2012政府工作報告

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在抓特色上謀求更大成效。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，全力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改建農(nóng)村公路500公里以上，改造中低產(chǎn)田3萬畝，實施1萬戶農(nóng)村電網(wǎng)改造和486戶無電人口通電工程，新解決4.5萬人飲水安全問題。二是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝，建設(shè)基本煙田1.7萬畝，新發(fā)展現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖基地50個。加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標準化程度。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快編制鄉(xiāng)、村建設(shè)總體規(guī)劃。整合涉農(nóng)項目資金，圍繞農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理“五大建設(shè)”，加大連片推進新農(nóng)村建設(shè)力度。認真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，突出抓好3個扶貧整鄉(xiāng)推進、18個建制村扶貧整村推進建設(shè)、12個建制村以產(chǎn)業(yè)為主的連片開發(fā)和400戶易地扶貧搬遷工作。四是切實增加農(nóng)民收入。狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，爭取財政支農(nóng)投入和信貸投放增量高于上年，及時足額發(fā)放各項補貼資金。挖掘種植、養(yǎng)殖內(nèi)部增收潛力，促進農(nóng)業(yè)增收增效。繼續(xù)實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入5億元。力爭農(nóng)民人均純收入達到4600元。

（四）著力完善城市功能，在推進城鎮(zhèn)化上謀求更大成效。堅持從全局的高度來統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市輻射農(nóng)村的帶動作用，以建設(shè)國際旅游城市為目標，加速推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。圍繞“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體要求，抓緊編制完善全州城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。健全規(guī)劃實施監(jiān)管體系，理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事權(quán)，維護規(guī)劃的權(quán)威性和統(tǒng)一性。進一步加大探索創(chuàng)新力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，培育壯大縣域經(jīng)濟。二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。積極推動縣域城市擴容提質(zhì)，加快完善以道路交通、城市管網(wǎng)、城鎮(zhèn)綠化、垃圾處理等為重點的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成香格里拉縣城環(huán)境綜合治理和維西縣城市政綜合設(shè)施建設(shè)工程，力爭開工建設(shè)香格里拉縣城東擴南延工程。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，支持虎跳峽鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)、奔子欄鎮(zhèn)等重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建各具特色的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，建設(shè)2至3個連接城市和農(nóng)村的特色小集鎮(zhèn)。落實土地流轉(zhuǎn)、戶籍改革、子女入學(xué)等政策措施，有序促進有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，全州新增城鎮(zhèn)戶籍人口1萬人左右。四是推進城市精細化管理。堅持“建管并重、重在管理”，推進城市管理精細化，健全常態(tài)化管理機制。繼續(xù)加大城市管理綜合執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”活動。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公眾參與城市管理，全面改善市容市貌，努力提升城市形象，力爭創(chuàng)建省級文明城市。

（五）著力建設(shè)綠色家園，在提升生態(tài)文明上謀求更大成效。深入實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。一是強化生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。加快推進“森林迪慶”建設(shè)，繼續(xù)實施“七彩云南香格里拉保護行動”和滇西北生物多樣性保護工程，大力推進退耕還林還草、天然林保護、“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護、自然保護區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)，年內(nèi)完成天然林保護工程2726萬畝、造林綠化5萬畝，退牧還草80萬畝，新建沼氣池2860口、太陽能3600平方米、節(jié)柴灶2970戶。二是強化環(huán)境污染治理。加快三縣縣城污水、垃圾處理廠和香格里拉城區(qū)集中供熱、雨污分流工程建設(shè)，繼續(xù)開展重點流域、城市面山污染防治，加強飲用水源地保護。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，切實做好礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作。三是強化節(jié)能減排和資源節(jié)約。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，做好源頭控污工作。抓好工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的節(jié)能減排。加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，引導(dǎo)和鼓勵運用新節(jié)能技術(shù)。嚴格土地管理，充分盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地。推動廢舊資源再生利用，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保順利完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

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