建州60年德欽縣發(fā)展綜述

滄桑巨變 砥礪前行

建州60年來，德欽縣歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，堅(jiān)定不移抓發(fā)展、旗幟鮮明抓穩(wěn)定、真情關(guān)注抓民生，走出了一條符合德欽實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，鑄就了繁榮發(fā)展的輝煌業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了民生福祉的極大改善，譜寫了各民族和睦相處、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同發(fā)展的動(dòng)人篇章。

突破瓶頸 換檔提速加快發(fā)展

翻開德欽縣60年發(fā)展史冊(cè)，每一個(gè)被定格的畫面，始終緊跟國家發(fā)展步伐。1957年自治州成立后，農(nóng)牧民群眾積極性高漲，生產(chǎn)得到發(fā)展；中途幾經(jīng)波折，到1981年底，464個(gè)生產(chǎn)隊(duì)全部實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制” ，生產(chǎn)有了轉(zhuǎn)機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所逐漸發(fā)展起來，人民生活水平有了明顯改善。特別是改革開放以來，德欽縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長治久安，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越。

據(jù)《德欽縣志》記載，1958年至1961年，全縣地方財(cái)政收入年平均49萬元。改革開放初期1979年至1990年，年平均收入211萬元。到2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 27.63億元；完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.69億元，是建州初期的344.9倍；公共財(cái)政預(yù)算支出24.89億元；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.99億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31150元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7115元。

建州初期，德欽縣交通十分落后，國道214線（德欽段）處于規(guī)劃建設(shè)期，縣域內(nèi)沒有一條公路，群眾出行、運(yùn)輸物資全靠人背馬馱。1958年9月開始修建滇藏公路中甸至德欽段，直至1959年10月初，德欽縣才有了第一條通往外界的砂石路。

江上一根鐵索橫跨兩岸，人們或以皮帶系腰間，或以方框載貨物，借傾斜之勢(shì)滑越至彼岸……這是建州初期瀾滄江、金沙江沿岸群眾重要的渡河方式——溜索，溜索下是滔滔江水，稍有不慎就會(huì)有生命危險(xiǎn)。60年來，德欽縣投入大量人力物力財(cái)力，將境內(nèi)16座溜索全都改建成跨江大橋，沿江群眾徹底告別了“溜索”時(shí)代，農(nóng)村群眾出行安全、便捷了。

截至目前，德欽縣公路里程2890.289公里，其中農(nóng)村公路里程2466.099公里，農(nóng)村客運(yùn)日益便利，“走出大山”不再是夢(mèng)。同時(shí)，鐵路、水運(yùn)、航空等綜合交通正在規(guī)劃建設(shè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 城鄉(xiāng)面貌大變樣

建州初期，德欽縣城規(guī)模小，只有中心和南坪街；農(nóng)村住房多為土掌房，下層為畜圈，中層住人，上層打曬糧食。

1986年，德欽縣編制縣城總體規(guī)劃，1998年編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。通過實(shí)施市政道路、管網(wǎng)入地、立面包裝、綠化亮化、環(huán)境衛(wèi)生等工程，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。安居工程、生態(tài)移民工程，讓村民住上寬敞舒適的樓房，硬化路通到家門口，提升了居民幸福指數(shù)。

建州初期，德欽縣只有簡單的水利溝渠，生產(chǎn)生活缺水問題突出。1990年，實(shí)施農(nóng)田灌溉引水工程589件，全長1215.14公里，農(nóng)村人蓄飲水117件，長181.3公里。到2016年，德欽縣完成安全飲水工程446件，解決了7.89萬人的飲水困難問題；境內(nèi)4座?、蛐退畮炜晒?4萬平方米農(nóng)業(yè)用水；建成引水管道、蓄水、灌溉配套等小型農(nóng)田水利1438件，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)57900畝。飲水、灌溉問題得到有效解決。

德欽縣大力實(shí)施電網(wǎng)改造、中低產(chǎn)田改造，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)措施等，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件持續(xù)向好發(fā)展。在廣大農(nóng)村，隨處可見太陽能路燈、家用小汽車，液晶電視、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器和以太陽能為主的清潔能源走進(jìn)千家萬戶。

關(guān)注民生 社會(huì)事業(yè)大發(fā)展

教育、醫(yī)療、社保等一直以來都是百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)，也是政府全力做好的重點(diǎn)工作。德欽縣委副書記、縣長格桑朗杰說：“面對(duì)人民群眾的迫切愿望，60年來，我們始終堅(jiān)持民生第一導(dǎo)向不動(dòng)搖，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，認(rèn)真解決人民群眾上學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水、行路等方面的困難和問題，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全縣各族群眾的獲得感和幸福感不斷提升。”

建州以來，德欽設(shè)立升平鎮(zhèn)人民小學(xué)、德欽縣初級(jí)民族中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)等學(xué)校，推進(jìn)學(xué)前教育、中小學(xué)教育和職業(yè)教育，讓學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)。截至目前，全縣共有初級(jí)中學(xué)1所、小學(xué)4所、縣幼兒園1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園8所、村級(jí)學(xué)前教育點(diǎn)16個(gè)，小學(xué)初中入學(xué)率99%以上。全縣全面實(shí)施14年免費(fèi)義務(wù)教育，并為高原農(nóng)牧民子女學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，實(shí)施“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，農(nóng)村學(xué)生“拿著工資去上學(xué)”成為常態(tài)。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平都比建州初期顯著提升。

大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷完善縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三級(jí)”衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，確保人人參加新農(nóng)合，建設(shè)居民健康檔案，推動(dòng)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，讓老百姓有地方看病、看得起病、看得好病、少生病，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%；重點(diǎn)疾病防控和食品安全保障水平顯著提升；城鎮(zhèn)保障房為困難群眾解決住房難題；建立縣外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

60年來，德欽縣一直把促進(jìn)群眾增收作為重點(diǎn)工作，努力突破資源型、單一型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、發(fā)展全域旅游和厚植旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好地為群眾脫貧增收、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。近年來，該縣把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作首要政治任務(wù)和第一民生工程，通過“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，下派271名駐村工作隊(duì)員，加大扶貧攻堅(jiān)力度。2016年，共計(jì)投入5.74億元，深化“六個(gè)一批”和“六個(gè)到村到戶”措施，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)首勝，1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)貧困村退出，4864人脫貧。（王靖萍）