麗江出臺(tái)18條措施提振文旅企業(yè)發(fā)展信心

        原標(biāo)題：麗江出臺(tái)18條措施提振文旅企業(yè)發(fā)展信心

　　近日，麗江市委辦公室、麗江市人民政府辦公室印發(fā)《麗江市支持文化旅游行業(yè)抗疫情渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的十八條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），對(duì)受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的文化旅游企業(yè)（在麗注冊(cè)登記的旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、民宿客棧、旅游演藝、旅游汽車公司及旅游管理企業(yè)等）給予必要的扶持，實(shí)行“支持全市文化旅游企業(yè)及配套行業(yè)在做好疫情防控的前提下有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)”等18條措施，幫助渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展，提振發(fā)展信心。

　　《措施》提出，支持全市文化旅游企業(yè)及配套行業(yè)在做好疫情防控的前提下有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。其中旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司要按照國(guó)家文化和旅游部的統(tǒng)一要求，逐步恢復(fù)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做好旅游服務(wù)；旅游演藝和網(wǎng)吧、電影院等文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照國(guó)家文化和旅游部、省文旅廳的通知逐步恢復(fù)營(yíng)業(yè)；公共圖書館、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館等公共服務(wù)場(chǎng)館有序恢復(fù)開(kāi)放，各類群眾性文化活動(dòng)有序回歸正常。支持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)全面復(fù)工，銷售企業(yè)和零售商店恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

　　同時(shí)，支持企業(yè)認(rèn)真履行疫情防控和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管部門要積極主動(dòng)上門服務(wù)、實(shí)地指導(dǎo)，及時(shí)幫助文化旅游企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。支持和強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)做好旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為各類文化旅游企業(yè)享受扶持措施的重要依據(jù)。

　　在資金支持方面，整合安排3000萬(wàn)元旅游發(fā)展資金，用于文化旅游宣傳推廣促銷、文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)、文化旅游企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、文化旅游發(fā)展績(jī)效考核及人才培養(yǎng)等專項(xiàng)工作。

　　同時(shí)，加大財(cái)政金融幫扶力度，對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的文旅企業(yè)2020年新增基礎(chǔ)設(shè)施貸款、固定資產(chǎn)貸款、項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款（續(xù)貸、展期視同新增），市級(jí)財(cái)政按照貸款合同簽訂日同檔次基準(zhǔn)利率的30%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。受疫情影響償還貸款困難的文旅企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸，適當(dāng)展期；貸款困難的文旅企業(yè)，由市融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保。疫情防控期間至防控期結(jié)束后半年內(nèi)，市級(jí)財(cái)政對(duì)中小微企業(yè)貸款擔(dān)保且年擔(dān)保綜合費(fèi)率不超過(guò)貸款金額1%（含）的擔(dān)保公司，給予貸款金額的1.5%以內(nèi)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

　　由于此次新冠肺炎疫情屬于不可抗力事件，受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的文旅企業(yè)可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)按延期的最長(zhǎng)期限3個(gè)月依法辦理。文旅企業(yè)因疫情發(fā)生重大損失或嚴(yán)重虧損，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；對(duì)文旅企業(yè)的增值稅一般納稅人，需要辦理留抵退稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)給予辦理。

　　把通過(guò)云南省職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)納入政府補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微文旅企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。對(duì)符合條件的文旅企業(yè)工會(huì)費(fèi)全額返還。鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商，通過(guò)調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩(wěn)定工作崗位。

　　受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的文旅企業(yè)可申請(qǐng)暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月。暫緩繳費(fèi)期間，免收滯納金，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。

　　暫退市內(nèi)所有旅行社企業(yè)所繳納的80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，但被法院凍結(jié)的保證金、被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后未完成退還手續(xù)的保證金除外。暫退的保證金應(yīng)在2022年2月5日前重新足額繳存。

　　文旅企業(yè)承租國(guó)有（含集體）資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房，疫情防控應(yīng)急期完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)急期房租全部減免，應(yīng)急期結(jié)束后3個(gè)月房租減半收??；租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，地方政府鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減免租金，具體由雙方依法協(xié)商解決。大研古城中的個(gè)體工商戶，古城管理公司要適當(dāng)減免房租，具體由雙方協(xié)商。

　　受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的文旅企業(yè)可依法申請(qǐng)水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、天然氣費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等延期3個(gè)月繳納，期間“欠費(fèi)不停服務(wù)”，并免收滯納金。

　　受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的文旅企業(yè)可申請(qǐng)住房公積金緩繳一年；可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低可降低至繳存基數(shù)的5%；可申請(qǐng)降低住房公積金繳存基數(shù)，其中古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、華坪縣最低繳存基數(shù)可降至1500元/月，寧蒗縣最低繳存基數(shù)可降至1350元/月。

　　支持文旅企業(yè)加快推進(jìn)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)和旅游綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持景區(qū)（點(diǎn)）、度假區(qū)、酒店、演藝場(chǎng)所升級(jí)改造，鼓勵(lì)文旅企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)。

　　對(duì)全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、賓館酒店、導(dǎo)流服務(wù)公司等旅游從業(yè)人員，組織開(kāi)展分層次、分類別、分階段、有步驟、全覆蓋的疫情防控與技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)技能。

　　隨著旅游景區(qū)逐步有序開(kāi)放，麗江將加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳推廣。多形式、多渠道廣泛開(kāi)展政策營(yíng)銷、主題營(yíng)銷、國(guó)際營(yíng)銷、線上營(yíng)銷、聯(lián)合營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷，增強(qiáng)游客出游意向，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。

　　實(shí)行旅游市場(chǎng)恢復(fù)促進(jìn)和品牌旅游目的地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)招徠一定規(guī)模游客的旅行社企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷推廣、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面成效顯著的高A級(jí)旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店(民宿)、旅游營(yíng)地及其他文化旅游企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

　　此外，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，積極支持文旅企業(yè)儲(chǔ)備市場(chǎng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、生產(chǎn)生活必需的物資。

　　《措施》提出，各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際出臺(tái)幫扶舉措。行業(yè)主管部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)行業(yè)的防控工作指南，并做好督導(dǎo)落實(shí)工作。行業(yè)主管部門幫助支持各文化旅游企業(yè)編制并實(shí)施好防控方案、應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)營(yíng)接待方案。

　　市委、市政府督查室強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門工作落實(shí)情況的督查，對(duì)工作落實(shí)不力的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　以上《措施》有效期至2020年12月31日，在此期間，中央、省、市出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)的，遵照?qǐng)?zhí)行。（記者 李映芳）