云南昭通:搬遷之后再“扎根”，更好的日子多著嘞!

“讓人搬到人該呆的地方、讓樹長到樹該長的地方”。2018年以來，昭通市全面啟動易地扶貧搬遷民生工程，下大力氣把那些不具備發(fā)展條件、生存在貧困山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾搬出大山，由此展開了一場書寫歷史的大遷徙。

昭通易地扶貧搬遷事關(guān)全市36.24萬群眾的切身利益，涉及教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)等諸多民生問題。規(guī)模如此之大的搬遷如何讓群眾“搬得出、穩(wěn)得住”？昭通沒有簡單地“一搬了之”，而是通過建設(shè)“扶貧車間”、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展“全天候”服務(wù)等一系列政策措施，不僅讓群眾挪出“窮窩”，更要從根本上斬?cái)唷案F根”。

“扶貧車間”建到家門口

“搬得出”是關(guān)鍵，“穩(wěn)得住、能致富”是硬道理。

2020年春節(jié)前夕，隨著易地扶貧搬遷安置區(qū)的陸續(xù)建成，昭通貧困山區(qū)的群眾迎來一輪又一輪“搬家”高峰，住進(jìn)了嶄新的房子。而與此同時，安置區(qū)不斷完工的“扶貧車間”，更是讓搬遷群眾服下了一顆“定心丸”，日子從此更有盼頭。

3月5日，在昭陽區(qū)靖安安置區(qū)，隨著最后一根橫梁穩(wěn)穩(wěn)嵌入樓頂，該安置區(qū)“扶貧車間”首棟廠房順利封頂。作為全國最大的易地扶貧搬遷跨縣安置區(qū)，其承載著來自昭陽、大關(guān)、永善、彝良、鎮(zhèn)雄、鹽津等5縣1區(qū)4萬余人的搬遷任務(wù)，與之配套建設(shè)的8.1萬平方米總投資達(dá)3.3億元的“扶貧車間”也在火熱的施工中。靖安安置區(qū)臨時黨工委（管委會）主任周廷昆告訴記者，目前已有8家勞動密集型企業(yè)進(jìn)駐安置區(qū)，屆時因家庭、身體、年齡和意愿等原因不能或不愿外出務(wù)工群眾的就業(yè)問題將會得到有效解決。

這只是昭通“扶貧車間”建設(shè)的一個縮影。而此前，全市各地都在為做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章蓄勢發(fā)力——

入駐昭陽工業(yè)園區(qū)的昭通訊爾電子科技有限公司，從投入生產(chǎn)以來，已吸引了數(shù)百名群眾在車間內(nèi)務(wù)工?！皝磉@里打工，試用期每天60元，過了試用期每月2200元工資，還有全勤獎金、加班費(fèi)，我很滿意現(xiàn)在的生活。”易地扶貧搬遷戶劉自琴說。為了扶持扶貧車間，昭陽區(qū)出臺了相關(guān)措施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“成熟一家、建設(shè)一家”，落實(shí)“保姆式一包到底”的服務(wù)保障措施。目前，利用村組活動場所建設(shè)的98個扶貧車間均已創(chuàng)收，帶動貧困群眾就近就業(yè)4300多人。

在永善縣工業(yè)園區(qū)的“扶貧車間”，云南康迪服飾有限公司的一臺臺縫紉機(jī)有序擺放，“嚓嚓”作響。30余名工人正在趕制各類服裝。這是該縣借助東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，招商引資建起的“扶貧車間”。來自細(xì)沙鄉(xiāng)石坪村的苗族群眾韓金忠，熟練地踩著縫紉機(jī)踏板推送布料，完全看不出他是一個剛到公司學(xué)習(xí)20多天的“新手”。韓金忠是搬遷到紅光新區(qū)的建檔立卡貧困戶，過去他為了生計(jì)四處奔波，如今他抬腿就能夠在家門口上班。

“目前，在這里上班的搬遷群眾有30人，等紅光新區(qū)廠區(qū)建成后，就會有400多人到公司就業(yè)?！惫窘?jīng)理劉永霞說。

這樣的事例不勝枚舉。在“扶貧車間”建設(shè)中，昭通堅(jiān)持因地制宜、政策激勵、轉(zhuǎn)移就業(yè)、互利雙贏的發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化制度管理、提供政策保障、加強(qiáng)支部引領(lǐng)、加大招商引資，逐漸走出了一條“群眾增收、企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的新路子。 

“雙業(yè)并舉”養(yǎng)活一方人

要全力做實(shí)易地扶貧搬遷“后半篇”文章，就要從根本上解決群眾增收困難，抓住就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”。

在靖安安置區(qū)，安置區(qū)臨時黨工委（管委會）聚焦疫情給貧困群眾外出就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新困難，瞄準(zhǔn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的新問題，堅(jiān)持“搬遷安置同發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合”，建成蔬菜、食用菌大棚3000個，建成扶貧車間2.5萬平方米，廣東立時電子、錫箔紙、君子蘭服裝等勞動密集型企業(yè)已在這里投產(chǎn)運(yùn)營，1397名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。

在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，安置區(qū)通過“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”輸出穩(wěn)定就業(yè)15002人；盤活利用新區(qū)500多間各類商鋪資源，為520余名搬遷群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)；統(tǒng)籌、整合、銜接物業(yè)管理、片區(qū)長、樓幢長、綠化、保潔、河道管理員、看護(hù)員、就業(yè)信息員等公益性崗位，在新區(qū)科學(xué)合理設(shè)置1393個崗位，確保每戶搬遷群眾至少有1人就業(yè)。

針對剩余未就業(yè)勞動力，靖安新區(qū)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移中心已做詳細(xì)意愿調(diào)查，目前與入駐新區(qū)的云南東順、云南業(yè)圖、昭通錦豫、昭通九和、上海一言、云南建琪等人力資源公司開展企業(yè)訂單化培訓(xùn)，不斷提高易遷勞動力就業(yè)務(wù)工技能。讓搬遷群眾在家門口上班掙錢不再是一個夢想。

“群眾搬遷到哪里、產(chǎn)業(yè)就要發(fā)展到哪里”。在抓好搬遷群眾就業(yè)的同時，昭通把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，下功夫種好三棵“搖錢樹”（蘋果、竹子、花椒），刨出地下“金元寶”（天麻、馬鈴薯），抓好生豬、肉牛等特色養(yǎng)殖，精心打造“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)，讓“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困窘境變成了“一方水土‘富養(yǎng)’一方人”的致富新景。

“全天候”服務(wù)暖民心

從老高山搬進(jìn)城，地理落差帶來的心理落差，無疑讓搬遷群眾感到了種種“不適”。只要這些因素存在，挪出“窮窩”的群眾就很難做到真正意義上的“穩(wěn)得住”。

從山區(qū)“直過”到城市，如何解決好易地扶貧搬遷后續(xù)管理中群眾在思想、工作、生活、發(fā)展等方面的困惑和問題，成了擺在全市各級干部面前的一道新課題。

唐遠(yuǎn)城從彝良縣柳溪鄉(xiāng)搬遷到靖安新區(qū)后，因疫情影響無法外出務(wù)工，便和一同搬來的老鄉(xiāng)籌劃開一家海鮮店。正當(dāng)他們?yōu)槿笨谫Y金發(fā)愁的時候，通過靖安新區(qū)公眾號發(fā)布的信息了解到可以申請創(chuàng)業(yè)貸款，但他們的海鮮店還沒有辦營業(yè)執(zhí)照，不符合申請條件。靖安新區(qū)彝良工作站干部了解這一情況后，及時告訴他到新區(qū)服務(wù)大廳就能辦完相關(guān)手續(xù)，不用去市區(qū)，也不用回老家去辦。

第二天一早，唐遠(yuǎn)城帶齊資料到服務(wù)大廳，半天時間就辦好營業(yè)執(zhí)照和創(chuàng)業(yè)貸款。唐遠(yuǎn)城興奮地向工作人員感謝道：“以前在老家要跑到幾十公里外，花幾天時間才能辦好的事情，沒想到你們用半天時間就幫我辦好了！”

說到給孫子開具入學(xué)健康證明的事，73歲的曾友付感慨萬分，他說：“過去，我們生病也不敢看，一是窮，二是離醫(yī)院太遠(yuǎn)，現(xiàn)在家門口的衛(wèi)生院就能滿足我們的需求，真是太好了！”

曾友付是今年元月從永善縣墨翰鄉(xiāng)箐林村花苗寨搬到靖安安置區(qū)濱江社區(qū)的。剛搬進(jìn)新居幾天，靖安鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員就為他做了免費(fèi)的健康體檢，得知自己的身體檢測都正常，曾友付開心極了。

靖安安置區(qū)堅(jiān)持“重視群眾服務(wù)”的理念，除設(shè)立相當(dāng)于街道辦事處的群眾服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)外，還從搬遷人口較多的大關(guān)、永善、彝良等三個縣協(xié)調(diào)抽調(diào)工作人員組建工作站，從昭陽區(qū)各行業(yè)部門抽調(diào)精干力量充實(shí)到易遷群眾便民服務(wù)大廳設(shè)立的醫(yī)療、社保、民政、教育、工商、就業(yè)等涉及群眾經(jīng)濟(jì)生活各方面的九個服務(wù)窗口；以有溫度、有愛心、有色彩、有特點(diǎn)的現(xiàn)代化黨群服務(wù)中心為建設(shè)方向，按照“布局合理，功能齊備”原則，整合社區(qū)公共服務(wù)資源和各種服務(wù)功能，合理設(shè)置建設(shè)了6個“黨群服務(wù)中心、綜治中心、警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室、婦女兒童之家、4點(diǎn)半課堂、志愿服務(wù)工作站、職工之家、愛心超市、社區(qū)黨?！钡壬鐓^(qū)業(yè)務(wù)功能用房。

昭通鎖定的搬遷對象有36.24萬人，集中安置點(diǎn)達(dá)28個，其中萬人以上規(guī)模的有8個、4萬人左右規(guī)模的有2個、跨縣安置人數(shù)7.69萬人，相當(dāng)于新建8個集鎮(zhèn)、2座中等縣城。面對如此龐大的安置區(qū)和民生事務(wù)系統(tǒng)，全市各級干部凝聚“一條心”、統(tǒng)籌“一盤棋”、樹起“一面旗”、用好“一把尺”，通過服務(wù)管理中心和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和人員匹配，確保易地扶貧搬遷安置點(diǎn)辦公有陣地、服務(wù)有窗口、活動有場所、辦事有專人，為群眾提供“一站式”“一條龍”“全天候”服務(wù)，有效打通了聯(lián)系服務(wù)易遷群眾的“最后一公里”。

“搬到安置區(qū)這段時間，各級領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷，讓我們心里暖暖的?！?9歲的茍進(jìn)敏在日記本里寫下了這段話，歪歪扭扭的字跡里充滿了幸福之情，也充溢著對黨和政府的感恩。

隨著配套設(shè)施的不斷完善，昭通全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的出行、用水、看病、上學(xué)等問題正在得到有效解決，搬遷戶生活條件正在不斷得到改善。

搬遷之后再“扎根”，更好的日子多著嘞!（劉建忠沈迅）