厘清產(chǎn)業(yè)扶貧措施的思考

維西縣集邊遠(yuǎn)、山區(qū)、民族、貧困為一體，是全國592個(gè)國家重點(diǎn)扶持貧困縣之一。到2016年末全縣尚有建檔立卡貧困戶10033戶36094人。到2020年與全國、全省、全州一道如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，任務(wù)十分艱巨。

產(chǎn)業(yè)扶貧是黨中央提出的“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”五項(xiàng)主要途徑中的重中之重，是其它扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。那么，如何厘清產(chǎn)業(yè)扶貧措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效呢？筆者結(jié)合維西實(shí)際，從四個(gè)方面談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)維西縣地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)不一定都要選擇高附加值的高效經(jīng)濟(jì)作物，例如，維西縣的中藥材、核桃、青刺果、漆樹、小雜糧、青稞等具有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是富有潛力的特色產(chǎn)業(yè)。再比如，維西縣的本地土豬、牛羊、山地雞養(yǎng)殖和中華蜂養(yǎng)殖等也是特色產(chǎn)業(yè)。政府部門的職責(zé)就是認(rèn)真落實(shí)縣委提出的“12345”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把特色產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)、選精，緊緊圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合力量、聚合資源，努力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

緊緊圍繞新型主體。脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康，不讓一個(gè)貧困戶、一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧來說，這一目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑可以形式多樣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的特殊性，一年四季從年頭忙到年尾，只要肯花力氣肯下功夫，田間地頭總會有活干。但是我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍力量有限，不可能做到一家一戶的長期定點(diǎn)服務(wù)。這就需要充分發(fā)揮種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，切實(shí)為他們做好申報(bào)項(xiàng)目、落實(shí)扶持資金、扶持發(fā)展資金支出跟蹤問效、強(qiáng)化監(jiān)管等“放、管、服”各項(xiàng)措施，把他們先培育好、示范好，做出榜樣，做成標(biāo)桿，從而輻射帶動周邊更多的貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，起到“四兩撥千斤”事半功倍的作用。

緊緊圍繞市場需求。產(chǎn)業(yè)定位選準(zhǔn)了，推進(jìn)的路徑也有了，接下來的關(guān)鍵就是如何把資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)民增收致富。這就要求我們要緊盯市場這個(gè)“指揮棒”，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，認(rèn)真研究市場、分析市場，找準(zhǔn)市場定位，主動適應(yīng)市場需求。根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、技術(shù)模式以及深加工產(chǎn)品的主攻方向，發(fā)展適銷對路的特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳力度，適時(shí)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，逐步建立部分主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，建立和完善地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，更好地發(fā)揮對農(nóng)民增收的帶動作用。

緊緊圍繞綠色發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。一方面不能發(fā)展對自然資源高消耗、掠奪性消耗、不可恢復(fù)性消耗的產(chǎn)業(yè)，不能發(fā)展對生態(tài)環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)；另一方面要大力推進(jìn)測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，以及低毒生物農(nóng)藥替代、土壤殘膜回收利用等綠色生產(chǎn)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色健康可持續(xù)發(fā)展，在推進(jìn)全面建成小康社會的同時(shí)為子孫后代留下綠水青山。（文/劉燦東）