保山市：全面深化改革取得突破性成就

中心城市地下綜合管廊建設(shè)國家試點(diǎn)獲評(píng)2017中國改革年度案例、騰沖市成為全省第一批全國文明城市……一批事關(guān)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，改革讓老百姓得到的實(shí)惠日益增多，群眾的幸福指數(shù)普遍提高，廣大人民真真切切感受到改革發(fā)展帶來的深刻變化。

我市堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，相繼出臺(tái)了一系列事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措，全市改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。園中園正在成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，簽訂投資項(xiàng)目協(xié)議45個(gè)，概算總投資264.8億元，完成投資22.33億元。保山工貿(mào)園區(qū)被列為全省重點(diǎn)打造的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，11個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地12.51萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2.02萬戶、6.2萬人。新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，8個(gè)專業(yè)合作社被評(píng)為國家級(jí)示范社。全域旅游創(chuàng)建引領(lǐng)旅游品牌化發(fā)展，全市接待旅游者、旅游總收入大幅增長(zhǎng)，分別達(dá)36.9%、52.3%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)，堅(jiān)決淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能，認(rèn)真開展壓減水泥過剩產(chǎn)能計(jì)劃及水泥產(chǎn)能置換相關(guān)工作，積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)去庫存地方政府的調(diào)控主體責(zé)任。“放管服”改革力度加大，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目從2016年的206項(xiàng)精簡(jiǎn)到116項(xiàng)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式全面推行。財(cái)稅體制改革明顯加快，滾動(dòng)編制三年中期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)和問責(zé)。金融改革取得新成效，創(chuàng)新實(shí)施“51+49”混合所有制股權(quán)方式和“10+3”PPP融資方式，籌集到位6.48億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國企改革紅利凸顯，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革攻堅(jiān)，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)。改革激發(fā)出的動(dòng)力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2017年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值678.9億元，增11%，增速連續(xù)三年全省第一。

改革促進(jìn)了社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新作為，“6995”“995”和網(wǎng)格化管理取得實(shí)效，“雪亮工程”加快推進(jìn)，政府法律顧問制度全面落實(shí)，信訪源頭治理、積案化解進(jìn)一步加強(qiáng)。共建共治共享的社會(huì)治理新格局基本形成。司法體制改革、殯葬改革、民主法制建設(shè)卓有成效。

改革改善了生態(tài)環(huán)境。城市生態(tài)化建設(shè)獲人民點(diǎn)贊?！叭齻€(gè)萬畝”申報(bào)國家生態(tài)旅游示范區(qū)通過省級(jí)評(píng)定，萬畝青華海濕地公園建成開放并被列為國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，東山森林公園園中園基本建成，萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園被列為國家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)和全省首家國家農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位。中心城市地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，榮獲“2017年中國人居環(huán)境獎(jiǎng)范例獎(jiǎng)”。昌寧城北濕地、龍陵龍山湖等一批城市公園建成開放。騰沖、板橋國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)1750人。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升全面展開。認(rèn)定全市首批美麗鄉(xiāng)村14個(gè)，102個(gè)傳統(tǒng)村落列入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)，保山被列為全國第二批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。在全省率先推廣使用新能源公交車365輛，投放共享單車4000輛。

改革推動(dòng)了對(duì)外開放邁出實(shí)質(zhì)性步伐?！耙痪€兩園”建設(shè)引領(lǐng)“走出去”。繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目獲緬方支持，猴橋—甘拜地特色口岸小鎮(zhèn)項(xiàng)目先期啟動(dòng)，“一線兩園”開放發(fā)展新格局正在形成，全市對(duì)緬農(nóng)業(yè)投資合作企業(yè)達(dá)15戶。實(shí)施規(guī)范邊民互市管理、減稅減費(fèi)、提高服務(wù)水平等一系列改革，全市邊民互市連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2017年，完成進(jìn)出口總額3.2億美元，增21.7%，邊民互市貿(mào)易貨值達(dá)9.1億元，增46.8%。簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目95個(gè)，引進(jìn)市外到位資金800.6億元，增24.6%。

改革提升了人民群眾獲得感。幾年來，改革順應(yīng)人民的期盼，抓住群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”，在事關(guān)群眾切身利益的方面逐一破題，精準(zhǔn)發(fā)力，作出一系列探索，制定一系列政策。這些改革措施條條都是“干貨”，項(xiàng)項(xiàng)都有“含金量”，切實(shí)做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、食有所安、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

《保山日?qǐng)?bào)》記者黃寶洲　杜光銀