2012政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議上?

迪慶藏族自治州人民政府州長?? 黃政紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報(bào)告本屆政府工作，并對下屆政府及今年的工作提出建議，請予審議，請各位政協(xié)委員提出意見。

一、本屆政府及2011年工作回顧

本屆政府履職以來，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、機(jī)遇挑戰(zhàn)相互交織的六年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受益較多的六年。

(一)本屆政府主要成績

六年來，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府認(rèn)真履行工作職責(zé)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)全州各族人民，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，有效化解國際金融危機(jī)對發(fā)展的不利影響，積極應(yīng)對拉薩“3·14”事件等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成功舉辦奧運(yùn)圣火傳遞、第六屆康巴藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利啟動(dòng)并認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，使全州經(jīng)濟(jì)社會保持了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的28.02億元增加到2011年的95.2億元，增長3.4倍，人均生產(chǎn)總值從7738元增加到24715元，增長3.2倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從1.39億元增加到8.6億元，增長6.2倍；社會消費(fèi)品零售總額從6.8億元增加到25.3億元，增長3.7倍。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展條件明顯改善。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資562億元，年均增長32%，完成了一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高等級公路建設(shè)取得重大突破，在建和建成二級公路里程達(dá)416公里，是2005年的4倍。香格里拉機(jī)場改擴(kuò)建工程全面完成，新開通8條航線。全州城鎮(zhèn)面積達(dá)18.1平方公里，城鎮(zhèn)化率24.4%。能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。

——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.1%，工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長25.1%，服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到8.01︰40.42︰51.57。四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，與2005年相比，旅游總收入增長3.8倍，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4倍，水電總裝機(jī)容量增長3.6倍，礦業(yè)產(chǎn)值增長10倍。

——生態(tài)文明建設(shè)富有成效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。每年有效管護(hù)2583萬畝天然林，實(shí)施天然草原退牧還草305萬畝。累計(jì)完成天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)67.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到73.9%。科學(xué)管理自然保護(hù)區(qū)，生物多樣性保護(hù)成效顯著。高度重視能源、資源的科學(xué)利用，綜合能耗累計(jì)下降14%，生態(tài)更加良好。

——改革開放步伐加快，發(fā)展活力明顯提升。旅游資源整合取得實(shí)效，教育綜合改革超常規(guī)推進(jìn)，農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，政府機(jī)構(gòu)改革、第五輪行政審批制度改革順利完成，政府考核評價(jià)體系、土地收儲制度建立并逐步完善，財(cái)政、金融改革政策全面落實(shí)，金融覆蓋面不斷擴(kuò)大。對外開放和經(jīng)濟(jì)協(xié)作全面拓展，累計(jì)引進(jìn)州外到位資金276億元，滇滬、迪昆合作進(jìn)一步深化，與毗鄰地區(qū)的交流與協(xié)作日益密切。

——民生保障不斷強(qiáng)化，人民生活水平顯著提高。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。啟動(dòng)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)6.6萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)97.4%。全州貧困人口由2005年的14.82萬人下降到2011年的7.83萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加8104元，年均增長10.6%。農(nóng)民人均純收入增加2591元，年均增長18.8%。

——經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會事業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)步。圍繞教育均衡發(fā)展，以集中辦學(xué)為抓手的教育綜合改革快速推進(jìn)，“兩基”順利通過國家驗(yàn)收。科技科普工作不斷加強(qiáng)，投入5222萬元，累計(jì)實(shí)施各類科技項(xiàng)目186項(xiàng)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系進(jìn)一步健全，先后實(shí)施了香格里拉人民醫(yī)院、州藏醫(yī)院等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，人口與計(jì)劃生育工作取得新成效。加快推進(jìn)文化興州戰(zhàn)略，完成了一批重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施并完成了民族體育中心等4個(gè)體育重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得云南省第十屆民運(yùn)會舉辦權(quán)。

——社會管理全面加強(qiáng)，維護(hù)藏區(qū)社會穩(wěn)定成效顯著。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)社會主義新型民族關(guān)系，認(rèn)真宣傳、貫徹和落實(shí)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》和《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，連續(xù)4年開展了不同主題的“千名干部進(jìn)村入戶（寺）”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)涉藏外事管理，健全維穩(wěn)、調(diào)處和防控機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞、滲透活動(dòng)，“平安迪慶”建設(shè)取得顯著成就，成為全國最穩(wěn)定的藏區(qū)。

(二)2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是本屆州人民政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。州人民政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，較好地完成了州十一屆人大七次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。預(yù)計(jì)全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)95.2億元，增長18.1%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)167.6億元，增長25.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8.6億元，增長44.1%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)25.3億元，增長20.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17900元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4016元，增長20%；人口自然增長率控制在5.8‰；單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。

1．強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長

去年年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，500萬以上固定資產(chǎn)投資達(dá)122億元，占投資總額的72.8%。交通建設(shè)完成投資50億元，香德、德維（塔）二級公路建設(shè)成效顯著，基本完成路基工程和部分路段路面工程；滇川通道、德貢公路、維福公路等工程進(jìn)展順利，香格里拉機(jī)場新增2條航線。麗香鐵路、麗香高速公路等重大項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。水利水電建設(shè)完成投資35億元，梨園、里底等電站建設(shè)加快推進(jìn)，庫區(qū)移民工作有序開展；浪都河四級、松八電站等4個(gè)電站投產(chǎn)運(yùn)行，新增裝機(jī)7.4萬千瓦；投資8.7億元的城區(qū)電網(wǎng)改造工程全面啟動(dòng)，建成220千伏輸電線路306公里，完成居日合變電站110千伏改造工程。小中甸水利樞紐工程建設(shè)力度不斷加大，康斯水庫工程開工建設(shè)，新建各類水利設(shè)施3351件，完成干支渠防滲處理42公里。非電力工業(yè)完成投資17億元，迪慶香格里拉工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體系服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，園區(qū)的集聚能力不斷增強(qiáng)，昆鋼鐵合金、還原鐵、普朗銅礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。城建、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，完成投資20億元。

2．扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12.6億元，增長7.7%；糧食總產(chǎn)量15萬噸，增長2.3%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件不斷改善。完成中低產(chǎn)田地改造3.9萬畝，中低產(chǎn)林改造4萬畝，鞏固退耕還林基本口糧田改造9300畝，新建基本煙田5723畝。建成“五小”水利工程400件，建設(shè)飲水安全工程251項(xiàng)，解決了農(nóng)村4萬人的飲水困難和飲水安全，建成農(nóng)村公路672公里。實(shí)施了30個(gè)省級重點(diǎn)村建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程5000戶，建成游牧民定居工程2520戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建成核桃、青稞、葡萄、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地85萬畝。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)，生豬、牦牛等主要牲畜出欄率提高7.2%。農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)步伐加快，建成商品配送中心6個(gè)，全州農(nóng)家店覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。引導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物種植，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收條件不斷強(qiáng)化。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金7916.5萬元。農(nóng)民人均純收入突破4000元。

3．全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為抓手，合力推進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高度重視景點(diǎn)景區(qū)旅游配套設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)文化與旅游業(yè)相融合，加強(qiáng)客源市場拓展和品牌促銷，強(qiáng)化旅游市場的整治和監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊等工作，以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客突破800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入77.5億元，旅游門票收入3.6億元。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人。著力培育壯大龍頭企業(yè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊保護(hù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.9億元。水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。大中型電站建設(shè)步伐加快，中小電站建設(shè)有序開展，主干電網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全州總裝機(jī)達(dá)93萬千瓦。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)全面提速，銅采、選生產(chǎn)和鐵冶基地建設(shè)進(jìn)展順利，礦產(chǎn)資源集中度、加工能力和生產(chǎn)效益穩(wěn)步上升，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.1億元。

4．大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

以基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和特色城鎮(zhèn)建設(shè)為主攻方向，加快推進(jìn)中心城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基本形成。完成了州和三縣一區(qū)總體規(guī)劃及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，初步形成覆蓋全州的具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的規(guī)劃體系。加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.8億元，實(shí)施了以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等為重點(diǎn)的9個(gè)城建項(xiàng)目，維西縣城市政綜合設(shè)施建設(shè)、香格里拉縣城環(huán)境綜合治理、德欽縣污水處理廠及配套管網(wǎng)等工程進(jìn)展順利。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完成投資6.8億元。全州城市面積增加1.27平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。城市管理水平明顯提高。落實(shí)屬地管理責(zé)任，深入開展市容環(huán)境“臟、亂、差”等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市“綠化、亮化、凈化、硬化”等工作，城市形象逐步提升。

5．切實(shí)推進(jìn)民生工作，人民生活不斷改善

把保障民生擺在更加突出的重要位置，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)有新成績。投入專項(xiàng)資金690萬元，千方百計(jì)開辟就業(yè)渠道，扎實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5455人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消除。強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.3萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.2億元。完善社會保障體系有新進(jìn)展。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新增參保人員2.8萬人，住院費(fèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)合醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從140元提高到230元，覆蓋面達(dá)到97.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參保率達(dá)到98%。高齡老人、婦女、兒童、殘疾人權(quán)益切實(shí)得到保障。住房公積金比例從7%提高到10%，建成廉租房13.7萬平方米、公租房6萬平方米。推進(jìn)扶貧開發(fā)有新成效。全年投入扶貧開發(fā)資金1.2億元，整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷和對口幫扶等工作有序推進(jìn)，啟動(dòng)3個(gè)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)，完成34個(gè)建制村整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)移民和易地扶貧搬遷工程2424人，貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善，貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，貧困人口減少1萬人。

6．積極推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)

堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。以集中辦學(xué)為主要內(nèi)容的教育綜合改革快速推進(jìn)，州直學(xué)校新校區(qū)一期工程已經(jīng)投入使用，二期工程全面開工建設(shè)，全面完成12所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三縣初級中學(xué)和小學(xué)集中辦學(xué)工作有序進(jìn)行，2010年起，三縣停止招收高中生，全州高中生都集中到州府所在地的優(yōu)質(zhì)高中就讀。公共衛(wèi)生保障能力明顯增強(qiáng)。投資5億元，完成了迪慶州藏醫(yī)院、香格里拉人民醫(yī)院住院部等改擴(kuò)建項(xiàng)目，新改建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、34個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制基本健全。科技服務(wù)水平明顯提高。積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，科技管理、科技試驗(yàn)示范工作得到加強(qiáng)，公眾科技意識和運(yùn)用科技能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施了國家、省、州科技項(xiàng)目54項(xiàng)。公共文化服務(wù)體系逐步完善。實(shí)施文化惠民工程，“三館一站”服務(wù)水平不斷提高，迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)獲得國家批準(zhǔn)，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和24個(gè)文化信息資源共享網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，成功舉辦了迪慶州首屆民族歌舞展演。20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛開展群眾體育健身活動(dòng)，承辦全省民運(yùn)會的體育場館建設(shè)順利推進(jìn)。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、外事、人防、地震、氣象、檔案、地方志、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等工作全面加強(qiáng)。

7．加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持生態(tài)立州、環(huán)境優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)力度加大。深入實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程，認(rèn)真落實(shí)天然林保護(hù)、兩江生態(tài)保護(hù)、高原濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)相關(guān)政策，加快推進(jìn)退耕還林、退牧還草和生態(tài)養(yǎng)殖等工程建設(shè)，建設(shè)天然林保護(hù)工程公益林12萬畝，全州天然林管護(hù)面積由2583萬畝增加到2726萬畝，天然林管護(hù)費(fèi)每畝提高到3元。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，深入開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土地資源集約利用和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，加大對城區(qū)河流、水土流失等的整治力度，完成了德欽、維西污水處理廠建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)清潔能源建設(shè)，新建沼氣池2800口、節(jié)柴灶2600戶、太陽能1.2萬平方米、太陽灶2500戶、生物質(zhì)爐2500臺。

8．有力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定

深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和《迪慶藏族自治州自治條例》，扎實(shí)做好《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》的宣傳和落實(shí)，認(rèn)真開展“千名干部進(jìn)村入戶（寺）促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了和諧的民族、宗教關(guān)系，促進(jìn)了各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。民主法制建設(shè)和依法治州工作不斷加強(qiáng)，深入推進(jìn)民族立法、法制宣傳教育、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法五項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展“大走訪”開門評警活動(dòng)和“清網(wǎng)行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，社會治安防控體系更加健全。認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪，矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加強(qiáng)。高度重視安全生產(chǎn)工作，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施有效落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。健全自然災(zāi)害、公共安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系及信息報(bào)告、應(yīng)急救援等機(jī)制，處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。依法嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各種敵對勢力、敵對組織的滲透、破壞活動(dòng)，境外媒體和境外非政府組織在我州的活動(dòng)得到有效管理，“平安迪慶”建設(shè)取得顯著成績，社會更加和諧穩(wěn)定，迪慶藏區(qū)由基本穩(wěn)定向長治久安邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

9．努力推進(jìn)政府自身建設(shè)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

自覺接受州人大及其常委會的依法監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。自覺、依法向人大及其常委會報(bào)告工作，主動(dòng)、積極與人民政協(xié)民主協(xié)商政府工作，27件人大代表建議和30件政協(xié)委員提案辦結(jié)率、面商率和滿意率均為100%。圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、陽光政府、效能政府，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府廉政建設(shè)工作深入開展，監(jiān)察、審計(jì)工作全面加強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。實(shí)施陽光政務(wù)，順利完成行政執(zhí)法主體清理工作，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平不斷提高。

各位代表，六年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；六年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。迪慶已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新階段，進(jìn)入到基本穩(wěn)定走向長治久安的新時(shí)期。這些成績的取得，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)，州人大、州政協(xié)大力支持，全州各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向給予政府工作大力支持的人民代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、省屬駐州單位、駐迪部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有為迪慶發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、積累少、實(shí)力弱的狀況依然沒有明顯改變，貧困人口依然較多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況依然存在，生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻，反分裂斗爭依然尖銳復(fù)雜，同時(shí)又處在政府性貸款還貸高峰期。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中，采取更有力的措施加以解決。

二、今后五年工作建議

今后五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快更高層次小康社會建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是充滿機(jī)遇的五年，也是充滿挑戰(zhàn)的五年，更是大有作為的五年。省第九次黨代會為我們在新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會進(jìn)一步指明了方向，州第七次黨代會對今后五年的改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署，我們要按照省第九次黨代會精神和州第七次黨代會的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，瞄準(zhǔn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和跨越發(fā)展意識，集中各種要素力量，著力提升“四州”建設(shè)水平，全力構(gòu)建全州各族人民共有的“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”。

（一）提升實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略的質(zhì)量，努力建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園

以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實(shí)施“森林迪慶”建設(shè)，實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程，推進(jìn)“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)，推廣新型建材替代項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排約束性指標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗下降8%。積極開展?jié)竦?/span>保護(hù)、水土保持、水資源保障等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害監(jiān)測能力。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，有效防止重大環(huán)境事件發(fā)生。

（二）加快實(shí)施文化興州戰(zhàn)略步伐，努力建設(shè)全州各族人民共有的精神家園

以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為主線，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施文化惠民工程。積極推動(dòng)迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)藏學(xué)研究，保護(hù)民族文化資源。制定和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。挖掘人文資源，重視文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

（三）提升實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略的層次，努力建設(shè)全州各族人民共有的小康家園

產(chǎn)業(yè)建設(shè)是迪慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是下屆政府工作的重點(diǎn)，也是事關(guān)迪慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。一要抓好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。實(shí)施綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快小中甸、康思等水庫建設(shè)步伐，認(rèn)真抓好以人飲解困和“五小水利”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代水利建設(shè)。進(jìn)一步加快中心城市、重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)戶籍制度改革，建立健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制，城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“無線城市”和“數(shù)字迪慶”建設(shè)工程，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全面提升新農(nóng)村水平。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重要抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)。圍繞做實(shí)基地、做強(qiáng)龍頭、做活市場，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。完善農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，加快健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。繼續(xù)加快市場體系建設(shè)，保障市場穩(wěn)定。著力實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、素質(zhì)扶貧工程，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。三要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提升支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的層次。著力構(gòu)建“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展的要求，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。著力打造國際旅游勝地，把香格里拉建設(shè)成為世界級精品生態(tài)旅游區(qū)和中國藏區(qū)最具特色的國際旅游勝地，旅游收入年均增長25%以上。著力打造特色生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，加快生物產(chǎn)業(yè)原料基地和加工基地建設(shè)步伐，抓好品牌培育和市場開拓，發(fā)展以農(nóng)林產(chǎn)品深加工為主的生物產(chǎn)業(yè)集群，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%。著力打造清潔能源生產(chǎn)帶，逐步構(gòu)建以水電為主，風(fēng)電及太陽能為補(bǔ)充的多元化電力產(chǎn)業(yè)群發(fā)展格局，提升水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，發(fā)電量年均增長20%。著力打造礦產(chǎn)業(yè)基地，積極抓好普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)，加緊推進(jìn)銅采、選生產(chǎn)和鐵冶基地建設(shè)，加快推進(jìn)礦電結(jié)合，探索水電直供機(jī)制，礦業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上。

（四）著力構(gòu)建和諧安州戰(zhàn)略長效機(jī)制，努力建設(shè)全州各族人民共有的幸福家園

和諧穩(wěn)定是迪慶跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，是香格里拉的本質(zhì)內(nèi)涵，也是全州各族人民的期盼和要求。一要加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力建設(shè)。進(jìn)一步健全維護(hù)社會穩(wěn)定工作機(jī)制，完善細(xì)化處置突發(fā)事件預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制和信訪工作條例，提高社會穩(wěn)定預(yù)警能力，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“藏獨(dú)”分裂勢力的滲透破壞活動(dòng)。大力支持國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要加強(qiáng)社會治安綜合治理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，健全社會治安整體防控機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，鞏固和提升平安和諧迪慶建設(shè)成果。三要切實(shí)保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面完成教育綜合改革工作，著力提升全州各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建完整的民族教育體系。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立和完善科技投入體系，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療人員引進(jìn)和培訓(xùn)工作，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制。全面發(fā)展民族體育、群眾體育、競技體育，積極推進(jìn)香格里拉民族體育中心、三縣體育場館和云南省第十屆民運(yùn)會場館建設(shè)。四要鞏固和促進(jìn)和諧穩(wěn)定的良好局面。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展和諧的民族、宗教關(guān)系，維護(hù)祖國統(tǒng)一。扎實(shí)推進(jìn)以《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》、《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》為主的法制宣傳教育和依法治州進(jìn)程，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，維護(hù)藏傳佛教正常秩序，確保迪慶藏區(qū)長治久安。

三、2012年工作建議

今年，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神的第一年，是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年。做好今年政府工作，對于提高新一屆政府公信力，振奮全州各族人民精神，加快迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐具有十分重要的意義。州人民政府將緊緊圍繞省第九次黨代會精神和州第七次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新”的總體要求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第九次黨代會、省委九屆二次全會和州第七次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大投資消費(fèi)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，解放思想、真抓實(shí)干，努力建設(shè)富裕民主文明開放生態(tài)和諧迪慶。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.7%。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）著力擴(kuò)大投資，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上謀求更大成效。充分發(fā)揮擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，狠抓項(xiàng)目前期、項(xiàng)目資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持適度、較快的投資速度。一是抓好項(xiàng)目前期工作。搶抓國家實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略和第五次西藏工作座談會等機(jī)遇，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目前期論證、動(dòng)態(tài)儲備和對接爭取。要加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，全力推進(jìn)麗香鐵路、麗香高速公路等重大工程前期工作，積極抓好昆明—麗江—香格里拉—西藏昌都經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目的溝通和銜接，爭取盡快實(shí)施。二是積極籌措建設(shè)資金。用足用活中央和省支持藏區(qū)發(fā)展的政策、措施，切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭取國家、省對我州項(xiàng)目支持的力度。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，力爭有一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶迪慶，確保全年完成招商引資90億元。加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持。進(jìn)一步激活民間資本，逐步建立財(cái)政、民間、外資等多元化的投資穩(wěn)定增長機(jī)制。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排500萬以上固定資產(chǎn)投資152億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)。強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、集聚步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提升，非電力工業(yè)投資力爭達(dá)到25億元。加大以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成香德、德維（塔）二級公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)麗香高速公路，交通建設(shè)力爭完成投資38億元以上。扎實(shí)抓好水利基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)水電和小中甸水利樞紐工程、康斯水庫等建設(shè)，優(yōu)選一批中小型水庫項(xiàng)目，爭取盡快開工建設(shè)，力爭完成水利、電站、電網(wǎng)建設(shè)投資36億元。認(rèn)真做好生態(tài)、旅游、民生、城建等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，力爭投資達(dá)到53億元。

（二）著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上謀求更大成效。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)的作用，努力構(gòu)建旅游、生物、水電、礦產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是加快提升旅游產(chǎn)業(yè)能級。進(jìn)一步完善五大國家公園和重要景點(diǎn)景區(qū)的旅游配套設(shè)施，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店，加快賓館酒店提質(zhì)升級步伐，加大香格里拉、喜來登、古城月光酒店建設(shè)力度。積極開展旅游市場綜合整治，著力推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳促銷，努力拓展國內(nèi)外市場，積極創(chuàng)新生態(tài)游、朝圣游、體驗(yàn)游、探險(xiǎn)游等多元旅游方式。力爭全年接待海內(nèi)外游客突破800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元，旅游門票收入4億元。二是加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極推廣優(yōu)良品種，努力擴(kuò)大生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。著力培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)高端產(chǎn)品，開拓高端市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。三是加快推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)梨園、里底、烏弄龍等電站建設(shè)，認(rèn)真做好庫區(qū)移民等工作，扎實(shí)做好主干電網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，抓好500千伏建塘輸變電工程建設(shè)。加強(qiáng)州內(nèi)電力調(diào)節(jié)，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)電力直供試點(diǎn)建設(shè)。年內(nèi)新增裝機(jī)8萬千瓦。四是加快提升礦產(chǎn)業(yè)層級。著力引進(jìn)和培養(yǎng)大集團(tuán)大企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合重組，積極推進(jìn)礦電結(jié)合和精深加工，鞏固提升礦產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平，為原礦不出州打好基礎(chǔ)。加大地質(zhì)找礦力度，認(rèn)真抓好普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)，切實(shí)加快銅采、選生產(chǎn)和鐵冶基地建設(shè)，保持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。五是統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)建設(shè)上水平。執(zhí)行差別化的金融業(yè)服務(wù)政策，改善中小企業(yè)投融資服務(wù)，加快中小企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)保險(xiǎn)、郵電、通訊、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化航空市場開拓，民航旅客吞吐量達(dá)到40萬人次。落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在抓特色上謀求更大成效。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改建農(nóng)村公路500公里以上，改造中低產(chǎn)田3萬畝，實(shí)施1萬戶農(nóng)村電網(wǎng)改造和486戶無電人口通電工程，新解決4.5萬人飲水安全問題。二是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝，建設(shè)基本煙田1.7萬畝，新發(fā)展現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖基地50個(gè)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快編制鄉(xiāng)、村建設(shè)總體規(guī)劃。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，圍繞農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理“五大建設(shè)”，加大連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，突出抓好3個(gè)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)、18個(gè)建制村扶貧整村推進(jìn)建設(shè)、12個(gè)建制村以產(chǎn)業(yè)為主的連片開發(fā)和400戶易地扶貧搬遷工作。四是切實(shí)增加農(nóng)民收入。狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，爭取財(cái)政支農(nóng)投入和信貸投放增量高于上年，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。挖掘種植、養(yǎng)殖內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效。繼續(xù)實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5億元。力爭農(nóng)民人均純收入達(dá)到4600元。

（四）著力完善城市功能，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上謀求更大成效。堅(jiān)持從全局的高度來統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市輻射農(nóng)村的帶動(dòng)作用，以建設(shè)國際旅游城市為目標(biāo)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。圍繞“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體要求，抓緊編制完善全州城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系，理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事權(quán)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和統(tǒng)一性。進(jìn)一步加大探索創(chuàng)新力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。積極推動(dòng)縣域城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快完善以道路交通、城市管網(wǎng)、城鎮(zhèn)綠化、垃圾處理等為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成香格里拉縣城環(huán)境綜合治理和維西縣城市政綜合設(shè)施建設(shè)工程，力爭開工建設(shè)香格里拉縣城東擴(kuò)南延工程。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，支持虎跳峽鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)、奔子欄鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建各具特色的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，建設(shè)2至3個(gè)連接城市和農(nóng)村的特色小集鎮(zhèn)。落實(shí)土地流轉(zhuǎn)、戶籍改革、子女入學(xué)等政策措施，有序促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，全州新增城鎮(zhèn)戶籍人口1萬人左右。四是推進(jìn)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持“建管并重、重在管理”，推進(jìn)城市管理精細(xì)化，健全常態(tài)化管理機(jī)制。繼續(xù)加大城市管理綜合執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項(xiàng)整治”活動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公眾參與城市管理，全面改善市容市貌，努力提升城市形象，力爭創(chuàng)建省級文明城市。

（五）著力建設(shè)綠色家園，在提升生態(tài)文明上謀求更大成效。深入實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加快推進(jìn)“森林迪慶”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程，大力推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)，年內(nèi)完成天然林保護(hù)工程2726萬畝、造林綠化5萬畝，退牧還草80萬畝，新建沼氣池2860口、太陽能3600平方米、節(jié)柴灶2970戶。二是強(qiáng)化環(huán)境污染治理。加快三縣縣城污水、垃圾處理廠和香格里拉城區(qū)集中供熱、雨污分流工程建設(shè)，繼續(xù)開展重點(diǎn)流域、城市面山污染防治，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，切實(shí)做好礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作。三是強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，做好源頭控污工作。抓好工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的節(jié)能減排。加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，引導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)用新節(jié)能技術(shù)。嚴(yán)格土地管理，充分盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地。推動(dòng)廢舊資源再生利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保順利完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

（六）著力保障和改善民生，在提升群眾幸福指數(shù)上謀求更大成效。堅(jiān)持公共資源配置更多地向民生傾斜，集中力量辦好關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事，讓發(fā)展成果更多惠及全州各族人民。一是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，通過招商引資興辦企業(yè)、扶持壯大龍頭企業(yè)等形式，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)，支持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等的就業(yè)幫扶工作。幫助1000人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)。二是繼續(xù)健全社會保障體系。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”覆蓋面，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障并軌對接、應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將新農(nóng)合醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到250元。關(guān)心特殊困難群體，切實(shí)解決低收入群體的生活、就醫(yī)及其子女入學(xué)等問題。三是切實(shí)解決影響民生的突出問題。根據(jù)財(cái)力情況逐步提高機(jī)關(guān)干部職工的待遇，加大住房貨幣化分配投入，將住房公積金比例從10%提高到12%。實(shí)施農(nóng)村危房改造及地震安居工程8600戶、游牧民定居工程建設(shè)2030戶，新建廉租房15萬平方米、公租房8萬平方米。繼續(xù)做好價(jià)格輿論引導(dǎo)，實(shí)施“農(nóng)超對接”工程，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為，確保物價(jià)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)保證食品藥品安全。

（七）著力發(fā)展社會事業(yè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性上謀求更大成效。圍繞基本公共服務(wù)均等化，以更大的決心和力度，加快推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)的能力和水平。一是全力推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面完成三年教育綜合改革任務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)教育“提質(zhì)增效”。積極發(fā)展學(xué)前教育，啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)建制村農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接。重視發(fā)展民族教育，努力把州藏文中學(xué)建成藏區(qū)一流的雙語文完全中學(xué)。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升教育綜合實(shí)力。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，不斷提升全州各族人民的科學(xué)素養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)新型迪慶行動(dòng)計(jì)劃”，積極創(chuàng)新科技應(yīng)用、普及機(jī)制，推廣一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。三是提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革成果，完善婦幼保健、疾病預(yù)防、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院結(jié)對幫扶工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展，加快香格里拉醫(yī)院、州藏醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。四是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。加快推進(jìn)迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極挖掘和保護(hù)民族民間文化資源，努力實(shí)現(xiàn)文化多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。抓好文化信息資源共享工程，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，不斷提高文化綜合服務(wù)能力，開工建設(shè)香格里拉大劇院，新改建100個(gè)村文化室。加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)，著力打造香格里拉文化品牌，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加強(qiáng)藏學(xué)研究，支持民族文化研究工作的發(fā)展。五是促進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)主城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，加快建設(shè)以“村村通”和“戶戶通”為基礎(chǔ)的農(nóng)村廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，繼續(xù)實(shí)施“少生快富”工程及國家和省獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全力推進(jìn)香格里拉民族體育中心項(xiàng)目和省第十屆民運(yùn)會場館建設(shè)。統(tǒng)籌抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地震、人防、外事、地方志和新聞出版等各項(xiàng)工作。

（八）著力深化改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上謀求更大成效。以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，切實(shí)加快各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)步伐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，努力在“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進(jìn)”四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資本向基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。健全財(cái)政管理體制，加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，積極發(fā)揮公共財(cái)政的再分配功能，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)，建立和完善社會信用體系。積極推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加快建設(shè)旅游管理體系，完善國家公園運(yùn)行管理機(jī)制。深化資源價(jià)格改革，建立和完善資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。精心謀劃和組織重大招商引資活動(dòng)，積極推進(jìn)央企、名企、滇企落戶迪慶工程，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量。努力拓展滇滬、迪昆合作領(lǐng)域，不斷提升對外經(jīng)濟(jì)協(xié)作的能力和水平。

（九）著力創(chuàng)新社會管理，在社會和諧穩(wěn)定上謀求更大成效。堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為發(fā)展之需、為政之責(zé)，增強(qiáng)工作的敏銳性、預(yù)見性和主動(dòng)性，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，努力推進(jìn)長治久安建設(shè)。一是夯實(shí)社會維穩(wěn)基礎(chǔ)。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，認(rèn)真實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，旗幟鮮明地反對民族分裂活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》的落實(shí)，繼續(xù)開展寺廟愛國主義教育、法制宣傳教育和平安和諧寺院創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系的和諧。二是加強(qiáng)社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全信訪工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制，切實(shí)把群眾的情緒疏導(dǎo)好、訴求解決好、利益維護(hù)好。三是抓好安全生產(chǎn)管理。天大地大，人的生命最大。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)國家安全和國防建設(shè)。依法打擊和嚴(yán)密防范敵對勢力、邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，強(qiáng)化國家安全工作。切實(shí)增強(qiáng)全民國防觀念，完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，關(guān)心駐迪部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，深入開展軍民共建活動(dòng)，提高雙擁工作水平。

（十）著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)，在建設(shè)人民滿意政府上謀求更大成效。今后五年及今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。新一屆政府將以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)創(chuàng)新型政府。始終把學(xué)習(xí)作為創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力，作為打造創(chuàng)新型政府的基礎(chǔ)和根本，以學(xué)習(xí)開闊視野、以創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，善于借勢發(fā)展、善于破解難題，用思想觀念的創(chuàng)新推動(dòng)政府工作的創(chuàng)新。二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變行政理念，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，深化行政審批制度改革，推行“一站式服務(wù)”和網(wǎng)上審批。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)乎民生的大事，現(xiàn)場辦公，全程服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，整治“庸”、“懶”、“散”現(xiàn)象。建立健全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)制，加大工作落實(shí)力度。建立工作效能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)提高政府部門的行政效率。四是依法行政，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持依法行政，依規(guī)辦事，推動(dòng)政府工作的法制化和規(guī)范化。自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加快法治迪慶建設(shè)進(jìn)程。五是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制約，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。倡導(dǎo)厲行節(jié)約，大力精簡各類會議、文件，以節(jié)約型政府帶動(dòng)節(jié)約型社會建設(shè)，全力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。