迪慶藏族自治州中級人民法院工作報告

——2017年3月28日在迪慶藏族自治州第十三屆

人民代表大會第一次會議上

迪慶藏族自治州中級人民法院院長 ?袁學(xué)紅

各位代表：

我代表迪慶藏族自治州中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去五年的工作回顧

迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議以來，全州法院在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省高院的悉心指導(dǎo)下，在州人大及其常委會的有力監(jiān)督和州政府、州政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞全州跨越式發(fā)展大局，樹立“全省不落后，藏區(qū)走前列”的奮斗目標，始終堅持司法為民、公正司法工作主線，全力推進“五個司法”，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。

一、?堅持服務(wù)大局，依法維護社會穩(wěn)定新局面

審判職能發(fā)揮更加充分。五年來，全州法院立足本職，為大局服務(wù)，為人民司法，依法履職維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。2016年，迪慶中院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)保障“示范區(qū)”大局 促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，進一步強化大局意識和服務(wù)意識，細化審判執(zhí)行工作舉措，更好地服務(wù)保障全州跨越式發(fā)展大局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。五年來，全州法院共受理案件8748件，同比2011年前的5786件增加2962 件，上升51.2%；審、執(zhí)結(jié)7545件。其中州法院共受理案件916件，審、執(zhí)結(jié)813件。2016年，全州法院共受理案件2856件，審、執(zhí)結(jié)2174件，同比上升30.1%和19.8%；州法院受理案件345件，審、執(zhí)結(jié)278件，同比上升70.9%和50.2%。

——嚴打擊重保障，全力維護社會穩(wěn)定。依法嚴懲嚴重刑事犯罪，全力維護國家安全、藏區(qū)穩(wěn)定。五年來，全州法院共受理刑事案件1555件，審結(jié)1485件；州法院受理刑事案件183件，審結(jié)171件。2016年，全州法院共受理刑事案件296件，審結(jié)270件，同比下降7.7%和11.3%；州法院受理刑事案件50件，審結(jié)47件。五年來，全州法院審結(jié)破壞環(huán)境資源保護刑事案件471件，為守護迪慶青山綠水、建設(shè)生態(tài)文明提供了強有力的司法保障。

——強法度倡誠信，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。加大民商事審判力度，依法妥善化解社會矛盾糾紛，促進藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。五年來，全州法院共受理民商事案件5319件，同比2011年前的2643件增加2676 件，上升101.2%，審結(jié)4577件；州法院受理民商事案件561件，審結(jié)491件。2016年，全州法院共受理民商事案件1878件，審結(jié)1521件，同比上升33.3%和67.5%；州法院受理民商事案件242件，審結(jié)203件,同比上升109.8%和144.6%。

——明法理促法治，妥善處理行政爭議。發(fā)揮行政審判的監(jiān)督、規(guī)范、保護職能，努力實現(xiàn)法律、社會和政治效果的統(tǒng)一。五年來，全州法院共受理行政案件58件，同比2011年前的97件減少39 件，審結(jié)53件；州法院受理行政案件34件，審結(jié)32件。2016年，全州法院受理行政案件11件，審結(jié)8件；州法院受理行政案件4件，審結(jié)3件，助推法治政府建設(shè)。

中心工作開展更加深入。2016年，州委提出在全州開展“三村七進一行動”工程，全面推進全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)。全州法院結(jié)合工作實際，持續(xù)開展 “陽光司法工程”活動，讓庭審活動深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、軍營等，同時，積極開展以案釋法活動，加大法制宣傳力度，扎實推進“法律知識七進”活動開展。州法院開展了尋找“雪域最美法官”活動，集中采訪報道了和建香、陳章軍、楊玉花、彭燦華等一批扎根雪域基層，“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的優(yōu)秀法官代表。全力做好精準扶貧工作，落實扶貧措施，先后為扶貧掛鉤點解決扶貧資金共計150余萬元。

二、?堅持司法為民，不斷滿足人民群眾新期待

司法為民舉措更加完善。針對人民群眾新需求，州法院以建設(shè)民族特色型訴訟服務(wù)中心示范法院為契機，采取由“111346”組成的“一體化”建設(shè)模式，打造訴訟服務(wù)中心升級版，努力為人民群眾參與各項訴訟活動提供便捷高效服務(wù)。繼續(xù)加大巡回審判力度，配備便攜式移動數(shù)字法庭，讓巡回法庭實現(xiàn)同步錄音錄像、離線電子簽章、及時打印法律文書等功能，為行動不便、路途遙遠的群眾提供良好的司法服務(wù)。加大司法公開力度，繼開通官網(wǎng)、官微后，開通“迪慶法院”微信公眾號，講好迪慶法治故事，傳播迪慶法治聲音。香格里拉法院和德欽法院分別在普達措國家公園和梅里雪山景區(qū)設(shè)立了旅游巡回法庭，及時為涉旅糾紛當事人提供法律服務(wù)。拓展司法救助，讓藏區(qū)人民群眾感受到司法的溫暖，五年來，全州法院依法緩、減、免訴訟費812156.2元，向確有困難的當事人發(fā)放了司法救助金545000.00元。

執(zhí)行工作措施更加有力。全州法院多措并舉，全面加強執(zhí)行工作，全面打響“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方支持下，形成基本解決執(zhí)行難共治格局。2016年，全州法院完成了執(zhí)行一體化的執(zhí)行指揮中心建設(shè)，建立了執(zhí)行指揮中心、數(shù)據(jù)集控中心和大案要案指揮中心，轄區(qū)三個基層法院建立了執(zhí)行指揮分中心，配備了被執(zhí)行人身份信息查詢系統(tǒng)、被執(zhí)行人及財產(chǎn)查控系統(tǒng)、執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、遠程監(jiān)控指揮系統(tǒng)等。同時，全州法院建立了執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控專用查控室，全部開通使用“總對總”全國執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，查控凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款600多萬元。全州法院全面推進網(wǎng)上評估、拍賣，兩級法院已全部開通淘寶網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺。加大失信懲戒力度，把符合懲戒規(guī)定條件的被執(zhí)行人，全部錄入全國法院失信被執(zhí)行人管理系統(tǒng)，拓展失信被執(zhí)行人曝光渠道和方式，發(fā)布失信被執(zhí)行人200余人次，迫使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，為解決執(zhí)行難營造了良好輿論氛圍。五年來，全州法院共受理執(zhí)行案件1806件，執(zhí)結(jié)1383件；州法院受理執(zhí)行案件124件，執(zhí)結(jié)94件。2016年，全州法院共受理執(zhí)行案件671件，執(zhí)結(jié)375件，同比上升40.9%和40.3%；州法院受理執(zhí)行案件49件，執(zhí)結(jié)25件，同比上升10.3%和6.3%，基本解決執(zhí)行難取得階段性成果。

三、?深化司法改革，不斷推動審判事業(yè)新發(fā)展

立案登記制度改革落實更加有效。自2015年5月1日實施立案登記制改革以來，全州法院積極穩(wěn)妥推進立案登記制度改革，切實做到有案必立，及時處理群眾訴求，著力化解立案難問題，共登記立案2864件，當場立案率達100%，有力推動了立案登記制度改革的落實。

司法改革試點工作更加深入。2016年，迪慶兩級法院分別被列為全省第二批、第三批司法體制改革試點法院。州法院態(tài)度堅決，行動迅速，嚴格按照工作部署，積極開展各項司法改革工作。采取考試與考核相結(jié)合的方式，將包括院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有審判員、助理審判員納入同一平臺，參加全省法院員額法官遴選工作，全州共選出71名員額法官。全州法院以司法責任制改革為核心，推進完善四項基礎(chǔ)性改革。整合人力資源配置，落實人員分類管理，對審判執(zhí)行業(yè)務(wù)、黨政綜合事務(wù)探索實行“扁平化，團隊制”的管理改革，出臺了保障司法責任制落實的各項規(guī)章制度，夯實省級統(tǒng)管基礎(chǔ)工作，改革任務(wù)按要求穩(wěn)步推進。誰辦案誰負責的司法責任制初步構(gòu)建。同時，積極探索執(zhí)行警務(wù)化等其他改革。

四、夯實基層基礎(chǔ)，不斷提高法院工作新動力

信息化建設(shè)推進更加有力。五年來，全州法院針對辦案科技手段滯后的問題，加快信息化建設(shè)步伐，加強“兩中心”、“三大平臺”、“四級專網(wǎng)”建設(shè)，為服務(wù)群眾、審判執(zhí)行、司法公開、政務(wù)管理提供有力的技術(shù)支撐。2016年，州法院的執(zhí)行指揮中心向上與省法院的執(zhí)行指揮中心相連，向下與基層法院及人民法庭的分中心相連，并可與全州兩級法院的執(zhí)行車載及單兵系統(tǒng)相連，對現(xiàn)場執(zhí)行可實現(xiàn)遠程指揮、同步錄音錄像。州法院的大要案指揮中心可與本院的數(shù)字法庭及便攜式移動數(shù)字法庭相連，做到了每庭必錄。指揮中心可與看守所進行遠程提訊，實現(xiàn)在線監(jiān)督和遠程接訪。五年來，通過“一體化”建設(shè)，增強了藏區(qū)法院信息化建設(shè)的“硬實力”，州法院信息化建設(shè)實現(xiàn)了“變道超車”。在強化硬件建設(shè)同時，抓好信息化成果的運用，提升信息化運用的“軟實力”。目前，州法院在信息化建設(shè)方面，基本實現(xiàn)了“全省不落后，藏區(qū)走前列”的工作目標。

援藏工作開展更加到位。五年來，省法院在迪慶召開兩次援藏工作會議。2016年，第三次援藏工作會議在前兩輪援藏工作的基礎(chǔ)上，立足藏區(qū)實際，以隊伍建設(shè)為重點，以物質(zhì)裝備、信息化建設(shè)為突破口，積極推進迪慶法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)，打造藏區(qū)法院隊伍建設(shè)“升級版”。明確在對口援藏工作中，加大審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度、司法工作調(diào)研力度、法院工作交流力度。在人才智力援助上，注重法官員額編制、人才培養(yǎng)向藏區(qū)法院傾斜，切實把“雙語法官”培養(yǎng)作為邊疆民族地區(qū)法院隊伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，著力解決人才“招不進、留不住”的問題。在資金援助上，未來三年各援藏法院將計劃為迪慶兩級法院提供1500余萬元的資金援助。

五、加強自身建設(shè)，不斷提升法院建設(shè)新實力

黨風廉潔建設(shè)局面更加良好。全州法院全面落實從嚴治黨新要求，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，強化部門“一崗雙責”，注重經(jīng)常性工作的日常監(jiān)督管理，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松整治“四風”和“六難三案四頑癥”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用信息技術(shù)手段加大對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運行節(jié)點和重點崗位、重點人員的動態(tài)監(jiān)控。加大對下級法院和派出法庭的司法巡查和審務(wù)督查力度，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保司法廉潔。

法院建設(shè)成果更加顯著。全州法院牢固樹立“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的理念，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“素質(zhì)提升年”專項教育活動，加強隊伍建設(shè)，不斷提升法官干警綜合素質(zhì)。高度重視培訓(xùn)工作，積極組織廣大干警理論培訓(xùn)、信息技術(shù)運用培訓(xùn)、雙語法官培訓(xùn)、審判技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)。五年來，全州兩級法院共參加國家級、省級、州級組織的各類培訓(xùn)1080人次，先后組織法官干警到北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、國家法官學(xué)院等院校進行素質(zhì)提升培訓(xùn)，提高了廣大法官干警適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。加強法院文化建設(shè)，強化以文化人、以文育人，引導(dǎo)和激勵廣大法官干警弘揚正氣、堅定法治信仰。香格里拉市法院李學(xué)全獲“全國先進工作者”；德欽縣法院培楚獲“全國優(yōu)秀法官”；州法院陶華鈞獲“全國法院司法警察體能達標活動先進個人”。8個集體和15名個人受到省級以上表彰獎勵。州法院增設(shè)了環(huán)境資源審判庭和司法技術(shù)處兩個副處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并根據(jù)執(zhí)法辦案需要對部分物質(zhì)裝備進行了更新，完成了審判大樓物業(yè)管理的社會化。通過加強法院的隊伍建設(shè)和物質(zhì)建設(shè)，迪慶法院迎來新的歷史發(fā)展機遇。

六、強化監(jiān)督工作，不斷創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)工作新舉措

全州法院積極搭建與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)平臺，拓寬監(jiān)督渠道，確保監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作的落實開展。五年來，州法院主動邀請州內(nèi)的部分全國、省、州人大代表和政協(xié)委員參加“走近法院、走近法官”的“四個一”視察月活動。2016年，州人大、州政協(xié)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分全國、省、州人大代表、政協(xié)委員，蒞臨州法院指導(dǎo)調(diào)研工作，再次實現(xiàn)人大代表、政協(xié)委員與法官、法院工作零距離接觸，增進了解、強化互信，為法院工作營造了良好的外部環(huán)境，有力促進了全州法院事業(yè)的發(fā)展。

各位代表，過去五年法院工作的成績和進步，是州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，州人大及其常委會的有力監(jiān)督，州政府、州政協(xié)以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全州法院和廣大法院干警表示衷心的感謝和由衷的敬意！

???在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認識到差距和不足。司法體制改革與迪慶藏區(qū)法院工作實際的契合度有待強化。信息化建設(shè)雖然推進力度大，但與審執(zhí)工作深度融合不夠。法院編制少與案件逐年增多的矛盾十分突出。法官干警適應(yīng)工作新常態(tài)的能力素質(zhì)有待提高。這些問題和困難，我們將以深化司法體制改革為契機，積極采取措施，努力加以解決。

今后五年工作思路及2017年工作安排

今后五年，全州法院工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，切實貫徹執(zhí)行省第十次黨代會、州第八次黨代會決策部署，按照“全省不落后、藏區(qū)走前列”的新定位，充分發(fā)揮審判職能，聚焦執(zhí)法辦案，強化隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進司法改革，為迪慶跨越式發(fā)展和全面建成小康社會提供有力的司法服務(wù)和保障。2017年重點抓好以下工作：

一、著力服務(wù)中心工作

充分發(fā)揮審判職能作用，全面服務(wù)保障全州“十三五”規(guī)劃深入實施。依法懲治嚴重刑事犯罪，推進平安迪慶建設(shè)。牢固樹立發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依法化解經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類訴訟糾紛。結(jié)合藏區(qū)實際，扎實開展“三村七進一行動”工程，創(chuàng)新司法為民舉措，努力營造公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、著力推進“五個司法”

落實好云南省高級人民法院關(guān)于全力打造“五個司法”的意見，改進完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制。堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；堅持為民司法，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求；堅持嚴格司法，忠實履行職責確保法律正確實施；堅持陽光司法，以公開促公正贏公信；堅持廉潔司法，嚴守執(zhí)法辦案“底線”。著力推進“五個司法”，不斷提升司法公信力。

三、著力踐行司法為民新舉措

繼續(xù)深化訴訟服務(wù)“一體化”建設(shè)成效，實現(xiàn)全州立案、送達工作的“通存通兌”，實現(xiàn)審判業(yè)務(wù)和輔助事務(wù)的“前后臺剝離”，實現(xiàn)當事人訴訟的“一站式服務(wù)”。繼續(xù)加大巡回審判的力度，讓法官多跑腿，讓群眾少跑路，減輕當事人的訴訟負擔。繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督聯(lián)絡(luò)方式，發(fā)揮多元糾紛解決機制和人民陪審員的作用，方便化解矛盾糾紛。

四、著力推進司法責任制改革

以推進司法責任制為核心，完善“四項改革”，進一步鞏固“扁平化，團隊制”改革成果。推動建立地方政府出資保障，法院使用管理的書記員、輔警等司法輔助人員管理模式，統(tǒng)籌落實好以審判為中心的訴訟制度改革、量刑規(guī)范化、家事審判方式改革等重點改革任務(wù)。

五、著力破解“執(zhí)行難”問題

堅持多措并舉、標本兼治，補齊短板，查找不足，注重建立長效機制，積極構(gòu)建基本解決執(zhí)行難共治格局，全力破解影響執(zhí)行工作的瓶頸和障礙。探索全州法院執(zhí)行警務(wù)化改革、創(chuàng)新執(zhí)行理念、執(zhí)行方式、執(zhí)行體制，堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。

六、著力推動智慧法院建設(shè)

全面推進信息化3.0版建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，全力推進審判執(zhí)行工作信息化、智能化、現(xiàn)代化。以信息化運用為抓手，充分發(fā)揮信息化在服務(wù)審判工作、服務(wù)決策管理、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)法官辦案、服務(wù)司法公開中的作用，努力將迪慶法院建成智慧法院。

七、著力狠抓隊伍建設(shè)

鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”教育成果，全面落實從嚴治黨各項舉措，注重以文化人，營造迪慶法院特色文化。加強司法能力培訓(xùn)，提高法官干警綜合素質(zhì)。堅定不移地抓好黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)牟貐^(qū)法院隊伍。

各位代表，2017年是全面落實省第十次黨代會和州第八次黨代會決策部署的開局之年，全州法院將牢固樹立“四個意識”，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，為加快全國藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)步伐，為迪慶全面建成小康社會，開拓創(chuàng)新譜新篇、銳意進取繪藍圖，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

附件1：

報告中有關(guān)用語說明

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1.“全省不落后，藏區(qū)走前列”：是新一屆中院黨組在充分調(diào)研、結(jié)合全州法院工作實際的基礎(chǔ)上，為全州法院確立的奮斗目標和全新定位。人無志不立、事無恒不成。這一目標定位，明確了今后一段時期內(nèi)全州法院努力的方向和要實現(xiàn)的目標任務(wù)。

2.《云南省高級人民法院關(guān)于全力打造“五個司法”的意見的通知》：是省高院為適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的要求，落實省第十次黨代會精神，更好地發(fā)揮審判職能作用服務(wù)發(fā)展而制定的全面加強全省法院自身建設(shè)的工作意見?！兑庖姟穱@公正司法、為民司法、嚴格司法、陽光司法、廉潔司法五個方面提出47條意見，對全省法院工作整體提升做出了全面系統(tǒng)部署，指導(dǎo)全省法院努力以“五個司法”的打造，全面提升全省法院工作新水平、新境界，全面提升司法公信力，更好服務(wù)和保障全省跨越式發(fā)展，民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，全面建成小康社會。貫徹落實好“五個司法”，是加強迪慶藏區(qū)法院建設(shè)，更好服務(wù)州委中心工作，保障全州“十三五”規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)兩級法院科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

3.《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)保障“示范區(qū)”大局 促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》：為服務(wù)和保障迪慶建設(shè)成為“全國藏區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)、全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、東部藏區(qū)輻射中心”的跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，促進全州經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，不斷譜寫好中國夢迪慶篇章，迪慶中院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)保障“示范區(qū)”大局 促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》。該《意見》得到了省高院張學(xué)群院長的批示肯定，張院長在批示中指出：圍繞中心，服務(wù)大局，是各級人民法院的職責所系。迪慶中院出臺的實施意見很好，具有很強的針對性、時代性和系統(tǒng)性，為全州法院服務(wù)保障大局，做好各方面工作，展示新的作為提供了依托，望精準實施，切實落實，為迪慶州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出更大的貢獻！

4.“111346”：即一個立案庭、一個立案大廳、一個當事人等候區(qū)（含午休室、圖書館、茶室）、三個智能法庭、四個便攜式移動數(shù)字法庭、六個特色工作室（民事調(diào)解室、商事調(diào)解室、多元調(diào)解室、執(zhí)行調(diào)解室、律師工作室、接訪答疑室）。

5.“一體化”的建設(shè)模式：即在迪慶中院建立“迪慶法院訴訟服務(wù)中心”，在基層法院建立“迪慶法院訴訟服務(wù)分中心”，在人民法庭建立“迪慶法院訴訟服務(wù)站”，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“迪慶法院訴訟服務(wù)點”。

6.便攜式移動數(shù)字法庭：主要運用于巡回審判，它便于攜帶、安裝和拆卸，一套設(shè)備就是一個移動科技法庭，巡回審判開到哪，科技法庭就能運用到哪。便攜式移動數(shù)字法庭可以實現(xiàn)同步錄音錄像、離線電子簽章、打印法律文書等功能，在迪慶這樣山高路遠、交通不便的地方使用，能夠有效減輕當事人的訴訟負擔，方便人民群眾訴訟。

7.四項基礎(chǔ)性改革：完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，是司法體制改革的四項基礎(chǔ)性改革，具有牽一發(fā)而動全身的作用。其中：完善司法人員分管管理是“四項改革”的基礎(chǔ)，目的是通過將法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類，合理設(shè)置不同人員比例并實行不同的職務(wù)序列管理，促進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)建設(shè)。完善司法責任制是“四項改革”的核心，目的是通過對審判權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行科學(xué)配置，建立以主審法官和合議庭為核心的審判權(quán)運行機制，落實審判責任，最終實現(xiàn)“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。健全司法人員職業(yè)保障是“四項改革”的關(guān)鍵，目的是按照權(quán)責利相統(tǒng)一原則，建立符合職業(yè)特點，有別于其他公務(wù)員的職業(yè)保障體系，為依法公正履職提供必要職業(yè)保障。省以下法院人財物統(tǒng)一管理是指法院機構(gòu)編制、干部人員管理、經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理等實行省級統(tǒng)籌，職業(yè)保障實現(xiàn)地方財政和省級財政對法院的分級保障。

8.“扁平化，團隊制”的管理改革：迪慶中院探索審判執(zhí)行業(yè)務(wù)與行政綜合事務(wù)扁平化管理模式，在保持原有的庭室結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，設(shè)置民事行政審判團隊、刑事審判團隊、執(zhí)行警務(wù)團隊、行政綜合團隊、審判業(yè)務(wù)監(jiān)督團隊、人事管理團隊六個團隊，打破現(xiàn)有工作格局和工作模式，實行扁平化管理。探索實行扁平化管理，主要是為了抓好工作落實，做到權(quán)責明確、職責清晰，實現(xiàn)管理有序、管理到位，提升法院工作質(zhì)效。

9.執(zhí)行警務(wù)化改革：是指執(zhí)行實施工作由過去的執(zhí)行員負責，改為以執(zhí)行員為主、司法警察協(xié)助的執(zhí)行模式。其目的是增強機動性、武裝性和威懾力，同時與執(zhí)行工作的性質(zhì)相對應(yīng)，與執(zhí)行工作的強度相符合。

10.“兩中心”、“三大平臺”、“四級專網(wǎng)”：兩中心：執(zhí)行指揮中心和訴訟服務(wù)中心；三大平臺：審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)；四級專網(wǎng)：最高法院到省高院、省高院到中級法院、中級法院到基層法院、基層法院到派出人民法庭的專網(wǎng)建設(shè)?！皟芍行摹薄ⅰ叭笃脚_”、“四級專網(wǎng)”是人民法院加強信息化建設(shè)、推進司法公開、踐行司法為民、提升司法公信力的重要舉措。

11.六難三案四頑癥：“六難”：門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執(zhí)行難；“三案”：人情案、關(guān)系案、金錢案；“四頑癥”：庸、懶、散、奢。

12.多元糾紛解決機制：是指整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段化解矛盾糾紛的機制。

13.以審判為中心的訴訟制度改革：是十八屆四中全會提出的一項重要的司法改革內(nèi)容，是當前刑事訴訟制度改革的基本方向。該項改革旨在將審判環(huán)節(jié)作為整個刑事訴訟中心環(huán)節(jié)，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗，保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

14.積極構(gòu)建基本解決執(zhí)行難共治格局：是指黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會參與的工作格局。迪慶法院將主動作為，全力推動，積極構(gòu)建基本解決解決執(zhí)行難共治格局，打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。

15.人民法院信息化3.0版建設(shè)：為實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理，建設(shè)的人民法院信息化升級版。具有六項特征，即“全面覆蓋、移動互聯(lián)、跨界融合、深度運用、透明便民、安全可控”?！叭娓采w”，就是全國四級法院及人民法庭固定、移動網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”和各類司法信息資源的“全覆蓋”?！耙苿踊ヂ?lián)”，就是運用網(wǎng)絡(luò)和移動應(yīng)用技術(shù)，將辦公業(yè)務(wù)向移動終端拓展，實現(xiàn)智能服務(wù)，既最大限度為法官辦公辦案提供便利，又隨時隨地為當事人、訴訟參與人和律師參與訴訟提供服務(wù)?！翱缃缛诤稀?，就是人民法院內(nèi)部各領(lǐng)域的融會貫通，以及人民法院與外部特別是相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)的橫向接入?！吧疃葢?yīng)用”，就是運用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，積極拓展案件實證分析，為法院自身建設(shè)、為國家和社會治理提供信息決策服務(wù)?！巴该鞅忝瘛?，就是拓展司法公開的廣度和深度，為當事人提供形式多樣、方便快捷、更加人性化的線上和線下訴訟服務(wù)?！鞍踩煽亍?，就是加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護水平。?

附件2：

迪慶法院審判和執(zhí)行工作態(tài)勢圖

圖一：近五年全州法院受理、審執(zhí)結(jié)案件情況

（2012—2016年）

圖二：近五年迪慶中院受理、審執(zhí)結(jié)案件情況

（2012—2016年）

圖三：2016年全州法院審執(zhí)結(jié)各類案件構(gòu)成圖