人民日報(bào)整版刊文談“如何看待社會主義本質(zhì)特征”

2016年4月29日，人民日報(bào)第7版整版刊文談“如何看待社會主義本質(zhì)特征”。

公平正義是社會主義的基本價(jià)值取向

朱前鴻劉偉

讀者提問：有人認(rèn)為，公平正義是“普世價(jià)值”，沒有“姓資”“姓社”之分。對此應(yīng)如何看？

——中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員楊靜

公平正義是人類社會永恒追求的理想和目標(biāo)，是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。社會主義的一個基本價(jià)值取向，就是消滅資本主義制度下存在的剝削與兩極分化，建設(shè)一個公平正義的社會。促進(jìn)社會公平正義，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在要求。

公平正義是社會主義的本質(zhì)特征。有人認(rèn)為，公平正義是“普世價(jià)值”，沒有“姓資”“姓社”之分。事實(shí)恰恰相反，沒有資本主義社會資本家與工人、人民大眾之間嚴(yán)重的不平等和非正義，就沒有社會主義的建構(gòu)與發(fā)展。資產(chǎn)階級在反對封建專制與剝削壓迫的斗爭中提出了公平正義的口號和訴求，體現(xiàn)了歷史進(jìn)步性，但資本主義生產(chǎn)資料私有制和壟斷資本的強(qiáng)勢地位，導(dǎo)致勞資之間事實(shí)上的不平等，使資本主義制度走向了公平正義的反面。馬克思、恩格斯第一次指出了實(shí)現(xiàn)公平正義的基本條件，那就是整個社會實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)人人參與、人人共享、人人受益，實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。追求和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，正是社會主義社會作為一個歷史階段高于資本主義社會的主導(dǎo)價(jià)值特征。列寧在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)世界上第一個社會主義國家的過程中提出，“只有社會主義才可能根據(jù)科學(xué)的見解來廣泛推行和真正支配產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，也就是如何使全體勞動者過最美好、最幸福的生活”。社會主義制度的建立，使工人階級和廣大勞動人民獲得了歷史上從未達(dá)到過的公平正義。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的基本內(nèi)涵。公平正義的社會發(fā)展理念和治國理念滲透到中國特色社會主義道路、理論體系和制度之中，實(shí)現(xiàn)公平正義成為中國特色社會主義的核心內(nèi)容和首要目標(biāo)。

社會主義公平正義是程序正義與實(shí)質(zhì)正義的有機(jī)統(tǒng)一。正義由程序正義和實(shí)質(zhì)正義構(gòu)成，程序正義是對法律和制度的公正和一貫執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)過程公正；實(shí)質(zhì)正義則是制度本身的正義，強(qiáng)調(diào)結(jié)果公正。社會主義公平正義是程序正義與實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，而資本主義公平正義是形式重于實(shí)質(zhì)，潛藏著程序正義與實(shí)質(zhì)正義的背離。馬克思主義認(rèn)為，資本主義社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本質(zhì)上的雙重性，決定了它一方面在政治制度和法律制度上提供了廣泛的權(quán)利分配，形式上所有公民一律平等；另一方面，在經(jīng)濟(jì)制度上卻是生產(chǎn)資料私有制，并由市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)收入分配，導(dǎo)致少數(shù)控制資本的集團(tuán)與廣大人民在物質(zhì)福利上差別懸殊。這種平等權(quán)利和不平等收入的混合結(jié)果必然造成社會不公平、非正義。社會主義在批判資本主義不公平現(xiàn)實(shí)的過程中，堅(jiān)持資本與勞動的辯證統(tǒng)一，追求的是資本所有權(quán)和勞動所有權(quán)的充分結(jié)合，是程序正義與實(shí)質(zhì)正義的有機(jī)統(tǒng)一。正是這種根本區(qū)別，決定了只有社會主義才能真正實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。當(dāng)然，社會主義公平正義也是一個歷史的、具體的實(shí)現(xiàn)過程，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公平正義實(shí)現(xiàn)的程度不斷提升?，F(xiàn)階段中國特色社會主義公平正義，就是堅(jiān)持以人為本，使人們公平享有勞動機(jī)會和勞動成果，促進(jìn)平等發(fā)展，逐步消滅貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。

堅(jiān)持馬克思主義先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保障。馬克思主義先進(jìn)政黨是工人階級和廣大勞動人民的先鋒隊(duì)與忠實(shí)代表；除了工人階級和廣大勞動人民的利益，它沒有自己的私利。正因?yàn)楸诌@一根本宗旨和屬性，馬克思主義先進(jìn)政黨才始終成為工人階級和廣大勞動人民爭取與維護(hù)社會公平正義的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。也正是從這個意義上說，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。習(xí)近平同志指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這表明，我們黨治國理政，就是要讓國家變得更加富強(qiáng)，讓社會變得更加公平正義，讓人民安居樂業(yè)、生活得更加美好。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們黨把促進(jìn)社會公平正義作為核心價(jià)值追求，努力在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度環(huán)境，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，創(chuàng)建更加和諧有序、公平正義的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；按照全面推進(jìn)依法治國的總體戰(zhàn)略部署，通過科學(xué)立法、民主立法實(shí)現(xiàn)良法善治，穩(wěn)定社會秩序，解放和增強(qiáng)社會活力，發(fā)揮司法促進(jìn)公平正義的最后屏障作用，讓公平正義的陽光普照社會，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保黨和國家長治久安。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。為此，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，兼顧公平與效率，最大限度地調(diào)動全體人民的積極性，創(chuàng)造更多的社會財(cái)富，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使我國社會朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，逐步接近并最終實(shí)現(xiàn)社會公平正義的崇高理想。（作者為廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

社會主義社會是共享發(fā)展的社會

李淑梅

讀者提問：“十三五”規(guī)劃《綱要》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。應(yīng)如何看待共享發(fā)展這一新發(fā)展理念？

——南開大學(xué)哲學(xué)院2015級博士生楊植迪

共享發(fā)展是我們黨提出的新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，它生動體現(xiàn)了維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)共同富裕等社會主義基本價(jià)值取向，生動體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。全面把握共享發(fā)展理念，對于我們正確看待社會主義的本質(zhì)特征具有重要意義。

共享發(fā)展的普惠性。共享發(fā)展理念明確將公平正義作為中國特色社會主義發(fā)展的價(jià)值取向，堅(jiān)持改革成果的普惠性，促進(jìn)社會成員各盡所能、各得其所，為每個人人生出彩、夢想成真提供機(jī)會。這對于縮小貧富差距、解決發(fā)展成果受惠不夠平衡的問題具有指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國雖然已躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力還比較落后，還不能充分滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要。改革發(fā)展成果分配得越公平，越能增強(qiáng)人民群眾的獲得感、享有感，越能增進(jìn)人民群眾對改革發(fā)展的信心和認(rèn)同。共享發(fā)展理念將影響如期全面建成小康社會的主要因素作為著重點(diǎn)，抓住農(nóng)村貧困人口脫貧這一短板聚焦發(fā)力，強(qiáng)調(diào)不留死角、不落下一個貧困家庭。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的主要因素，必須盡快把這些短板補(bǔ)齊。脫貧開發(fā)工作是我們的一個突出短板，要舉全國之力抓好，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。”在13億多人口的最大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)脫貧，使改革發(fā)展成果惠及全體人民，這是社會公平的集中體現(xiàn)，是一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。

共享發(fā)展的全面性。共享發(fā)展理念堅(jiān)持改革發(fā)展成果全面共享，以期全方位提升人民生活水平，滿足人民豐富多彩的物質(zhì)文化需要。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，一個重要目的就是不斷激發(fā)社會發(fā)展活力，全面滿足人民的新需求和對美好生活的新期盼。習(xí)近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！比嗣竦母鞣矫嫘缕谂?，就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向和目標(biāo)，就是共享發(fā)展的著力點(diǎn)。改革開放以來，我國在改善民生、發(fā)展基本公共服務(wù)方面取得了顯著成效。然而，由于存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等復(fù)雜歷史和現(xiàn)實(shí)原因，人們在上學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面尚不能完全平等地享受公共服務(wù)和社會福利。破除各種不合理的現(xiàn)實(shí)制約、體制障礙，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障每個公民享受公共服務(wù)的權(quán)利，是共享發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

共建和共享的統(tǒng)一性。共享發(fā)展理念堅(jiān)持共建和共享的統(tǒng)一、社會發(fā)展和造福人民的統(tǒng)一。在西方國家現(xiàn)代化過程中，社會財(cái)富的創(chuàng)造和享有分屬于不同階級，創(chuàng)造財(cái)富者不能充分享有財(cái)富，大多數(shù)社會財(cái)富、機(jī)會等被少數(shù)剝削者所占有。這種創(chuàng)造和享有的分裂，是社會不公平的尖銳表現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)了社會現(xiàn)代轉(zhuǎn)型后，經(jīng)過勞動群眾的不懈斗爭，一些西方國家被迫采取福利國家政策。但這只是在一定程度上緩解了貧富分化，并未真正解決問題。與之不同，共享發(fā)展理念堅(jiān)持共建與共享的辯證統(tǒng)一：共建是共享的前提條件，共享是共建的目的和歸宿。共享是對共建成果的公平享有，沒有共建就談不上共享。只有人人盡力、奮發(fā)有為，積極創(chuàng)造社會財(cái)富和文明成果，才能為共享提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。共建的成果越多越好，共享的質(zhì)量和水平才會越高，人民的獲得感、幸福感才會越強(qiáng)。發(fā)展成果共享又會激發(fā)共建的活力，推動共建進(jìn)一步發(fā)展。共建和共享相互促進(jìn)、相互貫通，使改革發(fā)展朝著民族復(fù)興和人民幸福的方向不斷推進(jìn)。

共享發(fā)展的漸進(jìn)性。在一個13億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)廣泛、全面的共享發(fā)展，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)歷連續(xù)不斷的奮斗過程。共享發(fā)展是發(fā)展成果的分享由不平衡趨向平衡的過程，是逐步減少和克服有違公平現(xiàn)象的過程。城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、分配制度改革等，需要逐步推進(jìn)；教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)的全覆蓋，也需要逐步落實(shí)。共享發(fā)展既是連續(xù)的，又是分階段的。當(dāng)前，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，不能畏懼困難、縮手縮腳，而要增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，披荊斬棘，全力以赴沖刺，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。只要我們有堅(jiān)定的信心和堅(jiān)忍不拔的毅力，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種障礙，使共享發(fā)展的道路越走越通暢、越走越寬廣，如期實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，把中國夢變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員）

正確看待和堅(jiān)持公有制為主體

鄧玲

讀者提問：堅(jiān)持公有制為主體是我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國非國有企業(yè)在數(shù)量和市場份額上均已超過國有企業(yè)。在這一新形勢下，應(yīng)如何看待和堅(jiān)持公有制為主體？

——湖南太豐礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁鄧吉林

堅(jiān)持公有制的主體地位，是社會主義的本質(zhì)特征之一。在我國社會主義初級階段，必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。一段時間以來，我國國有經(jīng)濟(jì)比例呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是非國有企業(yè)在數(shù)量和市場份額上都超過了國有企業(yè)，一些人開始對公有制的主體地位產(chǎn)生懷疑和擔(dān)憂。在這種情況下，如何正確看待和堅(jiān)持公有制為主體，關(guān)系深化經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義需要解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

公有制主體地位是由社會主義本質(zhì)所規(guī)定并由憲法固化了的法律原則，不能動搖也不會動搖。所有制是一種經(jīng)濟(jì)制度，生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定社會性質(zhì)。公有制作為一種生產(chǎn)資料所有制、作為一種經(jīng)濟(jì)制度，決定著社會主義社會的性質(zhì)。公有制經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)既相聯(lián)系，又有區(qū)別。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)，但不是公有制經(jīng)濟(jì)的全部；國有企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)份額的變化可能會使社會主義市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)發(fā)生一些變化，但不會影響公有制的主體地位。在我國，公有制的主體地位是憲法賦予的。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！绷?xí)近平同志指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會主義制度的重要保證?！边@“兩個不能動搖”，深刻闡明了我國必須堅(jiān)持公有制主體地位和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。

公有制主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢地位，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。當(dāng)前，公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢猶存，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)，公有制的主體地位并沒有動搖。公有制經(jīng)濟(jì)涉及的經(jīng)濟(jì)成分、針對的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、涉及的資產(chǎn)范圍非常廣，包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。由于統(tǒng)計(jì)的原因，目前關(guān)于公有資產(chǎn)的數(shù)量還沒有一個準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革尚在探索階段，大量公有資產(chǎn)還沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。如果把能產(chǎn)生直接、間接、潛在經(jīng)濟(jì)效益的公有資產(chǎn)都納入資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍，公有制經(jīng)濟(jì)在社會總資產(chǎn)的量上占優(yōu)勢是毫無疑問的。此外，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力、影響力上，而不是簡單體現(xiàn)為數(shù)量比例關(guān)系。國有經(jīng)濟(jì)比例近年出現(xiàn)持續(xù)下降，一個很重要的原因是由于統(tǒng)計(jì)口徑?jīng)]有及時調(diào)整。事實(shí)上，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)依然占支配地位。

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要載體，也是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民根本利益的重要力量。正確認(rèn)識國有企業(yè)對發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要意義，不能割裂我國社會主義建設(shè)的歷史實(shí)踐和當(dāng)前實(shí)際。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體系的建立、發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化，國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)域也在不斷改變和調(diào)整。新中國成立初期，國有企業(yè)主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。在改革開放進(jìn)程中，國有企業(yè)在不斷深化改革的同時大力支持國家整體改革發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)調(diào)整為以維護(hù)國家安全、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，主動退出了一些競爭性領(lǐng)域。這既為非公有制經(jīng)濟(jì)讓出了發(fā)展空間，也調(diào)整了國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化了國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果僅僅從數(shù)量上看，國有企業(yè)確實(shí)減少了，但其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量更加優(yōu)良。比如，2014年，國有及國有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的4.98％，擁有的資產(chǎn)量卻占到38.81％。國有企業(yè)不僅在石油化工、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸、電子信息、冶金、有色金屬、建材等重要產(chǎn)業(yè)占比較高，擁有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)；而且在相當(dāng)部分新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，形成了較強(qiáng)的國際競爭力，發(fā)展?jié)摿薮蟆＃ㄗ髡邽樗拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）?

探索和完善按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式

劉海濤

讀者提問：我在組織干部培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)，大部分基層干部對按勞分配是社會主義的本質(zhì)特征是了解的，但對按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的統(tǒng)一性、一致性理解不全不深，請專家予以輔導(dǎo)。

——中共山東省梁山縣委組織部干部劉鵬

近年來有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，按勞分配不符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，已經(jīng)過時了。事實(shí)上，沒有按勞分配就沒有馬克思主義經(jīng)典作家所說的社會主義社會；在當(dāng)代中國，我們黨從未將按勞分配置于中國特色社會主義之外。同時應(yīng)認(rèn)識到，按勞分配實(shí)現(xiàn)到什么程度，是否還需要其他分配方式與之共存并發(fā)揮作用，應(yīng)視基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平而定。

過去的教訓(xùn)是，離開生產(chǎn)力發(fā)展水平抽象談?wù)撋a(chǎn)關(guān)系，致使體制僵化，按勞分配演變成平均主義“大鍋飯”，其消極后果眾所周知。改革開放的初衷之一，就是打破平均主義“大鍋飯”，貫徹按勞分配原則，調(diào)動人們的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，并在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上提高全體人民生活水平?！霸试S一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”的“大政策”，推動了我國社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。這一事實(shí)足以說明，按勞分配適應(yīng)中國國情，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。但堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，還需要找到按勞分配的具體實(shí)現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨人將科學(xué)社會主義基本原則同中國實(shí)際和時代特征有機(jī)結(jié)合起來，在改革開放實(shí)踐中使這個具體實(shí)現(xiàn)形式逐漸清晰起來。

與按要素分配相結(jié)合。我國生產(chǎn)力水平比較低、層次多、發(fā)展很不平衡的特點(diǎn)，決定了生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。這種基本經(jīng)濟(jì)制度必然要求確立按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配格局，即勞動、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配。技術(shù)和管理實(shí)際上也是勞動，我們今天所說的資本與馬克思筆下的資本不能同日而語，由此便擴(kuò)大了按勞分配的外延。實(shí)行這一分配制度的出發(fā)點(diǎn)是，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合，要求貫徹落實(shí)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，核心是尊重勞動；要求不斷提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，以此激發(fā)社會活力。

通過市場交換進(jìn)行評判。不論按勞分配還是按要素分配，都涉及交換。當(dāng)代社會分工越來越細(xì)密，經(jīng)濟(jì)生活日益復(fù)雜，需要解決勞動和要素的價(jià)值含量由誰來判斷、怎樣判斷的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下也講按勞分配，但只有國家、政府擁有對勞動價(jià)值的判斷權(quán)力，由此形成的分配制度不一定能反映客觀實(shí)際。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，為解決這個問題提供了思路和線索：把市場作為判斷勞動和要素價(jià)值的天然尺度，把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給市場主體，不同勞動主體通過市場進(jìn)行商品交換。在經(jīng)濟(jì)體制改革中處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把初次分配的權(quán)力交給市場，就能有效解決勞動價(jià)值評判問題。

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。按勞分配本身也會導(dǎo)致社會成員收入差距擴(kuò)大，如果不加以調(diào)節(jié)，就會導(dǎo)致兩極分化，危及社會穩(wěn)定。因此，既要通過市場競爭為社會發(fā)展注入活力，防止平均主義；又要通過政府宏觀調(diào)控保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，彌補(bǔ)市場失靈，保障社會公正，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。在我國還有一些地區(qū)和一部分群眾生活比較困難，國家從各方面給予幫助，特別是通過國民收入再分配保障其基本生產(chǎn)生活條件。改革開放以來，黨和政府通過各種途徑把收入差距調(diào)節(jié)到社會可承受的限度內(nèi)，努力防止兩極分化，努力形成全體人民分工協(xié)作、各盡其能、各得其所、和諧相處的局面。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全體人民共建共享的經(jīng)濟(jì)社會格局將不斷完善。（作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）