迪慶扶貧攻堅工作紀(jì)實

托起高原百姓小康夢

種植葡萄讓群眾走上脫貧路。

熱火朝天建家園。

開欄的話

今年，我州將迎來建州60周年慶典，這是全州各族群眾生活中的一件大事、喜事。60年來，迪慶在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)心支持下，在民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策光輝照耀下，歷屆州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)，走出了一條具有中國特色、迪慶特點的跨越發(fā)展道路。在60年的歷史性巨變中，迪慶各項事業(yè)取得輝煌成就，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的改變。

為全面展示建州60年取得的偉大成就，反映各族人民生產(chǎn)生活新面貌，謳歌全州各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的時代精神，講述各族人民投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的感人故事，即日起至9月10日期間，我報開設(shè)“世界的香格里拉——迪慶輝煌60年”征文欄目，刊發(fā)記者、通訊員采寫的新聞稿件和拍攝的新舊對比照片以饗廣大讀者，也歡迎社會各界、文學(xué)愛好者踴躍賜稿。

高聳的雪山、奔涌的河流、草原上綻放著五彩的花朵，美麗的迪慶高原是一幅大美的人間畫卷。然而迪慶所轄3縣（市）均屬國家扶貧開發(fā)重點縣（市），貧困面廣、貧困程度深是迪慶的實際。

為改變貧困現(xiàn)狀，近年來，在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迪慶緊扣發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，堅持實施“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，把扶貧開發(fā)作為加快全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，把精準(zhǔn)脫貧作為建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的重要任務(wù)來抓，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種渠道有機(jī)結(jié)合和互為支撐的大扶貧格局，全州貧困人口明顯減少，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的高度重視和親切關(guān)懷下，迪慶州扶貧開發(fā)工作堅持以人為本，突出戰(zhàn)略重點，采取切實措施，解決貧困地區(qū)和貧困農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，取得了巨大突破。

一個個生動幸福的故事，每天都在迪慶高原發(fā)生；一場場精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，托起了雪域高原百姓的小康夢。

好政策帶給貧困群眾的好日子

受惠于國家實施精準(zhǔn)扶貧項目，如今，放眼望去，德欽縣奔子欄鎮(zhèn)書松村農(nóng)仁村民小組內(nèi)整潔的水泥路通到了家家戶戶的門口，路邊豎起了一排排太陽能路燈，家家戶戶修建起了洗澡間，安裝上了太陽能熱水器，徹底告別了冬季凍手凍腳的年代，每家每戶還修建了相對衛(wèi)生的廁所和垃圾焚燒爐，老百姓過上了踏實幸福的日子。

“國家的好政策讓我們老百姓都過上了好日子?！鞭r(nóng)仁村民小組村民阿木開心地說，“我和丈夫以前靠家里僅有的田地種玉米、小麥維持生活，貧困狀況一直沒有解決。2016年，國家開展精準(zhǔn)扶貧，不斷給我們貧困老百姓出謀劃策，出錢出力，好日子就這么送上門來了?！?/p>

2016年前，阿木家一個孩子在云南大學(xué)就讀，另一個在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀，一年光孩子們上學(xué)的支出就在2萬元左右，而每年種玉米和小麥?zhǔn)杖胫挥?000元，加上撿松茸、蟲草收入3000元左右，家庭年純收入為11789元，年人均純收入為1965元。為了讓孩子安心上學(xué)，丈夫達(dá)瓦次仁常年在外地打工掙錢，家里大大小小的事全落在了阿木的肩上，在村里，她家是貧困戶。

在精準(zhǔn)扶貧工作中，當(dāng)?shù)卣疄榇迕衽e辦藥材種植和牲畜養(yǎng)殖培訓(xùn)，實施一對一結(jié)對幫扶。2016年，阿木家被確定為精準(zhǔn)戶，在當(dāng)?shù)卣婉v村工作隊的幫扶下種植藥材，加上種植玉米和小麥?zhǔn)粘?，年底種植土地收入有7320元，兩個孩子得到教育補助8000元，領(lǐng)到了國家生態(tài)補助金3592元。另外，達(dá)瓦次仁擔(dān)任村里的護(hù)林員，有了年4000元的補助，他還參與村里精準(zhǔn)扶貧項目建設(shè)，獲得工資性收入2000元。收入增加了，阿木家拮據(jù)的狀況得到改善。

德欽縣民宗局工作人員農(nóng)布扎堆是阿木家的結(jié)對幫扶干部，去年他先后5次到阿木家了解情況，為阿木家加快脫貧步伐出謀劃策，并自己出資2500元幫助阿木家。

經(jīng)駐村工作隊員詳細(xì)核實，去年阿木家家庭年純收入為51792元，年人均純收入為8632元。

阿木說：“黨的政策那么好，讓我們窮苦百姓感受到了黨的溫暖，我們無比感激，我們一定更加自強(qiáng)，不辜負(fù)黨和國家的厚愛?！彼€說，今年大女兒準(zhǔn)備讀研究生，夫妻倆將竭盡所能支持孩子讀書。

扶貧政策措施落地開花

經(jīng)過多年的探索與實踐，迪慶走出了一條突出重點、突破難點、多措并舉、合力攻堅的新時期扶貧開發(fā)路子。2016年，州委、州政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，緊盯“48個貧困村退出、42000人貧困人口脫貧”年度目標(biāo)，按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，創(chuàng)新工作思路、采取超常舉措，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

2016年，全州認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委脫貧攻堅行動計劃，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加堅實，政策支撐體系更加健全，投融資保障更加有力，對口幫扶、社會幫扶更加有效，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧攻堅工作取得了階段性勝利，為實現(xiàn)到2020年與全國、全省同步建成小康社會的宏偉目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

為深入貫徹落實中央和省新一輪扶貧工作方針政策，州委、州政府多次召開專題工作會議和州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和落實扶貧攻堅工作，制定一系列扶貧攻堅政策措施，先后下發(fā)了《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關(guān)于舉全州之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列政策文件，為做好迪慶州新階段扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。《迪慶州脫貧攻堅三年行動計劃（2016-2018年）》明確了18個涉農(nóng)部門脫貧攻堅的任務(wù)和責(zé)任，圍繞“六大工程”分解了部門目標(biāo)任務(wù)，搭建了“渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、合力推進(jìn)”的脫貧攻堅整合平臺，形成了“分工明確、目標(biāo)清晰、責(zé)任清楚”的脫貧攻堅氛圍。2016年全州共落實脫貧攻堅行動計劃中央和省級資金17.52億元，完成目標(biāo)任務(wù)的88.41%。

脫貧產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收

2016年，全州完成6個村民小組通組公路建設(shè)19公里、694個村民小組通組公路硬化1965公里、251個村民小組村內(nèi)戶處道路硬化92.50萬平方米，農(nóng)村安全飲水鞏固提升3.91萬人、農(nóng)村水利建設(shè)340.47千米4430立方米，小流域綜合治理50平方公里、中低產(chǎn)田地改造14749畝、易地搬遷6258戶24452人、危房改造2549戶、安居工程建設(shè)6606戶、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)61483人次、基層黨組織陣地建設(shè)185個（黨總支10個，黨支部175個）、建設(shè)活動場地114塊，購置安裝太陽能熱水器5094套、太陽能路燈10183盞，農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資5588萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各縣（市）及時出臺扶持發(fā)展村及集體經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)方案，發(fā)展重樓、金鐵鎖、黃草烏、蟲草參等中藥材67419畝，種植葡萄1992畝、油橄欖，14095畝、花椒6434畝、青刺果3945畝，核桃提質(zhì)增效40517畝，種植其它林果15296畝、食葉草1250畝、藜麥2200畝、魔芋1400畝等，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)48個、扶持3010 戶農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加工業(yè)，有效地促進(jìn)了貧困戶增收致富。

干群齊發(fā)力 “駐村”變“助村”

按照“硬抽人、抽硬人”的工作要求，2016年共選派了438家省、州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級“掛包幫”部門，共計1014名駐村扶貧工作隊員，組成193支駐村扶貧工作隊駐村開展工作，出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《駐村扶貧工作隊管理辦法實施細(xì)則》，讓駐村扶貧工作隊真正變“駐村”為“助村”。共有508個單位16475名干部參與“掛包”建檔立卡貧困戶，做到了“三個全覆蓋”，即全州所有建制村和貧困村全覆蓋，省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，省、州、縣單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。

自開展精準(zhǔn)扶貧以來，各級幫扶干部深入扶貧攻堅掛鉤聯(lián)系村組，走訪貧困村貧困戶，全面了解貧困戶的基本情況、致貧原因和幫扶需求，制訂幫扶計劃，深入幫扶戶家中，認(rèn)真調(diào)查填寫《遍訪訪談問卷》《扶貧手冊》，做好走訪記錄，掌握第一手資料，及時梳理分析匯總回訪了解的情況以及貧困村、貧困戶反饋的信息和意見，并經(jīng)過反復(fù)修改，進(jìn)一步完善“一戶一策”“一戶一法”的幫扶措施。按照建檔立卡“回頭看”工作部署，全州共開展建檔立卡“回頭看”培訓(xùn)6699人次，組織8594人到22802貧困戶家中開展入戶核查，入戶核查率達(dá)95.92%，共開展專項督查64次，抽查4172戶，占建檔立卡貧困戶的17.55%，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作有力的推動了脫貧攻堅進(jìn)程。

通過堅定不移抓發(fā)展，迪慶經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越突破。廣大農(nóng)牧民群眾從扎實有效的扶貧開發(fā)中得到了實實在在的實惠，充分享受到了精準(zhǔn)扶貧的成果，貧困群眾思想覺悟明顯提高，思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，和諧氛圍不斷形成，干群、黨群關(guān)系更加緊密，群眾對黨委政府思想上更加信任，情感上更加貼近，脫貧感恩情懷明顯增強(qiáng)，各族群眾參與美好家園建設(shè)積極性得到提高，確保了和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。

新的征程催人奮進(jìn)，當(dāng)前，迪慶州的脫貧攻堅工作已進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期，聚焦扶貧政策、精準(zhǔn)貧困農(nóng)戶、精準(zhǔn)脫貧攻堅項目、精準(zhǔn)脫貧攻堅資金、聚合幫扶力量，變“輸血式”為“造血式”，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，迪慶州正邁向一條高效、精準(zhǔn)脫貧之路，不讓一個貧困人群在小康路上掉隊。(松學(xué)寶)