2012政府工作報告

（六）著力保障和改善民生，在提升群眾幸福指數(shù)上謀求更大成效。堅持公共資源配置更多地向民生傾斜，集中力量辦好關(guān)系人民群眾切身利益的實事，讓發(fā)展成果更多惠及全州各族人民。一是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，通過招商引資興辦企業(yè)、扶持壯大龍頭企業(yè)等形式，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)，支持更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等的就業(yè)幫扶工作。幫助1000人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個。二是繼續(xù)健全社會保障體系。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工“五險”覆蓋面，啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障并軌對接、應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將新農(nóng)合醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到250元。關(guān)心特殊困難群體，切實解決低收入群體的生活、就醫(yī)及其子女入學(xué)等問題。三是切實解決影響民生的突出問題。根據(jù)財力情況逐步提高機(jī)關(guān)干部職工的待遇，加大住房貨幣化分配投入，將住房公積金比例從10%提高到12%。實施農(nóng)村危房改造及地震安居工程8600戶、游牧民定居工程建設(shè)2030戶，新建廉租房15萬平方米、公租房8萬平方米。繼續(xù)做好價格輿論引導(dǎo)，實施“農(nóng)超對接”工程，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、哄抬物價等不法行為，確保物價基本穩(wěn)定。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度，切實保證食品藥品安全。

（七）著力發(fā)展社會事業(yè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性上謀求更大成效。圍繞基本公共服務(wù)均等化，以更大的決心和力度，加快推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)的能力和水平。一是全力推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面完成三年教育綜合改革任務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動教育“提質(zhì)增效”。積極發(fā)展學(xué)前教育，啟動建設(shè)4個建制村農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接。重視發(fā)展民族教育，努力把州藏文中學(xué)建成藏區(qū)一流的雙語文完全中學(xué)。強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，全力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升教育綜合實力。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，不斷提升全州各族人民的科學(xué)素養(yǎng)。繼續(xù)實施“創(chuàng)新型迪慶行動計劃”，積極創(chuàng)新科技應(yīng)用、普及機(jī)制，推廣一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效先進(jìn)實用技術(shù)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。三是提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革成果，完善婦幼保健、疾病預(yù)防、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。扎實推進(jìn)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院結(jié)對幫扶工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展，加快香格里拉醫(yī)院、州藏醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。四是推動文化大發(fā)展大繁榮。加快推進(jìn)迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)建設(shè)，積極挖掘和保護(hù)民族民間文化資源，努力實現(xiàn)文化多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。抓好文化信息資源共享工程，繼續(xù)實施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，不斷提高文化綜合服務(wù)能力，開工建設(shè)香格里拉大劇院，新改建100個村文化室。加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)，著力打造香格里拉文化品牌，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實力。加強(qiáng)藏學(xué)研究，支持民族文化研究工作的發(fā)展。五是促進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展。扎實推進(jìn)主城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，加快建設(shè)以“村村通”和“戶戶通”為基礎(chǔ)的農(nóng)村廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動人口計劃生育管理，繼續(xù)實施“少生快富”工程及國家和省獎勵扶助政策，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動，全力推進(jìn)香格里拉民族體育中心項目和省第十屆民運(yùn)會場館建設(shè)。統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計、檔案、保密、地震、人防、外事、地方志和新聞出版等各項工作。

（八）著力深化改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上謀求更大成效。以制度創(chuàng)新為重點，堅定不移地推進(jìn)改革開放，切實加快各領(lǐng)域改革攻堅步伐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，努力在“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進(jìn)”四個方面實現(xiàn)突破。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資本向基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。健全財政管理體制，加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，積極發(fā)揮公共財政的再分配功能，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)，建立和完善社會信用體系。積極推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。加快建設(shè)旅游管理體系，完善國家公園運(yùn)行管理機(jī)制。深化資源價格改革，建立和完善資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。精心謀劃和組織重大招商引資活動，積極推進(jìn)央企、名企、滇企落戶迪慶工程，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量。努力拓展滇滬、迪昆合作領(lǐng)域，不斷提升對外經(jīng)濟(jì)協(xié)作的能力和水平。

（九）著力創(chuàng)新社會管理，在社會和諧穩(wěn)定上謀求更大成效。堅持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為發(fā)展之需、為政之責(zé)，增強(qiáng)工作的敏銳性、預(yù)見性和主動性，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，努力推進(jìn)長治久安建設(shè)。一是夯實社會維穩(wěn)基礎(chǔ)。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，認(rèn)真實施《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動，推進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，旗幟鮮明地反對民族分裂活動。扎實推進(jìn)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》的落實，繼續(xù)開展寺廟愛國主義教育、法制宣傳教育和平安和諧寺院創(chuàng)建活動，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系的和諧。二是加強(qiáng)社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，完善嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全信訪工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制，切實把群眾的情緒疏導(dǎo)好、訴求解決好、利益維護(hù)好。三是抓好安全生產(chǎn)管理。天大地大，人的生命最大。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實抓好生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全等工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)國家安全和國防建設(shè)。依法打擊和嚴(yán)密防范敵對勢力、邪教組織的滲透破壞活動，強(qiáng)化國家安全工作。切實增強(qiáng)全民國防觀念，完善國防動員體系，加強(qiáng)國防動員建設(shè)，關(guān)心駐迪部隊和武警部隊建設(shè)，深入開展軍民共建活動，提高雙擁工作水平。

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