從政府工作報(bào)告看迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，維護(hù)社會(huì)主義新型民族關(guān)系，積極推進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成績。扎實(shí)推進(jìn)“平安迪慶”建設(shè)，深入開展文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和境外分裂勢(shì)力，刑事、治安案件繼續(xù)下降，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法教育，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪,妥善處置突發(fā)事件和群體性事件。提高保密意識(shí)，做好保密工作。加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，排查事故隱患，加強(qiáng)重特大安全事故的防范。重視交通、消防等防護(hù)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)安全措施得到落實(shí)，各類安全事故明顯下降。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，開展掃黃打非、整治網(wǎng)吧行動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)取得階段性成果。認(rèn)真做好法律援助和人民調(diào)解工作，著力創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”、“共建”深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加緊密。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

　　一年來，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《公務(wù)員法》，強(qiáng)化行政監(jiān)察，開通政府行風(fēng)熱線；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做好地方立法工作；積極推進(jìn)人事人才工作和事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深化工資分配制度改革，規(guī)范各種福利、津貼。深入開展勤政廉政和反腐敗工作，各項(xiàng)廉政措施得到進(jìn)一步落實(shí)，干部職工思想素質(zhì)有了新的提高。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，重大問題決策廣泛征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案；制定出臺(tái)了州人民政府行政審批管理辦法，完善了政府決策機(jī)制，科學(xué)、民主決策水平有了新的提高。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，辦事效率和服務(wù)意識(shí)有了新的提高。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，“陽光政府”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

2008年——全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作

切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　建設(shè)30個(gè)新農(nóng)村示范村，實(shí)施100個(gè)20戶以上自然村道路建設(shè)，繼續(xù)對(duì)全州34件農(nóng)田水利骨干溝渠分期分批進(jìn)行除險(xiǎn)加固和維修配套；建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田2萬畝，實(shí)施20萬畝農(nóng)田生態(tài)建設(shè)工程和4500戶農(nóng)村民居地震安全工程，完成5000戶農(nóng)網(wǎng)改造；新建優(yōu)質(zhì)核桃基地10萬畝、中藥材基地1萬畝、葡萄基地0.3萬畝、蠶桑基地0.3萬畝、紅豆杉基地0.5萬畝；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥等技術(shù)，進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)良品種推廣、動(dòng)植物保護(hù)工程、科學(xué)種養(yǎng)等科技措施；堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生；以扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn)，整合、安排資金6750萬元，實(shí)施27個(gè)建制村整村推進(jìn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目村“五建、五通、五有”建設(shè)工程，即：建制村建一支群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村兩委班子，建一個(gè)文化室，建一條進(jìn)村公路，建一批輸電線路工程，建一套廣播電視信號(hào)系統(tǒng)；20戶以上自然村通進(jìn)村簡(jiǎn)易公路、通村內(nèi)衛(wèi)生道路、通安全衛(wèi)生自來水、通電、通廣播電視信號(hào)；農(nóng)戶有一幢永久性住房、有太陽能或沼氣池、有一畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地、有一畝特色經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物、有一個(gè)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；實(shí)施300戶、1200人的易地扶貧工作；啟動(dòng)革命老區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目；解決1萬人的溫飽；力爭(zhēng)完成農(nóng)村技能培訓(xùn)8500人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元。

全力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)跨越發(fā)展實(shí)力

——旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2008年全州旅游門票總收入達(dá)1.8億元，旅游業(yè)財(cái)政收入達(dá)8000萬元。抓好普達(dá)措國家公園基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建完善工程，開工建設(shè)梅里雪山國家公園建設(shè)項(xiàng)目，加快塔城、虎跳峽、香格里拉大峽谷國家公園和松贊林寺、納帕海等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；豐富“香格里拉”、“三江并流”等世界級(jí)品牌的內(nèi)涵，提高品牌質(zhì)量；創(chuàng)新旅游宣傳促銷機(jī)制和促銷方式，逐步改變旅游宣傳促銷政府組團(tuán)、企業(yè)參與、政府埋單的做法；注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)旅游大發(fā)展；逐步開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目；把旅游與民族文化有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、連接點(diǎn)，積極推動(dòng)觀光型旅游向觀光、休閑、度假旅游型轉(zhuǎn)變。

——生物產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施飲品、藥品、食品和觀賞品四大工程。力爭(zhēng)生產(chǎn)飲料酒1000萬升，收購加工核桃1萬噸，野生蔬菜500噸，松茸700噸，加工畜產(chǎn)品系列產(chǎn)品1000噸，完成生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11億元，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值7億元。

——水電產(chǎn)業(yè)。新開工茂頂河、大橋河等15座電站，爭(zhēng)取開工建設(shè)里底電站，確保金漢拉扎、浪都一級(jí)等8座電站投產(chǎn)運(yùn)行，完成新增電力裝機(jī)容量12.18萬千瓦，年末總裝機(jī)容量達(dá)58.97萬千瓦；抓好州內(nèi)220千伏輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)“電、網(wǎng)”平衡；積極配合國家、省推進(jìn)“兩江”水電開發(fā)前期工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)；制定和完善電價(jià)管理、利益共享、環(huán)境保護(hù)等政策措施。

——礦產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好羊拉等礦山開發(fā)，加快推進(jìn)普朗銅礦前期工作；切實(shí)抓好香格里拉工業(yè)園區(qū)維西新興工業(yè)片區(qū)規(guī)劃、“三通一平”、引企入園等工作；加快開發(fā)區(qū)工業(yè)新園區(qū)的建設(shè)步伐，建設(shè)礦產(chǎn)品精深加工基地，盡快實(shí)現(xiàn)毛礦不出州；進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)打牢跨越發(fā)展基礎(chǔ)

　　著力抓好麗香鐵路等12個(gè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

——交通方面：實(shí)施香木、扎曲、香鄉(xiāng)、羊拉等公路改造工程，開工建設(shè)德貢公路，力爭(zhēng)啟動(dòng)德維公路改造工程，完成兩個(gè)建制村通村公路建設(shè)任務(wù)；完成香奔、維福、香寧、香稻、香格里拉旅游北環(huán)線公路前期工作。

——水利方面：實(shí)施146件人畜飲水工程，解決2萬人飲水困難和飲水安全問題，做好金母蘆水庫前期工作。

——城鎮(zhèn)方面：實(shí)施香格里拉縣城沿街建筑立面包裝工程，抓好德欽縣城拓展治理工程及德欽黨政辦公大樓建設(shè)和香格里拉縣三壩鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)維西市政二期、維西縣永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

——社會(huì)事業(yè)方面：加快推進(jìn)香格里拉上海高級(jí)中學(xué)、迪慶上?？萍贾行?、州民族中學(xué)教學(xué)大樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、州民族中專運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、州法院審判庭、香格里拉醫(yī)院門診樓配套工程等項(xiàng)目和中小學(xué)危房改造、基層衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

——通訊方面：進(jìn)一步抓好通訊、廣播電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大通訊、廣播電視覆蓋面。

注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　繼續(xù)實(shí)施好“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，2008年全州化學(xué)需氧量控制在2100噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在200噸以內(nèi)；大力推廣以沼氣池、太陽能為重點(diǎn)的農(nóng)村清潔能源，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)公益林2.9萬畝，實(shí)施退耕還林1萬畝、小流域綜合治理20平方公里，實(shí)施兩個(gè)國土整治項(xiàng)目，推廣農(nóng)村沼氣池3000口、節(jié)柴灶3000眼、太陽能2000平方米，降低森林資源的低價(jià)值消耗，鞏固好林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果；做好濕地、水源地等重要生態(tài)資源的保護(hù)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)飲水安全。加強(qiáng)林政管理、森林防火和野生動(dòng)植物保護(hù)工作，確保生態(tài)安全。

著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧

堅(jiān)持改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

拓寬投融資渠道為跨越發(fā)展提供資金支持

　　一是積極爭(zhēng)取國家的投資；

　　二是積極爭(zhēng)取信貸支持；

　　三是認(rèn)真做好項(xiàng)目推介工作，積極引進(jìn)外資；四是積極引導(dǎo)社會(huì)投資。

推進(jìn)民主法制建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

狠抓政府自身建設(shè)把抓落實(shí)作為第一任務(wù)