2017年迪慶將從8個(gè)方面跨越發(fā)展，你關(guān)心的大事都在這里

在迪慶州十三屆人大一次會(huì)議開幕式上，齊建新同志代表州政府向大會(huì)作工作報(bào)告，報(bào)告提出今年政府將緊緊圍繞“八大任務(wù)”開展做好各項(xiàng)工作。你知道是哪“八大任務(wù)”嗎？

首先來了解一下今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)唯一的辦法就是抓好以下八項(xiàng)工作，它們分別是：

（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，力爭州級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)穩(wěn)定在60個(gè)以上。扎實(shí)抓好滇藏鐵路、滇藏和滇川高速公路、德欽機(jī)場等重大項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等前期工作。加大上省進(jìn)京匯報(bào)對(duì)接力度，確保獨(dú)克宗古城提質(zhì)擴(kuò)容、高原旅游軌道交通、天然氣管道、托巴電站等一批重大項(xiàng)目獲得批復(fù)，開工建設(shè)。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)重大項(xiàng)目審批提速提效，努力破解重點(diǎn)項(xiàng)目用地、融資難題，在要素資源配置上向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，確保300項(xiàng)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資300億元。

圍繞通藏入川，深入推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)抓好麗香鐵路、麗香高速、維蘭和德巴公路建設(shè)，力爭香格里拉西內(nèi)環(huán)公路、尼塔二級(jí)公路在州慶前建成通車。開工建設(shè)維西至巨甸二級(jí)公路、香格里拉至大雪山埡口二級(jí)公路、德欽奔子欄至維西其宗公路等公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)香格里拉機(jī)場改擴(kuò)建和口岸機(jī)場建設(shè)，完成綜合交通投資50億元。繼續(xù)推進(jìn)兩江流域梯級(jí)電站開發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施瀾滄江流域電站電力外送通道建設(shè)。加快推進(jìn)桑那水庫補(bǔ)水工程、谷久濃和拉多閣水庫建設(shè)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，深入實(shí)施信息化重大項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化大數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)城市，加快建設(shè)智慧迪慶。力爭全年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資347億元。

（二）加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升發(fā)展效能

深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，編制完成全域旅游發(fā)展、納帕海濕地和小中甸杜鵑林國家公園規(guī)劃。加快千湖山、哈巴雪山、尼汝、南幾洛等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。完成松贊林寺5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，恢復(fù)滑雪場運(yùn)營，支持梅里雪山、虎跳峽、巴拉格宗景區(qū)啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。加快建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)便捷通道，完善214國道、德維、香維公路沿線觀景臺(tái)、休息點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施，積極開展香格里拉機(jī)場新增航線工作，推進(jìn)旅游服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便捷化”。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)管，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，力爭接待游客2200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入210億元。

大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，鞏固和新建糧食、水果、蔬菜、藥材等種植基地138萬畝，積極發(fā)展特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)有實(shí)力的國內(nèi)外知名中藥材企業(yè)，推動(dòng)中藥材種植、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一體化發(fā)展，力爭全社會(huì)工業(yè)增加值增長8%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%、生物產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。

努力創(chuàng)建香格里拉文化旅游園區(qū)，加快實(shí)施國家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展民族演藝娛樂業(yè)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。支持城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目和北京、上海、廣州等大城市線下體驗(yàn)店建設(shè)。加快實(shí)施東部藏區(qū)物流園建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”“小微企業(yè)”發(fā)展，推進(jìn)州內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)上市和新三板掛牌工作。實(shí)現(xiàn)全州第三產(chǎn)業(yè)增加值117億元，增長9.2%。

（三）加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)步伐，確保脫貧摘帽

努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好公路、水電、通信等工程建設(shè)，改建農(nóng)村公路600公里，治理中小河流5條，除險(xiǎn)加固水庫3座，治理水土流失25平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉5萬畝。抓好農(nóng)村供排水、垃圾和污水處理、公廁、村內(nèi)道路、綠化亮化、文化體育等公共設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)30個(gè)以上。

扎實(shí)抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展青稞、葡萄、中藥材、特色畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等新型產(chǎn)業(yè)，建立一批特色突出、科技引領(lǐng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范基地。努力培育新興職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。確保農(nóng)業(yè)增加值增長6個(gè)百分點(diǎn)。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)扶貧政策措施，整合各類資源和扶貧資金，力爭財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金突破6億元，整合扶貧資金26億元。加快實(shí)施易地扶貧搬遷行動(dòng)計(jì)劃，全面完成年度貧困群眾安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。不斷深化與對(duì)口幫扶城市的合作，全力構(gòu)建政府、市場和社會(huì)共同推進(jìn)的大扶貧格局。今年務(wù)必實(shí)現(xiàn)3.3萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧、香格里拉市“摘帽”。

（四）加快推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，積極開展多規(guī)合一編制工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，建成州城鄉(xiāng)規(guī)劃館。切實(shí)抓好獨(dú)克宗古城提質(zhì)擴(kuò)容、德欽縣城整治拓展工程，積極推進(jìn)香格里拉市東城區(qū)和維西縣新城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)民族特色建筑、傳統(tǒng)村落、歷史建筑等保護(hù)開發(fā)建設(shè)，加快構(gòu)建具有迪慶特色的城鄉(xiāng)框架體系。

以香格里拉市為試點(diǎn)，加強(qiáng)城市綜合地下管廊、海綿城市建設(shè)，不斷提高縣城承載能力。大力實(shí)施“河變湖”工程，完成納赤河公園的建設(shè)，開工建設(shè)奶子河公園，啟動(dòng)永春河公園的前期工作，繼續(xù)推進(jìn)特色旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批“小而精、小而美”的特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

積極實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)惠民工程，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，持續(xù)做好居民小區(qū)道路硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升等工作，啟動(dòng)實(shí)施建筑節(jié)能改造工程，推廣應(yīng)用新型建筑替代材料。持續(xù)開展城市綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊和從嚴(yán)查處亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、占道經(jīng)營、違法建設(shè)等行為，有效解決城區(qū)道路堵、停車難、入廁難、秩序亂、環(huán)境差等“城市病”。以州慶為節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合改造提升行動(dòng)，實(shí)施好香格里拉市、德欽縣、維西縣和開發(fā)區(qū)城區(qū)主街道立面包裝、公共照明和旅游景觀亮化工程，統(tǒng)一和完善城鄉(xiāng)公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。

（五）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境

實(shí)施綠水行動(dòng)，探索“河長制”工作機(jī)制，集中開展水環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)香格里拉、德欽、維西縣城河流綜合治理工程，繼續(xù)整治城鄉(xiāng)周邊、河道兩岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾行為，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改造提升雨污分流管道、老舊破損管道，確保城鎮(zhèn)供排水安全，抓好納帕海等重要濕地綜合保護(hù)工程建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)“兩江”上游國家重大生態(tài)建設(shè)工程，依法管好2650萬畝森林，實(shí)施退耕還林7萬畝、人工飼草地1.5萬畝，完成人工造林8.7萬畝。全力推進(jìn)“暖入戶”工程，全面完成香格里拉城區(qū)供暖工程建設(shè)，抓緊做好德欽縣城供暖項(xiàng)目前期工作。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，抓好公路沿線、城市面山、水源地等重點(diǎn)區(qū)域植樹綠化工作，完成義務(wù)植樹130萬株。全面實(shí)施“樹進(jìn)城”工程，著手打造城區(qū)綠色環(huán)線，實(shí)施城區(qū)主干道綠化提升改造工程，建成香格里拉箐口到白塔綠色走廊。

落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)宅基地管理辦法，開展土地整治專項(xiàng)行動(dòng)，管好用好宅基地、承包地、未建設(shè)用地，依法嚴(yán)厲打擊城市面山、草原濕地、城鄉(xiāng)土地違法占用行為。加強(qiáng)地質(zhì)勘查，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)施大型以上地質(zhì)災(zāi)害治理工程3個(gè)、中小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程5個(gè)、水土流失工程3個(gè)。開展農(nóng)村面源污染防治調(diào)查，實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用零增長行動(dòng)。

（六）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高民生保障

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)低收入家庭和零就業(yè)家庭等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開發(fā)護(hù)林防火、城市綠化等公益性崗位600個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)400人。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，建設(shè)一批具有迪慶特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分發(fā)揮本地專業(yè)人才的作用，確保緊缺性專業(yè)人才引得進(jìn)、用得上、留得住。

認(rèn)真落實(shí)“全民參保登記計(jì)劃”， 推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。做好流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。提升社會(huì)救助能力，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升高中階段教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙語”教學(xué)。積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣提升教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固提升香格里拉人民醫(yī)院“三乙”成果，推進(jìn)州藏醫(yī)院、高原病防治中心、縣級(jí)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，爭取開工建設(shè)香格里拉市人民醫(yī)院。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建成香格里拉劇院，辦好建州60周年慶?；顒?dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童、紅十字會(huì)、弱勢群體和殘疾人，做好農(nóng)業(yè)普查、科普、文史、方志、檔案等工作。

（七）加快推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，建立健全政府與社會(huì)資本合作PPP模式相關(guān)政策。深化財(cái)稅體制改革，加快建立“全口徑”政府預(yù)算體系。完成國企負(fù)責(zé)人勞動(dòng)人事分配“三項(xiàng)制度”改革，做大做強(qiáng)州屬國有企業(yè)。全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革和土地確權(quán)登記工作。實(shí)施政策融資平臺(tái)專項(xiàng)改革，推進(jìn)教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，推進(jìn)新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

加強(qiáng)對(duì)外交流合作。主動(dòng)融入和對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化與西藏自治區(qū)、四川省和我省麗江、大理、怒江的合作，全面實(shí)施滇川藏青交界藏區(qū)州（市）長聯(lián)席會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)交通運(yùn)輸大通道、全域旅游大環(huán)線、高原生態(tài)大屏障等領(lǐng)域合作，共建“大香格里拉”旅游經(jīng)濟(jì)圈。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上海市，進(jìn)一步拓展對(duì)口援藏工作的領(lǐng)域和空間。加強(qiáng)與昆明市、 曲靖市、玉溪市的溝通交流，建立健全省內(nèi)對(duì)口幫扶資金穩(wěn)步增長機(jī)制。

加大招商引資力度，圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高原特色產(chǎn)品和優(yōu)勢資源的宣傳推介，辦好2017年特色商品展銷會(huì)，開展上市中藥材企業(yè)香格里拉專場推介會(huì)活動(dòng)，以南博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、西博會(huì)等為平臺(tái)，抓好項(xiàng)目策劃包裝，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目落地，引進(jìn)州外資金148億元。

（八）加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建設(shè)法治迪慶

深化民主法制建設(shè)，開展法制教育，強(qiáng)化法治意識(shí)，營造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和諧寺院創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宗教代表人士的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步深化網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入實(shí)施“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程，不斷增強(qiáng)“三村”創(chuàng)建能力。