維西縣實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》紀(jì)實(shí)

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)猶酣

今年以來(lái)，維西縣把精準(zhǔn)扶貧工作作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重高位推進(jìn)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，狠抓落實(shí)，在推進(jìn)過(guò)程中促進(jìn)了農(nóng)村面貌改善，群眾生活水平提高。

匯聚攻堅(jiān)力量

實(shí)施好“兩組兩計(jì)劃”，匯聚攻堅(jiān)力量，為精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)勁動(dòng)力。維西縣成立招商引企組，以維西縣豐富的生物資源為依托，借助迪昆、滬滇對(duì)口幫扶交流平臺(tái)，積極引進(jìn)和培育一批信用度高、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。通過(guò)實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品精加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。成立巡回督查組，把脫貧攻堅(jiān)列為重要督查事項(xiàng)，定期對(duì)指揮部、縣級(jí)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查督辦；建立考核新機(jī)制，按制度管人管事。開(kāi)展“能人”培養(yǎng)計(jì)劃，由組織人事部門牽頭，共青團(tuán)、農(nóng)科局、林業(yè)局、科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合，在每個(gè)村組至少培養(yǎng)1至2名農(nóng)村致富能人，起示范帶動(dòng)作用，建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、用得上、留得住的農(nóng)村本土“能人”隊(duì)伍，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；組織技能培訓(xùn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，以省技師學(xué)院為依托，用足用好各項(xiàng)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，幫助廣大農(nóng)民提高素質(zhì)、增加收入、實(shí)現(xiàn)脫貧。

凝心聚力解難題

易地搬遷扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”，維西縣全力以赴抓好易地扶貧搬遷工程建設(shè)。截至目前，在省、州相關(guān)部門指導(dǎo)和幫助下，完成127個(gè)易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)的規(guī)劃編制、技術(shù)審查及審批工作。

按照《維西縣易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》《維西縣易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃貸款專項(xiàng)資金審批撥付流程（試行）》等相關(guān)管理辦法和有關(guān)文件要求，先后撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷項(xiàng)目資金16351萬(wàn)元。到2016年6月10日，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)108個(gè)點(diǎn)，累計(jì)完成投資9232.6萬(wàn)元。

著力解決行路難

交通建設(shè)滯后是貧困山區(qū)發(fā)展最大的制約瓶頸，為解決這一問(wèn)題，在對(duì)外通道建設(shè)上，積極推進(jìn)維福、維通、尼塔和溜索改橋項(xiàng)目建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)上，根據(jù)州農(nóng)村公路現(xiàn)狀摸底調(diào)查專題會(huì)議精神，完成全縣農(nóng)村公路建設(shè)摸底調(diào)查及全縣34個(gè)退貧計(jì)劃貧困村公路的設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作。按照維西縣退出貧困鄉(xiāng)、貧困村先后順序，今年優(yōu)先安排退出的2個(gè)貧困鄉(xiāng)、20個(gè)貧困村和永春鄉(xiāng)6個(gè)村共計(jì)29個(gè)村（含中路鄉(xiāng)4個(gè)非貧困村，白濟(jì)汛鄉(xiāng)碧洛村因維福公路建設(shè)，暫緩實(shí)施）農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)共計(jì)637.681公里（其中，通村路15.336公里，通組路622.345公里），計(jì)劃投資31884.05萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年底貧困村農(nóng)村公路硬化率達(dá)80%以上的目標(biāo)。當(dāng)前，維西縣交通建設(shè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)“造血功能”

維西縣把抓精準(zhǔn)扶貧與抓特色產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合起來(lái)，因地制宜、因村施策，下功夫做好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)“造血”功能。在省農(nóng)科院，省、州相關(guān)部門的大力支持下，維西縣已完成《維西傈僳族自治縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2018年）》編制工作，目前該計(jì)劃正在省級(jí)研討中。按照維西縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，借助迪昆、滬滇對(duì)口幫扶交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與該縣貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)子，與南方電網(wǎng)、云南白藥集團(tuán)、云南農(nóng)墾集團(tuán)等6家企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式簽訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)維西縣高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年，維西縣種植中藥材71581畝，其中，川烏15045畝、秦艽9999畝、桔梗4996畝、其他41541畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量2012.62萬(wàn)公斤，產(chǎn)值53087.66萬(wàn)元。根據(jù)迪慶州委易地搬遷推進(jìn)會(huì)議關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，今年優(yōu)先安排退出的２個(gè)貧困鄉(xiāng)、20個(gè)貧困村和永春鄉(xiāng)6個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金已完成下拔，在種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、小型加工等項(xiàng)目上分別給予人均1000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助金，補(bǔ)助對(duì)象為建檔立卡中經(jīng)濟(jì)收入低于2500元的貧困戶。

抓實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，維西縣通過(guò)實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)工程、石漠化治理等生態(tài)工程，落實(shí)好全縣192.73萬(wàn)畝生態(tài)公益林及3.17萬(wàn)畝退耕還林補(bǔ)償政策，補(bǔ)償金達(dá)1927.3萬(wàn)元，惠及全縣38088戶148940名群眾。

扶貧扶志提升脫貧能力

提升勞動(dòng)者素質(zhì)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。維西縣編制《維西縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民素質(zhì)技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，明確素質(zhì)技能提升思路并狠抓落實(shí)。一是以掛包單位云南技師學(xué)院為平臺(tái)，開(kāi)展職業(yè)教育扶貧技能培訓(xùn)助學(xué)工作，力爭(zhēng)貧困戶戶均有1人接受過(guò)職業(yè)教育或技能培訓(xùn)并走上勞動(dòng)崗位。二是以縣人社局為牽頭單位，開(kāi)展以核桃、中華蜂養(yǎng)殖、冰葡萄等為主要內(nèi)容素質(zhì)技能培訓(xùn)。截至5月30日，已完成各類就業(yè)技能培訓(xùn)15485人次，完成全年計(jì)劃數(shù)（26696人次）的58％，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持戶數(shù)1089戶，完成勞務(wù)輸出1001人。三是針對(duì)特困少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)展“同看縣城新變化，攜手希望共成長(zhǎng)”活動(dòng)，通過(guò)逐年逐批開(kāi)展，做到60%的貧困農(nóng)村學(xué)生到縣城，20%的特困農(nóng)村學(xué)生到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)。（楊洪程）