（時任曲靖市委副書記、市長）黨內(nèi)警告處分，給予云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委副書記、董事長寧德剛（時任曲靖市副市長）黨內(nèi)警告處分，給予曲靖市副市長唐寶友談話誡勉問責(zé)，給予紅河州政協(xié)主席聶明（時任紅河州副州長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予昭通市委副書記王忠（時任紅河州委常委、個舊市委書記）黨內(nèi)警告處分，給予紅河州蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任包有祥（時任紅河州工業(yè)和信息化委主任）談話誡勉問責(zé)，給予云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉凡云談話誡勉問責(zé)。給予曲靖市國土資源局黨組成員、副局長施宗敏，曲靖市水務(wù)局黨委副書記、紀(jì)委書記王家霖，曲靖市林業(yè)局黨組成員、副局長米建功，沾益區(qū)副區(qū)長許高紅，曲靖市環(huán)境保護(hù)局副局長安興榮等5人通報、誡勉問責(zé)；給予曲靖市危險廢物監(jiān)督管理中心主任李慶成（時任曲靖市城市固體廢棄物管理處置中心黨支部書記、主任）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予紅河州委對外宣傳辦公室主任楊明志（時任個舊市委常委、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予個舊市政府黨組成員、副市長楊敏（時任個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；給予個舊市政協(xié)副主席何建華（時任個舊市副市長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長馮汝亮黨內(nèi)警告處分；給予紅河州工業(yè)和信息化委材料工業(yè)科科長周躍明免職處理。

二、玉溪市江川區(qū)政府、通?？h政府，保山市昌寧縣政府違規(guī)撤銷或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍問題。江川區(qū)（原江川縣）違規(guī)撤銷大龍?zhí)犊h級自然保護(hù)區(qū)，通海縣違規(guī)撤銷秀山縣級自然保護(hù)區(qū)，保山市昌寧縣違規(guī)調(diào)整瀾滄江縣級自然保護(hù)區(qū)范圍，導(dǎo)致已建立起來的自然保護(hù)區(qū)得不到依法保護(hù)，造成不良的社會影響。責(zé)令江川區(qū)政府、通?？h政府向玉溪市政府作出書面檢查，昌寧縣政府向保山市政府作出書面檢查，江川區(qū)林業(yè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，通?？h林業(yè)局向通海縣政府作出書面檢查，昌寧縣林業(yè)局向昌寧縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予江川區(qū)委副書記、區(qū)長王志華，通?？h委書記盧維江（時任通?？h委副書記、代縣長、縣長）通報、誡勉問責(zé)；給予昌寧縣委書記蘇格非（時任昌寧縣委副書記、縣長）通報問責(zé)。

三、違規(guī)在撫仙湖一級保護(hù)區(qū)江川區(qū)內(nèi)建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項目、澄江縣老鷹地旅游度假村項目、江川區(qū)仙湖錦繡項目問題。在建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項目過程中，玉溪市政府、江川區(qū)政府未嚴(yán)格落實上級“責(zé)令違法建設(shè)主體停止建設(shè)、限期拆除”的要求，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃、建設(shè)、施工許可等手續(xù)。在建設(shè)老鷹地旅游度假村項目中，澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃許可證，玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳和玉溪市、澄江縣兩級環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管不力，均未對未批先建等違法行為進(jìn)行查處。在建設(shè)江川仙湖錦繡項目中，原江川縣政府、玉溪市政府先后同意在禁控區(qū)實施部分項目。責(zé)令玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳向省政府作出書面檢查，江川區(qū)政府、玉溪市環(huán)境保護(hù)局向玉溪市政府作出書面檢查，澄江縣環(huán)境保護(hù)局、澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向澄江縣政府作出書面檢查，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，并在全省通報。給予玉溪市人大常委會副主任周繼武（時任玉溪市副市長）行政警告處分，給予省環(huán)境保護(hù)廳副巡視員、人事處處長方雄（時任省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評價處處長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市教育局黨委委員、副局長陳挺（時任澄江縣副縣長），玉溪市環(huán)境保護(hù)局黨組成員、副局長李春文（時任玉溪市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長）黨內(nèi)警告處分，給予玉溪市規(guī)劃局工程規(guī)劃科科長尹紹忠（時任澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長田江龍（時任江川縣政府黨組成員、副縣長）行政警告處分，給予江川區(qū)政協(xié)黨組書記、主席羅躍崗（時任江川縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分。給予時任江川縣委副書記、縣長葛勇開除黨籍、降為主任科員的處分，給予時任江川縣委副書記石偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降為副主任科員的處分。

四、在牛欄江流域保護(hù)核心區(qū)、重點(diǎn)污染控制區(qū)內(nèi)，違規(guī)新建或技改生產(chǎn)磷酸鹽項目、新建綠色農(nóng)化項目問題。云南常青樹化工有限公司、云南安一精細(xì)化工有限公司（均落戶于昆明市尋甸縣），在位于云南省重點(diǎn)保護(hù)的調(diào)水水源區(qū)牛欄江流域內(nèi)新建技改擴(kuò)大生產(chǎn)項目，昆明市工業(yè)和信息化委、尋甸縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)部門違規(guī)對該項目進(jìn)行登記備案、核發(fā)許可證。責(zé)令昆明市工業(yè)和信息化委向昆明市政府作出書面檢查，尋甸縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣環(huán)境保護(hù)局、尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會向?qū)さ榭h政府作出書面檢查，并在全省通報。給予昆明市國資委第三監(jiān)事會主席茍光清（時任昆明市工業(yè)和信息化委副主任）誡勉問責(zé)，給予昆明市工業(yè)和信息化委投資管理處處長彭鋼通報、誡勉問責(zé)，給予尋甸縣政協(xié)黨組副書記、副主席方正平（時任尋甸縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分，給予尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會土地規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長盤曉湯行政記過處分。

五、在昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場項目問題。在環(huán)境保護(hù)部要求依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)違建問題后，昭陽區(qū)政府只對旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場進(jìn)行了外觀改造，昭通市政府和省林業(yè)廳對上述做法未加以制止和糾正。責(zé)令昭通市政府、省林業(yè)廳向省政府作出書面檢查，昭陽區(qū)政府向昭通市政府作出書面檢查，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局向昭陽區(qū)政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省林業(yè)廳黨組成員、副廳長萬勇談話誡勉問責(zé)，給予省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處處長趙曉東談話誡勉問責(zé)，給予云南藥山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局局長金光（時任昭通市林業(yè)局黨組成員、副局長）黨內(nèi)警告處分，給予昭陽區(qū)委副書記施華松（時任昭陽區(qū)委常委、副區(qū)長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予昭通市林業(yè)局調(diào)研員鐘興耀（時任云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。給予昭陽區(qū)大山包鎮(zhèn)黨委書記、大山包景區(qū)黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長鄧發(fā)奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去大山包鎮(zhèn)黨委書記、大山包景區(qū)黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長職務(wù)。給予昭陽區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長安啟能（時任大山包鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局常務(wù)副局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

六、違規(guī)認(rèn)定云南陸良龍?；び邢薰?、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司等3家企業(yè)淘汰類生產(chǎn)裝置符合國家產(chǎn)業(yè)政策問題。省工業(yè)和信息化委及曲靖市、陸良縣三級工業(yè)和信息化部門違規(guī)為云南陸良龍?；び邢薰?、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司的5條淘汰類生產(chǎn)線出具符合產(chǎn)業(yè)政策的意見。責(zé)令省工業(yè)和信息化委向省政府作出書面檢查，曲靖市工業(yè)和信息化委向曲靖市政府作出書面檢查，陸良縣工業(yè)和信息化局向陸良縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省工業(yè)和信息化委原副主任許云（已退休）誡勉談話，給予省工業(yè)和信息化委材料工業(yè)處處長王宜國行政記大過處分，給予曲靖市工業(yè)和信息化委黨委委員、副主任徐升奎誡勉問責(zé)，給予曲靖市水務(wù)局副局長陳志宏（時任陸良縣委常委、常務(wù)副縣長），陸良縣工業(yè)園區(qū)管委會專職副主任、馬街鎮(zhèn)黨委書記程萬軍，陸良縣人大常委會科技教育文化衛(wèi)生工作委員會主任念明翔（時任陸良縣環(huán)境保護(hù)局局長）等3人黨內(nèi)警告處分；給予陸良縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任科員錢毅（時任陸良縣工業(yè)和信息化局黨委書記、副局長）和陸良縣環(huán)境保護(hù)局污染防治和污染物排放總量控制科科長馮貴華（時任陸良縣環(huán)境保護(hù)局污染物排放總量控制科科長）等2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

七、云南先鋒化工有限公司長期試生產(chǎn)造成環(huán)境污染問題。云南先鋒化工有限公司是云南煤化工集團(tuán)有限公司所屬云南解化清潔能源開發(fā)有限公司的下屬子公司，落戶在昆明市尋甸縣金所工業(yè)園區(qū)內(nèi)，自2014年4月投入試生產(chǎn)以來，一直存在環(huán)境污染問題，惡臭、異味長期擾民，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。因有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人對云南先鋒化工有限公司造成的環(huán)境污染重視不夠、整改不到位問題被問責(zé)。責(zé)令省環(huán)境保護(hù)廳、省國資委向省政府作出書面檢查，云南煤化工集團(tuán)有限公司向省政府和省國資委作出書面檢查，云南解化清潔能源開發(fā)有限公司黨委、云南先鋒化工有限公司黨委向云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委作出書面檢查，并在全省通報。給予云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委書記、副董事長李文斌，黨委副書記、董事長寧德剛，黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長耿克明，分管安全環(huán)保工作的副總經(jīng)理張鐳等4名廳級干部誡勉問責(zé)。給予省環(huán)境保護(hù)廳、省國資委、昆明市政府8名廳級干部批評教育。給予尋甸縣委書記何健升，縣委副書記、縣長馬郡，昆明市環(huán)境保護(hù)局局長劉躍進(jìn)，尋甸縣委常委、副縣長成志東，尋甸縣環(huán)境保護(hù)局局長馬希賢等5人誡勉問責(zé)。給予云南解化清潔能源開發(fā)有限公司黨委書記黃云生，黨委副書記、董事長王磊黨內(nèi)警告處分，給予黨委副書記、總經(jīng)理周云行政記過處分。給予云南先鋒化工有限公司董事長吳飛云行政記過處分，給予云南先鋒化工有限公司安全環(huán)保部部長許順華行政記大過處分，將云南先鋒化工有限公司總經(jīng)理鄧學(xué)良、副總經(jīng)理彭輔元、副總經(jīng)理石榮方、總工程師李云移送司法機(jī)關(guān)處理。

各地區(qū)各部門要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，深入實施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。各地區(qū)各部門要切實增強(qiáng)“四個意識”，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，扎實抓好生態(tài)環(huán)境問題的整改，抓好滇池、洱海、撫仙湖等重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全方位、全地域、全過程抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，對各類環(huán)境違紀(jì)違規(guī)行為實行“零容忍”，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位等失職失責(zé)行為依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，典型問題及時通報曝光。堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓彩云之南天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

中共云南省委

云南省人民政府

2017年11月16日