迪慶經(jīng)濟：60年砥礪奮進 60年跨越發(fā)展

工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸走強

香格里拉藏龍生物開發(fā)股份有限公司正在進行產(chǎn)品生產(chǎn)加工。

提起迪慶工業(yè)，歷程頗為艱辛。1951年之前，迪慶全境無工業(yè)企業(yè)。1957年迪慶藏族自治州成立時，全州僅有8戶工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值為3萬元。

60年來，州委、州政府帶領各級干部群眾凝聚智慧、艱苦奮斗，眾多工業(yè)戰(zhàn)線的管理技術人員、生產(chǎn)職工拼搏奉獻，推動工業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強發(fā)展。

“六五”時期，城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)有所發(fā)展，個體工業(yè)有所增加，工業(yè)生產(chǎn)全面增長，經(jīng)濟效益日漸提高。1985年，全州工業(yè)總產(chǎn)值達2894萬元。

“七五”時期，工業(yè)生產(chǎn)加速資源開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全州工業(yè)增速有所加快。1990年，全州工業(yè)總產(chǎn)值（按1980年不變價計算）達到3573萬元。

“八五”期間，以森工企業(yè)為主的工業(yè)體系初步建立起來。1975至1998年的23年間，盡管迪慶礦產(chǎn)業(yè)和水電業(yè)不斷發(fā)展壯大，但林業(yè)仍然是全州的支柱產(chǎn)業(yè)和財政收入的主要來源，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢，增長率維持在較低水平。1998年，國家實行長江中上游全面禁伐天然林，以森工為支撐的迪慶經(jīng)濟面臨崩潰邊緣。

面對困境，州委、州政府審時度勢，提出新的發(fā)展思路：“大力培育和發(fā)展旅游、生物、礦產(chǎn)和水電四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整?！惫I(yè)經(jīng)濟下滑的局面在2000年得到有效遏制，工業(yè)生產(chǎn)總值比上年增長22.8%。

60年來，我州充分依靠豐富的水能、生物、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極引進資金、人才，發(fā)展迪慶工業(yè)，逐步形成了“一園七片區(qū)”的工業(yè)布局。“九五”至“十二五”期間，全州累計工業(yè)總產(chǎn)值分別達到0.35、2.33、10.81、51.37億元。

邁開“興工”鏗鏘步伐

2000年之后，以羊拉銅礦、普朗銅礦、鴻達水泥廠等一大批規(guī)模大、實力強，能夠帶動迪慶經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)引領迪慶重工業(yè)的發(fā)展。

輕工業(yè)方面主要以皮革、民族工藝品加工、食品、服裝、生物制藥等為主，經(jīng)過長期摸索和發(fā)展，輕工業(yè)行業(yè)發(fā)展逐漸明晰，規(guī)模不斷擴大，對全州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻不斷加大，如香格里拉酒業(yè)公司、香格里拉藏龍生物開發(fā)有限公司等一大批有實力的生物企業(yè)異軍突起，引領全州輕工業(yè)茁壯成長。

香格里拉藏龍生物開發(fā)股份有限公司董事長陳樹合就是在這一時期創(chuàng)辦企業(yè)的。他說：“州委、州政府大力扶持非公企業(yè)，使我們的生物企業(yè)得以加快發(fā)展?！毕愀窭锢佚埳镩_發(fā)有限公司是香格里拉首家以生產(chǎn)、加工、銷售迪慶特色生物產(chǎn)品的非公企業(yè)。

公司成立17年來，從只有一條野生蔬菜加工生產(chǎn)線的小規(guī)模、單一化的作坊式企業(yè)，逐步發(fā)展成為擁有牦牛肉、藏香豬肉、野生食用菌、青稞食品等系列產(chǎn)品加工生產(chǎn)線的專業(yè)性集約發(fā)展的生物開發(fā)股份有限公司，生產(chǎn)的產(chǎn)品近80種，132個單品，年產(chǎn)值達6500多萬元。

陳樹合始終秉承“創(chuàng)立高原民族生物品牌要攜手貧困農牧民脫貧致富”的創(chuàng)業(yè)理念，實行“公司+基地+專業(yè)合作社+精準農戶”的方式直接輻射到全州16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2004年起，公司與上萬農戶簽訂了牦牛養(yǎng)殖、野生菌收購、黃果、山藥等收購合同，截至目前，直接增加當?shù)剞r牧民的收入1.31億元，直接帶動農戶3000多戶，受益農牧民人數(shù)達36000多人。

1958年，全州興建第一座裝機功率為48千瓦的水電站，之后40多年間，全州水電事業(yè)發(fā)展突飛猛進。特別是“八五”期間，州委、州政府加大力度，把水力發(fā)電作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，興建一批沖江河、螺絲灣和吉仁河等一批骨干電站，電力開始向省電網(wǎng)、滇西北電網(wǎng)送電。截至2000年末，全州擁有水電站69座。全社會發(fā)電量由1958年的20萬千瓦時增長到2016年的405339.04萬千瓦時，年均增長18.3%，全面帶動了我州經(jīng)濟社會發(fā)展。

60年來，迪慶生物和水電產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。2016年末，全州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值15.36億元。其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)完成增加值76233萬元，酒、飲料和精制茶制造業(yè)完成增加值22884萬元，食品制造業(yè)完成增加值1797萬元，農副食品加工業(yè)完成增加值12192萬元，有色金屬礦采選業(yè)完成增加值21897萬元，非金屬礦物制品業(yè)完成增加值11326萬元，黑色金屬礦采礦業(yè)（鐵礦采選）完成增加值7006萬元，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值155萬元，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)完成增加值154萬元。

加快工業(yè)園區(qū)建設 積極引導企業(yè)入園

按照集群化、規(guī)?；乃悸?，我州加快工業(yè)園區(qū)建設，積極引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、交通等基礎條件好的地方集聚。企業(yè)入園后，入園企業(yè)不僅可以實現(xiàn)交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約、能量集合的優(yōu)勢也進一步體現(xiàn)。

“十二五”期間，香格里拉工業(yè)園區(qū)依托我州生物資源、礦產(chǎn)資源、水電資源分布特點，初步形成了“一園七片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，園區(qū)規(guī)劃總投資185.3億元，入園工業(yè)企業(yè)47戶，其中規(guī)模以上企業(yè)11戶。較“十一五”末園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長147.75%，主營業(yè)務收入增長197.98%，工業(yè)增加值增長113.5%，利稅增長67.79%。

據(jù)箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)相關負責人介紹：“該片區(qū)是食品、藥品和旅游商品加工為主的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，著力發(fā)展高附加值、無污染、低能耗、綠色生態(tài)的輕型加工制造片區(qū)，全力建成中小企業(yè)的重要孵化基地，自成立起即同步開展了征地、園區(qū)規(guī)劃、項目建設和招商引資等前期工作，園區(qū)規(guī)劃面積2410畝。截至2017年6月底，已簽訂入園協(xié)議企業(yè)共18家，還有多家企業(yè)正洽談有關入園意向；已累計形成固定資產(chǎn)投資6.3億元；園區(qū)已向各企業(yè)供地480畝，尚有可用于招商的工業(yè)用地400畝?！?/p>

據(jù)了解，箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的投產(chǎn)企業(yè)中，高原精釀工藝啤酒有限公司（占地48畝，投資9000萬元）是迪慶州唯一一家外商獨資工業(yè)企業(yè)。據(jù)該公司負責人嘎瑪塔青介紹，公司成立于2010年5月，2015年6月正式投產(chǎn)。經(jīng)過2年的發(fā)展，公司榮選為云南省212重點項目企業(yè)，并獲得了香格里拉市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，迪慶州農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。公司充分利用迪慶青稞資源開發(fā)精深加工產(chǎn)品，打造藏區(qū)高原特色農業(yè)新的經(jīng)濟增長點。2016年公司產(chǎn)量3000噸啤酒，銷售額達到800萬元。2017年計劃達到銷售額3000萬元，上半年銷售額已達到1300萬元。

2015年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預計占全州工業(yè)總產(chǎn)值的73%。工業(yè)園區(qū)推進迪慶工業(yè)轉型升級、實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、構建縣域經(jīng)濟增長平臺、承接招商引資重要載體的重要作用逐漸發(fā)揮。

自2007年召開全州新型工業(yè)化暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會后，州委、州政府明確以礦產(chǎn)、電力和生物產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加快培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，走有迪慶特色新型工業(yè)化道路。從此，全州上下把思想統(tǒng)一到“工業(yè)興則迪慶興，工業(yè)強則迪慶強”的認識上，形成了全面推進新型工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍和整體合力。

近年來，省級對我州工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷加大，扶持資金以10%的幅度遞增，“十二五”期間中央和省級下達的各類資金達2.5億元。州內建立工業(yè)引導性投入的長效機制，自2007年起，州政府在財政困難的情況下，在預算中每年安排500萬元新型工業(yè)化發(fā)展專項資金，用于引導全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，到2014年該資金增加到1000萬元。

“十三五”期間，我州圍繞四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以轉型升級為主線，以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟為重點，以提質增效為目標，做特做深生物產(chǎn)業(yè)，做實做活水電產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精礦產(chǎn)業(yè)，做強做新建材產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，全州工業(yè)總產(chǎn)值達166億元，香格里拉工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全州比重達70%。全部工業(yè)增加值年均增速達15%。

高原春色美，風正一帆懸。迪慶工業(yè)已成為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的纖繩。心齊、氣順、風正、勁足的迪慶，一定能夠實現(xiàn)全面推進新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

第三產(chǎn)業(yè)走向成熟

普達措國家公園吸引國內外游客。

1998年，迪慶三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了標志性的變化，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為36.5：22.9：40.6。在交通運輸、郵電、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)得到鞏固和提升的同時，金融保險、電商、旅游等新興服務業(yè)快速崛起。

截至2016年，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1050853萬元，是1957年的2532倍。

60年來，特別是改革開放以來，國家和省級對迪慶持續(xù)加大投資和項目建設力度，投入大量建設資金，加強交通、能源、水利、通信等第三產(chǎn)業(yè)建設。2016年，全州第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成225.53億元，投資比例達到71.49%，投資的持續(xù)增長，為迪慶經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

旅游業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展引擎

1994年，省政府迪慶扶貧現(xiàn)場辦公會提出關于在迪慶 “建立以雪山、峽谷、草原等高原風光和民族風情為特色的旅游開發(fā)區(qū)，納入滇西北旅游區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃”的要求，從州委、州政府把發(fā)展旅游業(yè)作為迪慶對外開放中的先導產(chǎn)業(yè)，制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，并納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏專業(yè)人才等原因，嚴重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

1995年，迪慶州境內僅有2家國內旅行社，100多個標準床位，旅游從業(yè)人員不到1000人，星級賓館酒店僅2家。

直到1997年，香格里拉落戶迪慶，直接促使我州旅游業(yè)走向成熟。據(jù)統(tǒng)計，當年年底，全州共接待海內外游客達54萬人次，比1996年增長210%。其中海外游客2.8萬人次，增長19%，實現(xiàn)旅游社會總收入1.4億元人民幣。

到2000年，全州旅游涉外定點飯店有41家，共擁有9224個床位；新興旅游產(chǎn)業(yè)藏民家訪迅速發(fā)展，旅游從業(yè)人員達15萬人，已投入接待經(jīng)營的各類旅游景區(qū) （點）16個。全州旅游產(chǎn)業(yè)基本形成了包括吃、住、行、游、購、娛六大要素在內的較完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游產(chǎn)業(yè)成為國家實施天然林禁伐后新的替代產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟成為全州新的經(jīng)濟增長點。

2005年，全州旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，旅游業(yè)在拓寬就業(yè)渠道，增加農牧民收入，加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富步伐方面作出了積極貢獻。年內，全州29家藏民家訪年接待游客20余萬人次，總收入達1200多萬元，旅游業(yè)成為農民增收的重要途徑。

2007年，迪慶旅游經(jīng)濟運行表現(xiàn)為增長快、效益好、行業(yè)穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢。旅游接待人次和綜合收入呈現(xiàn)持續(xù)增長，旅游對財政、稅收的貢獻率和對航空交通運輸、飲食業(yè)、外貿服務業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等的關聯(lián)帶動作用更加突出。明永村等許多參與旅游的村社效益明顯，旅游反哺農業(yè)日見顯著，旅游業(yè)在迪慶的市場經(jīng)濟中起到了主導作用。

2007年，迪慶旅游經(jīng)濟運行表現(xiàn)為增長快、效益好、行業(yè)穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢。旅游接待人次和綜合收入呈現(xiàn)持續(xù)增長，旅游對財政、稅收的貢獻率和對航空交通運輸、飲食業(yè)、外貿服務業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等的關聯(lián)帶動作用更加突出。明永村等許多參與旅游的村社效益明顯，旅游反哺農業(yè)日見顯著，旅游在迪慶的市場經(jīng)濟中起到了主導作用。

“20多年前，一年四季在地里忙活，年收入?yún)s很低，后來隨著旅游業(yè)的發(fā)展，每天光是為游客牽馬，每天人均收入超過100元，一戶人家的年收入是以前的幾十倍。近年來，許多村民還開起了旅館，日子過得紅紅火火?！边@是德欽縣明永村村民定主吉層對生活變遷的體會。

“十五”期間，全州接待國內外游客從 2000年的106.26萬人次增加到 2005年的 264.44萬人次，旅游總收入從 6.7億元增加到 20.08億元，年均增長24.55%。

32歲的和云雷經(jīng)營一家極具特色的藏民家訪——扎雅土司莊園，自2011年莊園創(chuàng)辦以來，天天有海內外游客光臨。

風格獨特的藏式土掌房，多姿多彩的藏族歌舞、服飾，醇香的酥油茶，香甜的青稞酒，可口的烤牦牛肉……這些本土的文化元素深深吸引了一批批國內外游客慕名而來。

自1999年昆明世博會后，迪慶開發(fā)出藏民家訪文化旅游項目，如今已成為香格里拉文化與旅游相結合的成功典范。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我州旅游管理部門指定的藏民家訪就有24家，接待游客近30萬人次，總收入超過1000多萬元。

近年來，我州憑借香格里拉、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、茶馬古道等品牌優(yōu)勢，以及聞名中外的普達措國家公園等風景名勝區(qū)和豐富多樣的自然、人文景觀資源優(yōu)勢，加之大力改善旅游基礎設施條件，理順管理體制和整頓旅游市場環(huán)境，使全州旅游業(yè)在旅游人次、旅游總收入、旅游從業(yè)人員逐年翻番，全面拉動地方經(jīng)濟增長。

據(jù)州旅游集團有限公司工作人員介紹，香格里拉普達措國家公園于2012年11月26日成功被國家旅游局授予“國家5A級旅游景區(qū)”，該公園自2006年８月正式投入試運營以來，在立足碧塔海省級自然保護區(qū)的基礎上，整合“三江并流”世界自然遺產(chǎn)哈巴片區(qū)之屬都湖景區(qū)、尼汝自然生態(tài)旅游村的自然及人文資源，充分利用國際重要濕地、自然保護區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的優(yōu)勢，獲得了良好的經(jīng)濟效益。2007年至2014年，共接待游客676.6萬人次，總收入為13.75億元。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，酒店如雨后春筍般建起來。借助本土特有的旅游、人文資源，打造出一批批休閑、度假極佳的棲息地，成為都市人們蕩滌心靈的樂土。據(jù)了解，截至2016年底，州內星級酒店已近100家。

“十二五”期間，州委、州政府加快改善旅游基礎設施建設步伐，普達措國家公園晉升為國家5A級景區(qū)后又實施松贊林景區(qū)創(chuàng)5A。啟動旅游環(huán)境綜合整治，旅游服務、促銷和監(jiān)管力度不斷加大。“十二五”期間，我州累計接待國內外游客6000多萬人次，年均增長23.9%，累計實現(xiàn)旅游業(yè)總收入590多億元，年均增長21.1%。香格里拉機場年旅客吞吐量突破50萬人次。2016年，全州共接待國內外旅游者1975.72萬人次，旅游業(yè)總收入1877697.02萬元，創(chuàng)旅游外匯收入39354.36萬美元，旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到16.8%。

其他服務行業(yè)迅速崛起

60年來，我州消費品市場發(fā)展經(jīng)歷由低向高、由慢向快、由曲折反復向直線上升的發(fā)展過程。1987年，我州社會消費品零售總額首次突破億元大關達1.13億元，并在2007年、2010年、2012年、2015年相繼突破10億元、20億元、30億元、40億元。2016年達459261.8萬元，是1957年627萬元的732.5倍，年平均增長11.8%。

自治州成立之初，銀行金融業(yè)處于起步階段，從社會主義改造到計劃經(jīng)濟再到改革開放市場經(jīng)濟，地方財政預算收入達到了質的飛躍，銀行金融業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。2016年，全州地方財政一般預算收入達到164654萬元，是1957年72萬元的2286.9倍；人均公共財政預算收入達4026元，是1957年的1388倍。2016年末，金融機構人民幣各項存款余額中居民儲蓄存款為470475.39萬元，是1957年109萬元的4316.3倍，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款達24343元。

自治州成立以來，我州運輸、餐飲等服務行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2016年末，全州公路通車里程6000.252公里、全州擁有民用車輛108856輛、全州累計完成公路運輸客運量786萬人、全州公路運輸貨運量2422萬噸、全州累計完成郵電業(yè)務總量31430.67萬元。（文/央金拉姆）

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