水利事業(yè)潤(rùn)澤高原

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，州委、州政府結(jié)合州情，提出“人畜飲水要上山，水利工程保重點(diǎn)”、“大力開(kāi)發(fā)水資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”的思路，我州水利事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：自流灌溉、電力提灌齊頭并進(jìn)；人飲工程深得民心；堤防工程護(hù)佑良田；水電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻閃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全州共建成各類水利設(shè)施10994項(xiàng)，其中在金沙江、瀾滄江沿線建成電力提灌站20處，裝機(jī)達(dá)3.944萬(wàn)kw，建引水工程1730件，引水工程年設(shè)防總計(jì)供水能力達(dá)3.0166億立方，全州有效灌溉面積達(dá)25.29萬(wàn)畝，全州建成農(nóng)村人畜飲水工程946件，累計(jì)解決了24.77萬(wàn)人、52.52萬(wàn)頭（只）大小牲畜的飲水困難，初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水等工程體系，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　從“靠天吃飯”到“旱澇保收”

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，迪慶的水利事業(yè)開(kāi)始進(jìn)入改革開(kāi)放、講求經(jīng)濟(jì)效益的新階段。全州水利工作以解決貧困山區(qū)群眾脫貧致富為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“水利工程保重點(diǎn)，人畜飲水要上山”的要求，堅(jiān)持新建工程與除險(xiǎn)加固相結(jié)合的原則，對(duì)運(yùn)行年代久、老化失修的骨干引水溝渠進(jìn)行防滲加固處理，并進(jìn)一步加大興建“三面光”節(jié)水灌溉工程力度，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

　　在“十五”期間，我州水利事業(yè)進(jìn)入了又好又快發(fā)展時(shí)期，共向國(guó)家水利部、省水利廳爭(zhēng)取資金并投入各類水利資金達(dá)1.5億元，共建設(shè)“五小”水利工程2582件，歲修、清淤工程8138件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程5件，引水除險(xiǎn)加固和“三面光”工程73件。新建成了我州歷史上第一座中型蓄水工程——桑那水庫(kù)，及時(shí)緩解了香格里拉縣城供水緊缺的矛盾，為香格里拉城市建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施，保障了充足的水源?！笆濉逼陂g，全州新增有效灌溉面積4.32萬(wàn)畝，累計(jì)改善和恢復(fù)灌溉面積31.6萬(wàn)畝，新增防洪除澇面積2.05萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.15萬(wàn)畝，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.98萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3.645萬(wàn)畝。由于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，全州種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，青稞、反季節(jié)蔬菜、高原馬鈴薯、葡萄、蠶桑、藥材等特色優(yōu)勢(shì)作物發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全州共建成各類水利工程10994件。建成香格里拉縣桑那水庫(kù)、維西縣處垮奪水庫(kù)等一批中、小型水庫(kù)，水庫(kù)總?cè)萘窟_(dá)0.1513億立方，極大改善了城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施條件。在金沙江、瀾滄江沿線建成電力提灌站20處，裝機(jī)3.944萬(wàn)kw，其中：金沙江提灌工程列入省基建項(xiàng)目，共建成電力提灌站12站14級(jí)，裝機(jī)3.867萬(wàn)kw；瀾滄江一期電力提灌工程為扶貧項(xiàng)目，共建成2站4級(jí)，裝機(jī)770kw。新建引水工程1730件，引水工程年設(shè)防總計(jì)供水能力達(dá)3.0166億立方。全州新增有效灌溉面積18.9萬(wàn)畝，比1979年增長(zhǎng)83%，全州有效灌溉面積達(dá)25.29萬(wàn)畝。初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水等工程體系，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)田水利建設(shè)的逐步改善，進(jìn)一步提高了土地產(chǎn)出效益和抗自然災(zāi)害能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高。

　　引來(lái)甘泉潤(rùn)心田

　　應(yīng)民意、急民需、為民謀，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水問(wèn)題，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起讓人人共享水利發(fā)展成果的社會(huì)責(zé)任，是一代又一代水利人義不容辭的責(zé)任。1978年以來(lái)，我州在加大農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，不斷加大農(nóng)村人畜飲水的建設(shè)，使全州農(nóng)村人畜飲水建設(shè)從小到大得到長(zhǎng)足發(fā)展。

　　“做夢(mèng)也未曾想過(guò)，我們農(nóng)村人也和城里人一樣喝上了安全、清潔、甘甜的自來(lái)水！”家住二半山區(qū)的香格里拉縣金江鎮(zhèn)士達(dá)村巴迪村民小組的和克成說(shuō)。長(zhǎng)期以來(lái)，因受山高坡陡、居住分散等地理環(huán)境條件的制約，全州人畜飲水困難現(xiàn)狀是點(diǎn)多面廣程度深。近年來(lái)，州委、州政府始終把解決農(nóng)村飲水困難當(dāng)作工作重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)農(nóng)村安全飲水工程、整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等一大批民心工程的實(shí)施，到2007年底，全州累計(jì)建成農(nóng)村人畜飲水工程946件，解決了24.77萬(wàn)人和52.52萬(wàn)頭（只）大小牲畜的飲水困難，讓廣大山區(qū)群眾喝上放心水、干凈水，全州農(nóng)村人畜飲水條件進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)到2010年全州城市日供水能力將達(dá)18萬(wàn)立方米，城市供水量6570立方米以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)日供水能力達(dá)156.5萬(wàn)立方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水量達(dá)57129萬(wàn)立方米，全州城鎮(zhèn)居民自來(lái)水飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村人口也基本能飲用上安全衛(wèi)生水。

　　防洪建設(shè)成效突出

　　2005年8月，金沙江水位超過(guò)歷史最高水位1.78米，發(fā)生百年不遇的洪澇災(zāi)害，在抗御大洪水的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)歷年加高培厚的上江鄉(xiāng)仕汪馬場(chǎng)防護(hù)堤成為其下游抵御洪水的最主要屏障，同時(shí)州委、州政府及時(shí)啟動(dòng)了抗洪救災(zāi)預(yù)案，充分發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)等非工程防護(hù)體系作用，仕汪、木期扎兩大堤兩處決口，兩天內(nèi)堵口成功，災(zāi)區(qū)群眾得到了及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，無(wú)人員傷亡。30年來(lái)，水利建設(shè)取得的成效在抵御歷年發(fā)生的洪水中發(fā)揮了重要作用，大大減輕了災(zāi)害損失。

　　我州從1980年以后，成立了專門機(jī)構(gòu)，按照“蓄泄兼籌”和“除害與興利相結(jié)合”的方針，對(duì)大江大河的易澇地段進(jìn)行了有計(jì)劃、階段性治理。到2007年底，全州累計(jì)排澇面積達(dá)4.77萬(wàn)畝，治理河道137處，修建各類防護(hù)堤441件，總長(zhǎng)109公里，保護(hù)農(nóng)田面積達(dá)3.9萬(wàn)畝，保護(hù)人口達(dá)5.02萬(wàn)人。目前，全州主要江河初步形成了以堤防、河道整治、水庫(kù)等為主的工程防洪體系，以及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、易洪區(qū)管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非工程防護(hù)體系，我州主要江河的防洪能力有了明顯的提高。

　　近年來(lái)，在加強(qiáng)防汛工程措施建設(shè)的同時(shí)，水利部門還切實(shí)加強(qiáng)了防汛非工程措施建設(shè)，努力推進(jìn)防汛規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)洪澇的科學(xué)管理，編制完成了《山洪災(zāi)害緊急預(yù)案》等管理措施。加強(qiáng)了全州防汛工作信息自動(dòng)化、科技化建設(shè)，2005年全州三縣配備了防汛衛(wèi)星電話，2006年建成了與省防辦相聯(lián)的防汛視頻系統(tǒng)，成為全省第一批建設(shè)、開(kāi)通防汛視頻系統(tǒng)的地州市之一，2008年全州三縣防汛視頻系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與州、省防汛視頻系統(tǒng)的聯(lián)接。預(yù)計(jì)2015年全州防洪保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率將達(dá)20%，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100%，重點(diǎn)堤防達(dá)三級(jí)以上堤防。

　　生態(tài)水利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，州委、州政府始終把水土治理當(dāng)作改變山區(qū)落后面貌的根本大計(jì)來(lái)抓，在筑堤護(hù)坡、植樹(shù)造林、建造梯田、封山育林、保護(hù)水資源等方面下功夫，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持水土，減輕自然災(zāi)害產(chǎn)生了積極作用。

　　在“十五”期間，全州以兩江為重點(diǎn)，全面開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，進(jìn)一步加大了自然修復(fù)能力和封育保護(hù)力度及水土流失治理工作。到2007底，全州建設(shè)水土保持及小流域綜合治理工程32件，共投入專項(xiàng)資金達(dá)5360萬(wàn)元，治理水土流失面積804.6公頃。2005年香格里拉縣還被列入了第七期“長(zhǎng)治”縣，桑那等四個(gè)小流域被列入國(guó)家投資治理范圍，計(jì)劃治理水土流失面積有5675.54公頃。

　　近年來(lái)，在水土流失治理中，以退耕還林和公益林建設(shè)方式，經(jīng)濟(jì)果木得到發(fā)展，目前，全州僅核桃一項(xiàng)種植面積已達(dá)28.7萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)量達(dá)2.81萬(wàn)噸，成為農(nóng)民增收的一個(gè)亮點(diǎn)，為全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。如今，全州初步形成了以小流域?yàn)閱卧闹卫砀窬?，水土流失狀況得到基本控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)。