人民政協(xié)的基本工作

人民政協(xié)的提案工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。政協(xié)的參加單位和委員向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案后交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。政協(xié)提案是政協(xié)的參加單位和委員特有的一項(xiàng)民主權(quán)利。每件提案均需經(jīng)過提案委員會(huì)按提案工作條例的有關(guān)要求審查立案才能成立，是一種有組織的行為，具有嚴(yán)肅性；對(duì)所反映的問題需進(jìn)行科學(xué)論證分析，具有科學(xué)性；需有可操作的具體建議，具有可行性。提案的辦理有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有一套規(guī)范的工作程序，要求件件有著落、案案有答復(fù)。政協(xié)提案有“三不限制”原則，即委員提出提案的時(shí)間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限，就是說委員可以隨時(shí)通過提案的形式反映自己的意見和建議。以往政協(xié)參加單位和個(gè)人的提案，都是在政協(xié)全體會(huì)議期間提出的。由于政協(xié)提案日益顯示出它的重要作用，全國政協(xié)六屆二次會(huì)議決定，將只在全體會(huì)議期間受理提案的提案審查委員會(huì)改為常設(shè)的提案工作委員會(huì)，該委員會(huì)隨即提出了“三不限制”原則。把提案工作作為政協(xié)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，極大調(diào)動(dòng)政協(xié)委員參政議政的積極性，提案的數(shù)量和質(zhì)量較之以往都有很大提高。

根據(jù)《政協(xié)全國委員會(huì)提案工作條例》的規(guī)定，提出提案一般有以下四種形式：一是政協(xié)委員可以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案，二是政協(xié)全體會(huì)議期間可以小組或者聯(lián)組名義提出提案，三是參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案，四是政協(xié)各專門委員會(huì)可以本專門委員會(huì)名義提出提案?！墩f(xié)全國委員會(huì)提案工作條例》對(duì)政協(xié)的參加單位和委員如何提出提案作了明確的規(guī)定，主要有以下三條：一是提案應(yīng)當(dāng)圍繞國家大政方針、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、地方重要事務(wù)以及人民群眾關(guān)心的重大問題等方面提出；二是提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明扼要，實(shí)事求是，做到一事一案。委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人簽名應(yīng)當(dāng)列于首位。以黨派、團(tuán)體名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

人民政協(xié)的視察工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。政協(xié)委員深入實(shí)際、調(diào)查研究，知情參政、建言獻(xiàn)策的重要途徑，也是委員熟悉情況、了解形勢(shì)、拓寬視野、學(xué)習(xí)提高的重要形式。

根據(jù)《全國政協(xié)委員視察簡則》，全國政協(xié)委員的視察活動(dòng)目前大體有三種類型：一種是全國性視察，五年任期內(nèi)有一次跨省、自治區(qū)、直轄市視察；一種是就地視察，即在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的視察；一種是特邀視察，即國家有關(guān)部門邀請(qǐng)部分全國政協(xié)委員，就某一重大問題或重大項(xiàng)目進(jìn)行專題視察。地方政協(xié)組織委員視察的形式，一般都根據(jù)各地的實(shí)際情況自行決定。

人民政協(xié)的專題調(diào)查研究工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。1982年12月修訂的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的工作總則第七條、第八條都對(duì)此工作作了規(guī)定。第七條規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)堅(jiān)持發(fā)展科學(xué)、繁榮文化的‘百花齊放、百家爭(zhēng)鳴’的方針，密切聯(lián)系國家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織，在政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等方面開展調(diào)查研究等活動(dòng)，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員的專長和作用?！钡诎藯l規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)組織委員視察、參觀和調(diào)查，了解情況，就各項(xiàng)事業(yè)和群眾生活的重要問題進(jìn)行研究，向國家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織提山建議和批評(píng)?！边@項(xiàng)工作能夠發(fā)揮政協(xié)委員之所長，針對(duì)國家或地方建設(shè)事業(yè)中的重大問題，經(jīng)過深入的調(diào)查研究，提出切實(shí)的意見和建議，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展。

人民政協(xié)的反映社情民意工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。李瑞環(huán)在政協(xié)第八屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議上指出：了解和反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展這項(xiàng)工作，是人民群眾的愿望，因?yàn)槿罕娭写_有許多意見亟待反映，許多建議希望引起重視；是執(zhí)政黨和政府的需要，因?yàn)辄h和政府確實(shí)應(yīng)當(dāng)把握社會(huì)各方面的情況，及時(shí)了解群眾的意愿；也是人民政協(xié)的職責(zé)，因?yàn)檎f(xié)委員聯(lián)系著各個(gè)界別、各個(gè)階層的群眾，可以多渠道地匯集群眾的意見，直接反映給黨政決策部門。同時(shí)，這樣做也有利于更好地履行職能，使協(xié)商更加切實(shí)，監(jiān)督更加有效，參政議政更加富有成果。人民政協(xié)加強(qiáng)同各級(jí)政協(xié)組織、各個(gè)參加單位及廣大政協(xié)委員的聯(lián)系，運(yùn)用會(huì)議、視察、調(diào)查、座談、專訪等方式，利用簡報(bào)、提案、發(fā)言、信件等材料，可以廣辟信息來源，使政協(xié)的各項(xiàng)工作、各種活動(dòng)都含有反映社情民意的意義。人民政協(xié)反映社情民意的工作，使基層的許多重要情況和群眾的情緒、意愿快捷地反映到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確決策提供了實(shí)情和依據(jù)，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。

人民政協(xié)的學(xué)習(xí)工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。政協(xié)的學(xué)習(xí)工作是適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和各民主黨派、各界人土的要求開展起來的。新中國成立后，各民主黨派成員、無黨派民主人士和各界人士都深切感到需要用新的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)問題，使自己的思想跟上時(shí)代的發(fā)展，提高為人民服務(wù)的能力；因此迫切要求學(xué)習(xí)政治理論、時(shí)事政策，進(jìn)行自我教育和自我改造。 1950年4月，在各民主黨派總部發(fā)起和提議下，政協(xié)全國委員會(huì)決定成立學(xué)習(xí)座談會(huì)，依據(jù)自愿報(bào)名原則，組織各民主黨派、各人民團(tuán)體、全國政協(xié)、中央人民政府及政務(wù)院五個(gè)方面的高級(jí)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并設(shè)立學(xué)習(xí)座談會(huì)干事會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)工作。1954年政協(xié)第二屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議制定的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，把學(xué)習(xí)工作列為人民政協(xié)的重要任務(wù)。1955年4月全國政協(xié)設(shè)立學(xué)習(xí)委員會(huì)取代學(xué)習(xí)座談會(huì)干事會(huì)。學(xué)習(xí)委員會(huì)的成立，對(duì)人民政協(xié)的學(xué)習(xí)工作起到了全面推動(dòng)和組織的作用；各級(jí)地方政協(xié)也普遍設(shè)立學(xué)習(xí)工作機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)高級(jí)民主人士和高級(jí)知識(shí)分子系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論的需要，全國政協(xié)于 1956年在北京創(chuàng)辦了社會(huì)主義學(xué)院，后改稱中央社會(huì)主義學(xué)院。各省、自治區(qū)、直轄市和一些大城市的政協(xié)也相繼創(chuàng)辦了政治學(xué)校，有的改稱社會(huì)主義學(xué)院。在“文化大革命”期間，人民政協(xié)和民主黨派被迫停止了活動(dòng)，學(xué)習(xí)工作也隨之停頓。粉碎“四人幫”后，政協(xié)的學(xué)習(xí)工作重新走上正確軌道。隨著階級(jí)狀況的根本變化和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，我國進(jìn)入了以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時(shí)期。1982年修訂的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)組織和推動(dòng)委員在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，學(xué)習(xí)和交流業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)為祖國服務(wù)的才能?！睘榱思訌?qiáng)對(duì)新時(shí)期學(xué)習(xí)工作的必要性、重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確新時(shí)期學(xué)習(xí)工作的指導(dǎo)思想和方針原則，全國政協(xié)于1985年 6月在北京召開了全國學(xué)習(xí)工作會(huì)議，這次會(huì)議使人民政協(xié)的學(xué)習(xí)工作有了新的進(jìn)步。政協(xié)第九屆全國委員會(huì)取消了學(xué)習(xí)委員會(huì)，學(xué)習(xí)工作通過各種會(huì)議、專門委員會(huì)組織的學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、繼續(xù)編印學(xué)習(xí)資料和其他輔助材料等多種方式開展。

人民政協(xié)的祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。1979年6月15日，鄧小平在政協(xié)第五屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議上所作的開幕詞中強(qiáng)調(diào)指出：“人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極開展工作，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)臺(tái)灣早日歸回祖國，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”。政協(xié)委員具有廣泛的代表性，不少人與臺(tái)港澳和海外有著深厚關(guān)系和歷史淵源，在促進(jìn)祖國統(tǒng)一工作中，具有不可替代的作用。人民政協(xié)促進(jìn)祖國統(tǒng)一工作的重要內(nèi)容是：宣傳貫徹有關(guān)祖國統(tǒng)一的方針政策；開展對(duì)臺(tái)宣傳工作；了解和研究有關(guān)臺(tái)港澳的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及海外華人社會(huì)的重要情況；了解和反映臺(tái)港澳僑各方代表人士對(duì)四化建設(shè)和祖國統(tǒng)一的看法和意見；開展對(duì)臺(tái)港澳同胞和海外僑胞、華人聯(lián)絡(luò)工作，廣交朋友；促進(jìn)海峽兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、文化等交流。人民政協(xié)促進(jìn)祖國統(tǒng)一工作的主要渠道有：采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種方式擴(kuò)大與“三胞”的友好接觸，如組織有代表性人物出訪，邀請(qǐng)“三胞”中知名人士來訪等；邀請(qǐng)“三胞”中有關(guān)人士參加各種重大的紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念民主革命先驅(qū)人物和著名愛國人士誕辰、逝世的集會(huì)，紀(jì)念有關(guān)國共合作事件的集會(huì)，紀(jì)念有關(guān)臺(tái)灣重大事件的集會(huì)等；邀請(qǐng)“三胞”中的代表人士參加政協(xié)舉辦的各種聯(lián)誼活動(dòng)，如新年聯(lián)誼會(huì)、新春同鄉(xiāng)會(huì)、中秋茶話會(huì)、國慶聯(lián)歡會(huì)、書畫聯(lián)誼活動(dòng)等；向臺(tái)港澳和海外征集和交流文史資料等。

人民政協(xié)的文史資料工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。是周恩來在擔(dān)任政協(xié)全國委員會(huì)主席期間倡導(dǎo)并組織開展起來的。1959年4月29日，周恩來在招待60歲以上全國政協(xié)委員茶話會(huì)上指出，戊戌變法以來是中國社會(huì)變更極大的時(shí)期，有關(guān)這個(gè)時(shí)期的歷史資料要從各個(gè)方面記載下來。他希望過了60歲的委員都能把自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)留下來，作為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，并指示政協(xié)全國委員會(huì)成立工作組時(shí)，其中要有收集歷史資料的組。根據(jù)周恩來主席的指示，政協(xié)全國委員會(huì)于 1959年7月20日成立了文史資料研究委員會(huì)(1988年4月改稱文史資料委員會(huì))。隨后，各省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)也相繼成立了文史資料工作機(jī)構(gòu)。政協(xié)文史資料工作遵循“親歷、親見、親聞”的原則。經(jīng)過 30多年的發(fā)展，取得了很大的成績。截至 1995年底，全國各級(jí)政協(xié)已征集和出版了文史資料16.6億字，內(nèi)容包括政治、軍事、工商、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、教育、民族、宗教、華僑、社會(huì)等方面。這些史料，在存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人方面發(fā)揮了特有的作用，因而深受社會(huì)各界的重視和歡迎。文史資料具有代表性的出版物是《中華文史資料文庫》。這套大型叢書是從全國各級(jí)政協(xié)業(yè)已出版的文史資料選輯11600多輯、專輯資料4400多種，共計(jì)16億字文史資料中薈萃的精華，共3000萬字?！段膸臁返某霭妫仁菍?duì)30多年文史資料工作成果的總結(jié)和檢閱，也是人民政協(xié)奉獻(xiàn)給社會(huì)的一份寶貴的精神財(cái)富。

人民政協(xié)的對(duì)外交往工作 人民政協(xié)最基本的重要工作之一。人民政協(xié)自成立起，就根據(jù)國家的外交方針政策，積極參與國家的外事活動(dòng)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、歷屆全國政協(xié)主席都十分重視這項(xiàng)工作。50年代初期，一屆全國政協(xié)主席毛澤東曾把“協(xié)商國際問題”作為人民政協(xié)五大任務(wù)的第一項(xiàng)。接著，周恩來副主席再次強(qiáng)調(diào)這是政協(xié)的“第一大任務(wù)”。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，五屆全國政協(xié)主席鄧小平總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，明確指出：人民政協(xié)要積極主動(dòng)地開展人民外交活動(dòng)，加強(qiáng)同各國朋友的友好往來。隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，1984年底，六屆全國政協(xié)主席鄧穎超指出：政協(xié)的外事工作不要只限于對(duì)口組織，對(duì)其他友好國家也可以組成代表團(tuán)、參觀團(tuán)、學(xué)習(xí)團(tuán)進(jìn)行友好訪問。人民政協(xié)的性質(zhì)決定了其對(duì)外交往的最大特點(diǎn)是，融官方外交與民間外交于一體，靈活多樣。這一特點(diǎn)使人民政協(xié)對(duì)外交往的對(duì)象和范圍，一般側(cè)重于高層以及有代表性、有影響的人士和組織。截至1997年底，全國政協(xié)已同68個(gè)國家的98個(gè)機(jī)構(gòu)和4個(gè)國際組織建立了聯(lián)系并開展了友好交往。八屆全國政協(xié)李瑞環(huán)主席對(duì)一些國家進(jìn)行的正式友好訪問，提高了人民政協(xié)對(duì)外交往的層次，產(chǎn)生了重大影響。有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)術(shù)等專業(yè)代表團(tuán)的國際來往，使政協(xié)的對(duì)外交往靈活多樣。政協(xié)的對(duì)外交往既介紹了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，闡述了我國獨(dú)立自主的和平外交政策，更宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和有中國特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)情況，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了合作，廣交了朋友，為改善我國的國際環(huán)境做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。（新華網(wǎng)）