迪慶建州60年教育事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

春風(fēng)六十載 高原碩果香

60是一個數(shù)字，它可以是時間、年齡甚至是歷史。對于迪慶的教育事業(yè)來說，60意義非凡。

1957年9月13日，迪慶藏族自治州誕生了。一路走來，風(fēng)雨兼程。60年前，由于歷史原因，迪慶地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)長期處于十分落后的狀態(tài)。解放前，全州學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為19%，文盲率高達(dá)97.3%，每萬人中只有2.7人識字?；A(chǔ)薄弱，投入不足，師資力量不夠等因素影響了迪慶基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。

60年來，我州教育事業(yè)得到迅速發(fā)展，特別是1978年黨的十一屆三中全會以來，全州各級政府把科教興國、教育興州，優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)擺在了突出的戰(zhàn)略位置，全州上下掀起了辦學(xué)高潮，基本形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、教以育人為責(zé)”的育人環(huán)境，如今，全州基礎(chǔ)教育全面發(fā)展，中小學(xué)軟、硬件條件逐步改善，教學(xué)質(zhì)量和教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高，全州教育事業(yè)邁上了更高的臺階。

強(qiáng)基礎(chǔ)壯隊(duì)伍

興教育，強(qiáng)基礎(chǔ)。教育的發(fā)展，直接關(guān)系著一個地區(qū)未來的發(fā)展。黨的十八大提出要重視和加強(qiáng)民族教育發(fā)展，資源配置要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。

改革開放以來，上級黨委政府的關(guān)心如陣陣春風(fēng)，滋潤著迪慶。高原地區(qū)教育迎來投入最多、政策優(yōu)惠最大、辦學(xué)條件改善最明顯的時期。中央和地方政府加大投入，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、薄弱學(xué)校改造等系列重大工程項(xiàng)目，建成了一批教學(xué)、生活、活動和衛(wèi)生設(shè)施配套齊全、辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)的寄宿制學(xué)校，教育信息化覆蓋了邊遠(yuǎn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實(shí)現(xiàn)共建共享。

1980年，中共中央、國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，要求各級黨委政府加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)，做到 “一無兩有”，即 “校校無危房，班班有教室，人人有課桌凳”。同年，迪慶對全州中小學(xué)校舍作統(tǒng)計(jì)：小學(xué)校舍危房面積23259.8平方米，中學(xué)校舍危房面積48755平方米。校舍建筑多為 70年代修建的土木結(jié)構(gòu)房。次年，全州小學(xué)校舍危房面積增至44592.47平方米，占全州中小學(xué)校舍建筑總面積的 34％；中學(xué)校舍危房面積增至5704平方米，占全州中小學(xué)校舍建筑總面積的19％。州、縣有關(guān)部門按 “國家補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、學(xué)校勤工儉學(xué)解決一點(diǎn)”的辦法， 集中財力人力排除中小學(xué)危房。

改革開放以來，迪慶教育無論是學(xué)校數(shù)量和規(guī)模、辦學(xué)軟硬件，還是受教育程度，都得到了大幅度提高。過去低矮破舊的校舍被窗明幾凈的現(xiàn)代建筑所代替，校舍成為最醒目最漂亮的建筑物。

2009年至2012年，我州千方百計(jì)籌措資金辦教育，全州完成教育基礎(chǔ)設(shè)施投資19.56億元。

記者在州藏文中學(xué)看到，圖文信息樓、綜合教學(xué)樓、體育館、學(xué)生宿舍整齊排列在寬敞明亮的校園，學(xué)生在安裝著暖氣設(shè)備的教室里認(rèn)真學(xué)習(xí)。

近年來，州發(fā)改、財政、旅游等部門全力支持教育項(xiàng)目申報并提供資金支持；國土、交通、住建、林業(yè)、水務(wù)、供電、供熱、路政等部門積極參與學(xué)校建設(shè)，承擔(dān)了校園道路、教師廉租房、供熱、供水、供電、綠化景觀等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；全州干部積極捐資，支持教育事業(yè)發(fā)展。

截至2016年底，我州各級各類學(xué)校校舍建筑面積達(dá)1160418.42平方米，小學(xué)生均擁有校舍面積17.07平方米，中學(xué)生均擁有校舍面積24.2平方米。

不斷加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度。黨的十一屆三中全會以后，我州境內(nèi)教師來源主要靠省內(nèi)外各大中專師范院校畢業(yè)生，有一部分是非師范院校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，還有一部分是從社會上吸收充實(shí)到教師隊(duì)伍中，即由民辦轉(zhuǎn)公辦的教師。目前，全州有教職工5028人，其中，專任教師4340人。

近年來，迪慶積極打造一流教師隊(duì)伍，提高教學(xué)水平和育人質(zhì)量。加大教師招聘力度，配齊新建學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)科專業(yè)教師，選派州內(nèi)骨干教師和優(yōu)秀校長到新建學(xué)校和薄弱學(xué)校交流輪崗，優(yōu)先安排新建學(xué)校和薄弱學(xué)校教師到省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請省內(nèi)外教育專家到新建學(xué)校和薄弱學(xué)校培訓(xùn)。通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持把師德建設(shè)放在首位，積極教育引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)定理想和信念，修身正已，以身作則，腳踏實(shí)地、潛心教學(xué)。結(jié)合滬迪、昆迪教育對口幫扶合作項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)開展教師培訓(xùn)工作，為新教師成長搭建平臺和通道，為教師提供繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，著力提升教師能力素質(zhì)，讓教育緊跟時代發(fā)展步伐。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，探索符合農(nóng)村中小學(xué)教師績效工資分配辦法，建立職稱、薪酬向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜的機(jī)制。加快實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入保障范圍。

如今，無論走到州內(nèi)哪一座縣城，書香四溢、綠色環(huán)抱的校園，永遠(yuǎn)是一道靚麗風(fēng)景線。

均衡發(fā)展百姓受益

“我的孫女在鎮(zhèn)上的幼兒園上學(xué)，從我們村到鎮(zhèn)里需要30分鐘的路程?！奔易”甲訖阪?zhèn)奪通村的尼瑪拉姆說，在離家這么近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上這么好幼兒園，以前可不敢想。

過去，迪慶教育發(fā)展不太均衡，農(nóng)村學(xué)生想上個好的學(xué)校、幼兒園，要跑到城里，城里的孩子想上個好的學(xué)校，往往要選擇離家較遠(yuǎn)的學(xué)校，教育發(fā)展的不均衡，嚴(yán)重制約了教育事業(yè)的發(fā)展。為了緩解這一現(xiàn)象，我州按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，進(jìn)一步加大新建學(xué)校和薄弱學(xué)校投入力度，調(diào)配各類教育資源，建齊各種功能部室，增加學(xué)校綠化面積，推進(jìn)校園文化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校文化底蘊(yùn)，全面改善辦學(xué)條件。截至目前，全州共有各級各類學(xué)校102所。其中，完全中學(xué)3所，初級中學(xué)7所，職業(yè)初中1所，小學(xué)35所，幼兒園51所，中等職業(yè)教育學(xué)校5所。

為改變校點(diǎn)分散、教學(xué)質(zhì)量較低等難題，近年來，我州實(shí)施教育綜合改革，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)由分散向集中、由鞏固向提高、由普及向優(yōu)質(zhì)、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。2009年底，我州啟動以集中辦學(xué)為重點(diǎn)的新一輪教育綜合改革，成為當(dāng)?shù)亟逃飞蠈?shí)施專項(xiàng)政策數(shù)量最多、范圍最廣、力度最大的一次改革。全州采取“撤、并、建”等措施，大力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快中小學(xué)校布局調(diào)整，提高辦學(xué)的集中度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

維西縣永春鄉(xiāng)白帕中心完小三年級的彝族學(xué)生沙志清和同學(xué)們通過遠(yuǎn)程教育平臺聆聽北京名師的授課，10歲的沙志清閃著大大的眼睛，全神貫注地聽講，唯恐不小心錯過老師的重要講解。

沙志清家在離白帕完小13公里的鍋底塘村民小組，那里山高路遠(yuǎn)，只有49戶人家。為解決鍋底塘十幾個孩子的教育問題，一直以來，維西縣教育部門在當(dāng)?shù)仄刚堃粋€稍有文化的教師給孩子們上課。兩年前，沙志清還在鍋底塘一師一校里和大小不一的孩子們集中在一間簡陋的教室里上課，實(shí)施集中辦學(xué)后，沙志清來到中心完小接受教育。沙志清上學(xué)環(huán)境的改善是我州實(shí)施集中辦學(xué)，整合優(yōu)化教育資源，教育均衡發(fā)展的一個縮影。

2007年初到2011年，我州近5000名小學(xué)生不用交一分錢，從邊遠(yuǎn)的“一師一?！薄皟蓭熞恍！苯虒W(xué)點(diǎn)轉(zhuǎn)到校舍安全、設(shè)施齊全、管理規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小就讀，享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

教育惠民政策暖人心

80多歲的扎西尼瑪老人住在香格里拉市建塘鎮(zhèn)諾西村，他感嘆道：“現(xiàn)在的孩子讀書太幸福了，學(xué)費(fèi)不用交，還可以拿補(bǔ)助，學(xué)校的吃住條件比家里還好，這要感謝黨的好政策。”

老人的孫子在納赤塘小學(xué)就讀，按照我州“兩免一補(bǔ)”政策，孫子每年有1600元的生活補(bǔ)助，政府每年還拿出錢讓他參加了中小學(xué)學(xué)生平安保險。

扎西尼瑪說，以前村里也有小學(xué)，但校舍破舊、辦學(xué)條件很差，現(xiàn)在的納赤塘小學(xué)校園整潔、教師素質(zhì)高，學(xué)校還專門配備了生活保育員照顧低年級學(xué)生生活起居。他說，看望孫子那天，特別留意了食堂的伙食，有十多樣菜，品種豐富，看見孫子身體很好，他很高興?！翱匆姾⒆觽兡苡羞@么好的學(xué)習(xí)環(huán)境，做家長的就能安心投入生產(chǎn)，有黨的關(guān)心和支持，家里日子肯定會越過越紅火?！崩先藢ξ磥沓錆M了希望。

教育作為最大的民生工程，一直以來受到州委、州政府高度重視。特別是近年來先后實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”、高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助、集中辦學(xué)等一系列教育惠民工程，讓藏區(qū)農(nóng)牧民切實(shí)感受到了黨和國家的溫暖。

從2007年3月1日起，高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助提高到：農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保家庭小學(xué)生每年補(bǔ)助1600元，中學(xué)生每年補(bǔ)助1700元，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年可享受1500元國家助學(xué)金，就讀涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生還免除學(xué)費(fèi)。在雪域高原，各族群眾在教育惠民政策中得到實(shí)惠，農(nóng)村孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育。

在上級部門的關(guān)心支持下，我州從2016年秋季學(xué)期開始對學(xué)前2年、義務(wù)教育9年、普通高中3年實(shí)行免費(fèi)教育。在原有的教育惠民政策基礎(chǔ)上，將高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助擴(kuò)大到學(xué)前兩年，高中學(xué)生生活補(bǔ)助提高到3000元/生/年。全年高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助惠及學(xué)生46160人。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)學(xué)前兩年1500元/生/年，1至6年級2700元/生/年，7至9年級2900元/生/年，高中3000元/生/年，中專2900元/生/年，大專2900元/生/年，全年投入資金12203.96萬元。

從2011年秋季學(xué)期開始，我州農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段39847名學(xué)生每天享受免費(fèi)營養(yǎng)午餐。這也是繼“兩免一補(bǔ)”“農(nóng)村寄宿生補(bǔ)助”后，我州農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受到的又一重大惠民政策。

以香格里拉市為例，自2012年4月1日起，全面啟動營養(yǎng)改善計(jì)劃，全市各校學(xué)生吃上可口的營養(yǎng)餐。

香格里拉市納赤塘小學(xué)共有689名學(xué)生，學(xué)校針對全寄宿制辦學(xué)特點(diǎn)，結(jié)合民族地區(qū)和農(nóng)村飲食習(xí)慣、學(xué)生身體發(fā)育需要，對學(xué)生一日三餐生活做了比較科學(xué)的安排。實(shí)施營養(yǎng)餐計(jì)劃后，該校午點(diǎn)的搭配改為每天均有水果或豆?jié){供應(yīng)。為了讓學(xué)生吃得更健康更有營養(yǎng)，學(xué)校還專門制定了科學(xué)合理的菜譜，并與菜農(nóng)簽訂供應(yīng)合同，保證菜品新鮮營養(yǎng)。香格里拉一中為了實(shí)施好營養(yǎng)餐計(jì)劃，保證學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量好、數(shù)量足、品種多，學(xué)校從學(xué)生的早餐抓起，每天供應(yīng)新鮮牛奶。為了保證牛奶、飯菜質(zhì)量，學(xué)校對牛奶、蔬菜、肉類的供應(yīng)進(jìn)行了招標(biāo)。擁有900多名學(xué)生的香格里拉市小中甸鎮(zhèn)中心完小啟動營養(yǎng)餐計(jì)劃后，對學(xué)校食堂進(jìn)行整改，學(xué)校早餐實(shí)行雞蛋、饅頭、酥油茶交替供應(yīng)，午餐改為兩菜一湯，晚餐一葷一素一湯，課間操時間為學(xué)生提供應(yīng)季水果，實(shí)行蔬菜水果合理搭配。該?？紤]到學(xué)生晚餐與次日早餐之間相隔時間較長，學(xué)生處于成長發(fā)育期，每晚還為學(xué)生提供面包。

“吃得比家里好多了，每頓兩菜一湯，每餐都有肉。”在香格里拉市民族小學(xué)讀六年級的楊紅春開心地說。

楊紅春家有4口人，父母在家務(wù)農(nóng)，她和妹妹讀書，家庭困難?！敖o家里減輕了很多負(fù)擔(dān)，可以讓她安心地讀書?！睏罴t春的父親楊紅軍說。

一座座嶄新的學(xué)校、一項(xiàng)項(xiàng)璀璨的榮譽(yù)，猶如一個個催人奮進(jìn)的音符，展示著迪慶教育事業(yè)發(fā)展的輝煌歷程，迪慶教書育人田園里的棵棵藤蔓結(jié)滿累累碩果。(王瑄怡)