夢開花的地方

藍天白云、青山綠水，還有雪山草原、湖泊濕地……香格里拉從原始生態(tài)的天籟中走來；黑陶、木碗、氆氌、唐卡，還有迪慶鍋莊、尼西情舞……香格里拉從民族文化傳承中走來；工業(yè)園區(qū)、高原綠色產(chǎn)業(yè)，還有天路、神鷹通世界……香格里拉從跨越式的發(fā)展中走來；民族團結(jié)、宗教有序，還有依法治市、惠民工程……香格里拉從政通人和的音符中走來——

?水天一色的納帕海??市委宣傳部供圖

核心速讀

雪山昂首頌盛世，草原放歌慶繁榮。在這個雪山起舞、江河歡歌的喜慶日子里，香格里拉市以第三屆南博會為契機，將于6月19日至22日舉辦五月民族傳統(tǒng)賽馬節(jié)活動，著力展示更名13年來富裕和諧文明幸福美麗香格里拉建設(shè)所取得的輝煌成就，進一步提升“香格里拉” 這一世界級品牌的知名度和影響力。

中甸縣更名為香格里拉縣的13年，是跨越發(fā)展的13年，是政通人和的13年，是輝煌燦爛的13年。當(dāng)人們回過頭來審視香格里拉時，驚詫于她的變與不變。

變的是香格里拉已從昔日“數(shù)萬康人伏越之所”的蒼涼之地，邁進了藏區(qū)次級中心城市地位，一座具有藏區(qū)民族特色的雪域高原國際旅游城市，已在滇、川、藏“大三角”交匯處拔地而起；“為雪域高原送來安康”的天路已經(jīng)打通，“從此山不再高路不再漫長”；一條條航線的開通，讓香格里拉人乘坐“神鷹”走出了“祖先們一生都沒有走完的路”；昔日山間馬幫的鈴聲已漸漸淡出藏鄉(xiāng)各族人民的生活，村村通公路已從夢想變成了現(xiàn)實。

不變的是澄碧的藍天、如詩如畫的自然景觀、氣勢磅礴的雪山、嘆為觀止的峽谷、蔚為壯觀的江河、風(fēng)光旖旎的湖泊、浩如煙海的原始森林、不勝枚舉的珍稀動植物、五彩繽紛的草原（甸）、神秘悠久的宗教文化、美不勝收的民俗文化、豐富多彩的民族歌舞節(jié)慶、精美絕倫的民族工藝……

今天的香格里拉惠風(fēng)和暢，今天的香格里拉幸福吉祥。永遠(yuǎn)的香格里拉，人類理想的家園。美妙的歌聲吟唱不盡她的美麗，動人的語言形容不完她的迷人。一個充滿生機活力，蓬勃發(fā)展的香格里拉正昂首闊步展現(xiàn)在世人面前。

發(fā)展充滿“活力之美”

有人這樣評價：“香格里拉的美，主要美在將生態(tài)變成風(fēng)景，將風(fēng)景變成資本?！?/p>

自從美國作家詹姆斯·希爾頓《失落的地平線》一書問世以來，“香格里拉” 便聲名鵲起，響徹世界。2001年12月17日，中甸縣正式更名為香格里拉縣后，“香格里拉”從夢幻走向了現(xiàn)實，世界的香格里拉回到了迪慶雪域高原，又從雪域高原走向了世界。

為守護和提升“香格里拉”這塊金字招牌，歷屆縣委、縣政府緊緊圍繞全面建成小康社會和建設(shè)“全國藏區(qū)第一強縣，中國一流、世界知名的精品旅游區(qū)”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實黨對藏區(qū)的政策，依托自身優(yōu)勢和資源，抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面狠下工夫，努力打造世界級的生態(tài)旅游區(qū)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟社會的全面和諧和跨越式發(fā)展。

該市在千方百計籌集發(fā)展資金的同時，始終堅持以項目建設(shè)為總抓手，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，努力改善城鄉(xiāng)綜合環(huán)境，扎實推進“美麗香格里拉”建設(shè)，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，全力擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資質(zhì)量，把加快新型工業(yè)化、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣”為發(fā)展主題，著力培育“礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)”4大支柱產(chǎn)業(yè)，切實打牢了農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生和生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)共榮、邊疆穩(wěn)定安寧、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活幸福指數(shù)逐年提高的良好局面。

香格里拉人也秉承雪域高原賦予的淳樸與堅韌，自然環(huán)境帶來的艱辛與砥礪，用勤勞、勇敢和智慧，在邊遠(yuǎn)、貧窮、封閉、落后的雪域藏鄉(xiāng)，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。13年的對外開放與交流合作，不僅爭取了各種項目和資金，還實現(xiàn)了從封閉無名到備受世界青睞、關(guān)注的歷史性轉(zhuǎn)變，提升了香格里拉國際知名品牌的“硬度”和“亮度”，助推了香格里拉經(jīng)濟社會的騰飛，實現(xiàn)了從貧窮向與全國全省全州同步全面建成小康社會的歷史性跨越。

隨著香格里拉知名度和美譽度的提升，國內(nèi)外游客和客商紛至沓來。來自丹麥的杰克先生情不自禁地說：“香格里拉在國外有很高的知名度，這次我?guī)е蛉撕秃⒆觼硐愀窭锢^光旅游，感覺香格里拉的自然和人文景觀比想象中更美麗，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展也更富有活力?！?/p>

山川呈現(xiàn)“生態(tài)之美”

“生態(tài)立市”使璀璨的香格里拉天更藍、地更綠、水更清、花更美。漠漠草甸、蔥蔥青山、滾滾江河、靜靜湖水，香格里拉如此多嬌。

1998年國家禁伐天然林政策實施后，香格里拉牢固樹立未雨綢繆的生態(tài)觀，始終堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念，扎實推進“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，切實走出了一條“魚與熊掌兼得”的生態(tài)發(fā)展之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展由“砍樹財政”向“看樹財政”的華麗轉(zhuǎn)身。

在狠抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，香格里拉一刻也沒有忘記“再造秀美山川”的神圣職責(zé)：天然林保護、退耕還林、退牧還草、游牧民定居及土地開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等工程的建設(shè)，以及草原生態(tài)保護補助機制及工益林等項目的實施，大大加快了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

13年來，香格里拉各族人民走出了一條生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到了加強。深入實施“七彩云南香格里拉保護行動”，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)，大力開展全民植樹造林活動，不斷加強水土流失治理和生態(tài)修復(fù)工程，及時開展環(huán)境綜合整治，繼續(xù)鞏固“禁白”成果，凈化、優(yōu)化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面實現(xiàn)了節(jié)能減排各項任務(wù)。

尤其是堅持生態(tài)與旅游相結(jié)合，扎實推進普達措、虎跳峽和巴拉格宗3大國家公園建設(shè)步伐，加大環(huán)境監(jiān)督力度，加強城市面山、飲用水源地保護，嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入，認(rèn)真落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，致使各族群眾的環(huán)境意識、綠色消費意識、生態(tài)保護意識明顯提高。

社會蘊生“和諧之美”

擁有17萬人口的香格里拉市，境內(nèi)有藏、納西和傈僳等9個世居民族和其他民族共25個，還有藏傳佛教、東巴教、基督教和伊斯蘭教等宗教。在這塊神奇的土地上，多民族和睦聚居、多宗教有序共存、多文化和諧交融的歷史常態(tài)，構(gòu)成了一幅豐富多彩的和諧畫卷。

長期以來，香格里拉牢牢把握“團結(jié)、和諧、進步”的發(fā)展主題，把構(gòu)建和諧民族關(guān)系作為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的出發(fā)點和落腳點常抓不懈，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在利益共享中實現(xiàn)和諧、在民族團結(jié)發(fā)展中實現(xiàn)和諧、在宗教有序中實現(xiàn)和諧、在創(chuàng)新管理中實現(xiàn)和諧，創(chuàng)造了在維護祖國統(tǒng)一前提下各民族相互包容、相互尊重、彼此認(rèn)同和友好相處的全國性示范。正如機關(guān)干部達瓦此里所言：“和諧始終是香格里拉的主旋律。民族的多樣性，必然呈現(xiàn)文化的多元性，不同信仰的人們互相尊重，彼此包容，才形成了今天和諧幸福的民族大家庭?！?/p>

為努力建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)，香格里拉把發(fā)展作為解決自身所有問題的“金鑰匙”，不斷筑牢黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，把民族工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，把著重培養(yǎng)和大膽使用少數(shù)民族干部作為維護社會和諧穩(wěn)定的主要抓手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，使全市呈現(xiàn)出民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、宗教有序的良好局面。為此，香格里拉也先后榮獲了“全國雙擁模范縣”、“全省文明城市”、“全省食品安全示范縣”和“全省甲級衛(wèi)生縣城”等榮譽稱號。

百姓笑出“幸福之美”

“天更藍了，山更綠了，路更寬了，城更美了，人民生活更幸福了。”這是當(dāng)?shù)馗髯迦罕娧壑械南愀窭锢?，也是南來北往的游客及客商們眼中的香格里拉?/p>

“自從我家搬進寬敞明亮的保障性住房后，一家5口人生活得很幸福。我每月還領(lǐng)著養(yǎng)老金，孫女上學(xué)不花錢，茶余飯后，走在平坦整潔的街道上，心里感到十分舒坦?！?6歲的央宗老人的心里話，僅僅是香格里拉13年來“基點是民意，亮點是民生”工作的一個縮影。

昔日的香格里拉，晴天一身灰，雨天一腿泥，行車一條道，購物一家店；如今的香格里拉，樓房林立，街道寬暢，車水馬龍，游人如織，濃郁的民族風(fēng)情與現(xiàn)代文明交相輝映，人們的臉上寫滿喜悅，洋溢著幸福，傳說中的香巴拉理想境界正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

群眾的笑臉，是對香格里拉更名13年來的最大褒獎。教育實現(xiàn)了集中辦學(xué)，實施了“兩免一補”和藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生助學(xué)工程，義務(wù)教育均衡發(fā)展，“兩基”通過國檢，各級各類教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高；醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)了農(nóng)村合作醫(yī)療的全覆蓋，農(nóng)民健康工程進一步實施，規(guī)模以上村民小組有醫(yī)療點，公共衛(wèi)生體系不斷健全；在文化上，堅持把保護、傳承、弘揚和繁榮文化作為建設(shè)藏區(qū)第一強縣的重要內(nèi)容抓實抓牢，加大文化體制改革力度，不斷夯實各民族共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，實現(xiàn)了廣播電視村村通，極富民族特色和時代氣息的文化站、文化室如雨后春筍般呈現(xiàn)在雪域高原、河谷江邊的村村寨寨，彰顯著香格里拉的文化底色；在“三農(nóng)”上，率先實現(xiàn)了農(nóng)牧民零稅、零費、零負(fù)擔(dān)和農(nóng)村特困居民最低生活保障，各類保險參保人數(shù)超過了15萬人，新農(nóng)合參合率達100%，新農(nóng)村建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富，工作更為扎實。

如今，光纜傳輸、程控、移動電話已拉近了香格里拉與外界的距離；電腦、寬帶、電視、空調(diào)、轎車這些昔日的“奢侈品”，已與香格里拉尋常人家的生活結(jié)伴而行……

香格里拉的發(fā)展是“海拔三千三”的發(fā)展，香格里拉的進步是“從封建農(nóng)奴制脫胎而來”的進步，發(fā)生的巨變離不開17萬各族人民的團結(jié)奮斗。香格里拉更名13年孜孜以求的光榮與夢想，披荊斬棘的探索與追求，讓香格里拉步入了全面開放、快速發(fā)展的新時代。

13年，一個懵懂的孩子已成長為意氣風(fēng)發(fā)的少年。而在香格里拉這片曾經(jīng)升起過“興盛番族”之光的神奇熱土上，香格里拉各族人民在黨的民族政策的光輝照耀下，正以更加壯美的身姿，豪情滿懷地按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力建設(shè)富裕和諧文明幸福美麗香格里拉，共同譜寫中國夢香格里拉篇章。（云南日報 記者 尤祥能）

授牌儀式石顯堯 攝

大事記

■2001年12月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中甸縣正式更名為香格里拉縣。

■2002年11月7日，香格里拉信息中心成立，政務(wù)公眾網(wǎng)正式開通。

■2005年2月2日，香格里拉縣碧塔海和納帕海作為國際重要濕地；9月18日，香格里拉縣獨克宗古城榮獲“中國最佳民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)”稱號；10月23日，香格里拉縣金沙江虎跳峽被評為中國最美的大峽谷之一；11月，普達措國家公園正式成立。

■2007年6月21日，普達措國家公園正式揭牌，成為中國大陸第一個國家公園。

■2008年11月，香格里拉被評為云南改革開放30周年最具魅力的十大品牌之一。

■2010年12月，香格里拉縣被確定為首批中央造林財政補貼項目試點縣。

■2012年11月26日， 普達措成為我省第6個國家5A級景區(qū)。

■2014年12月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意香格里拉縣撤縣設(shè)市。

■2015年4月30日，香格里拉縣舉行撤縣設(shè)市授牌授印儀式，實現(xiàn)撤縣設(shè)市的轉(zhuǎn)身。