廣開視野 選賢任能

——迪慶州培養(yǎng)少數(shù)民族干部紀(jì)實(shí)

一直以來，黨中央、省委高度重視迪慶州少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，注重發(fā)揮少數(shù)民族干部的“主場優(yōu)勢”，努力促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)，選拔任用了一大批少數(shù)民族干部。中共迪慶州委緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、民族團(tuán)結(jié)、五湖四海、多崗鍛煉、科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，在保證少數(shù)民族干部數(shù)量穩(wěn)定增長的前提下，把工作著力點(diǎn)放到提高少數(shù)民族干部素質(zhì)和改善結(jié)構(gòu)上來，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

1957年，迪慶藏族自治州成立，選舉產(chǎn)生了迪慶藏族自治州人民委員會委員、州長、副州長和中級人民法院院長。25名人民委員會委員中，少數(shù)民族有14名；州長為松謀（藏族，活佛），7位副州長中有4位藏族；法院院長為藏族。1984年10月1日《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》開始實(shí)施，我國民族區(qū)域自治制度走上了法治化軌道，我州少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)也取得了新的成就。干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到較大提高，學(xué)歷、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)有了較大改善，一大批想干事、能干事、會干事的少數(shù)民族干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，并充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在本職崗位上與全州人民一起堅(jiān)定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明抓穩(wěn)定，共同奮斗抓民生，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和確保藏區(qū)長治久安發(fā)揮了重要作用。

立足藏區(qū)，強(qiáng)化思想政治教育。多年來，州委根據(jù)中央和省委的安排部署，先后深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群教育”和“三嚴(yán)三實(shí)” 、“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”等專題教育，堅(jiān)持不懈地抓好干部理論武裝。同時，結(jié)合迪慶實(shí)際，自2007年起，連續(xù)十年開展“千促”活動，每年抽調(diào)州、縣少數(shù)民族干部到基層廣泛深入宣傳黨的大政方針和民族宗教政策，讓他們體驗(yàn)基層民情，踐行群眾路線，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識、國家意識、民族團(tuán)結(jié)意識和法律意識，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決抵制和反對國內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透活動。

建章立制，突出務(wù)實(shí)管用。州委在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委有關(guān)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部方針政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部工作實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，在以往出臺的《關(guān)于我州進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，于2013年出臺迪慶州《加快年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃》、《進(jìn)一步推進(jìn)干部交流工作的意見》。

素質(zhì)提升，注重多渠道高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和監(jiān)督管理為重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，突出“送出去”和“請進(jìn)來”，積極爭取省內(nèi)外各高校調(diào)訓(xùn)名額，讓藏區(qū)干部走出迪慶。十八大以來，共舉辦各類干部培訓(xùn)38期，累計(jì)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)6031人。邀請省內(nèi)外專家學(xué)者到迪慶作專題輔導(dǎo)，傳授經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的管理理念，幫助本地干部開闊視野，提高實(shí)際工作能力。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，突出“四個渠道”?！芭赏獾亍卞憻挕＿x派州、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到上海、昆明等發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)部門掛職鍛煉，選派了1178人。“走進(jìn)基層”鍛煉。選派州、縣機(jī)關(guān)缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到與老百姓距離較近的基層一線鍛煉，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職或村（社區(qū)）常務(wù)書記，壓擔(dān)子、交任務(wù)，先后選派500多名少數(shù)民族干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職和村（社區(qū)）常務(wù)書記。“跨出行業(yè)”鍛煉。選派機(jī)關(guān)干部跨部門、跨行業(yè)到省、州屬企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的經(jīng)營理念，先后選派50多名少數(shù)民族干部到企業(yè)掛職鍛煉?！斑M(jìn)入機(jī)關(guān)”鍛煉。選派長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、特別優(yōu)秀的干部到州直機(jī)關(guān)掛職鍛煉，拓寬基層干部上掛鍛煉渠道。先后選派40多名少數(shù)民族干部到機(jī)關(guān)任職或跟班學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，突出從嚴(yán)從實(shí)。采取跟班管理，學(xué)風(fēng)評比，實(shí)效考核等手段，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)各類培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的監(jiān)督管理。十八大以來，全州累計(jì)選派干部“上掛下派”1407人。

培養(yǎng)選拔，突出優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加大對少數(shù)民族干部的選拔力度。僅2015年，全州共提拔任用干部100名，其中少數(shù)民族干部85名，州級人大、政府和政協(xié)班子的少數(shù)民族干部比例分別達(dá)到100%、87.5%和100%，縣級人大、政府和政協(xié)少數(shù)民族干部分別為86.7%、100%和86.7%。按照《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》關(guān)于“州內(nèi)人口在1000人以上的民族都應(yīng)當(dāng)配備1名以上干部擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的要求，我州1000人以上的藏族、傈僳族、納西族、白族、普米族、彝族、苗族、回族8個民族均配備了4名以上縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。州政府重點(diǎn)項(xiàng)目稽查特派員熊文權(quán)就是迪慶州極少民族普米族的優(yōu)秀干部之一，在黨和政府的關(guān)懷下，他從一名普通干部成長為正處級干部，在他的成長中，組織大膽任用，使他在不同崗位和不同環(huán)境中經(jīng)受磨練，豐富領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，增長才干。對此，他深有感觸，他說，普米族全國人口也不過2萬多人，是黨和新中國使我們從原始的氏族制一步跨入了社會主義社會，分配了土地牲畜，廣大普米族群眾當(dāng)家作主，保障了普米族在政治上的平等地位，我作為一名普米族干部，是黨悉心栽培的結(jié)果，也是州委踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作“堅(jiān)持正確的祖國觀、民族觀，全面貫徹黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”的具體遵循。我唯有認(rèn)真履好職、盡好責(zé)，才能不辜負(fù)黨和人民的期望。

加強(qiáng)源頭建設(shè)。按照《公務(wù)員法》規(guī)定，從我州實(shí)際出發(fā)，對錄用少數(shù)民族干部采取特殊政策，每年招錄、招聘國家機(jī)關(guān)工作人員時，對少數(shù)民族放寬報考和錄用條件，劃出相應(yīng)的名額定向招錄、招聘。法院、檢察院招錄工作人員時，對符合報考條件且通過國家司法資格考試的少數(shù)民族報考人員，可以免筆試直接進(jìn)入面試。每年選聘大學(xué)生“村官”時，注意選聘少數(shù)民族大學(xué)生?？h、鄉(xiāng)每年從大學(xué)生“村官”、優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中招錄公務(wù)員時，劃出一定名額招錄少數(shù)民族干部。同時，我州堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，積極培養(yǎng)選拔和任用優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部，解放思想，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊落后的觀念，大膽地把優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部選拔到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在選配少數(shù)民族干部中切實(shí)做到“六個優(yōu)先”：對德才兼?zhèn)?、政績突出的少?shù)民族干部，優(yōu)先提拔使用；對具備任職條件的少數(shù)民族干部，優(yōu)先放到正職崗位上；對與少數(shù)民族工作密切相關(guān)的部門，優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；對本地區(qū)本單位急需配備少數(shù)民族干部一時又缺乏合適人選的，打破地區(qū)、行業(yè)、部門界限，統(tǒng)籌安排，在更大范圍內(nèi)優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；少數(shù)民族人口相對比較集中的地方，優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；同等條件下，優(yōu)先安排少數(shù)民族婦女干部和少數(shù)民族黨外干部。

統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。對少數(shù)民族干部占本民族人口比例已接近或達(dá)到全州水平的少數(shù)民族，在保持其干部隊(duì)伍適度增長的同時，以提高整體素質(zhì)為重點(diǎn)，提高他們的工作能力和處理復(fù)雜問題的能力；少數(shù)民族干部占本民族人口比例明顯低于全州水平的少數(shù)民族，要在提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)的同時，以增加數(shù)量為重點(diǎn)，加快干部隊(duì)伍發(fā)展步伐。

拓寬少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔渠道。注重從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用少數(shù)民族干部。高度重視國有企業(yè)、事業(yè)單位中少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)選拔適應(yīng)民族地區(qū)建設(shè)需要的各類科技人才、管理人才，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才，通過不斷深化干部人事制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的少數(shù)民族干部選拔任用機(jī)制，把競爭機(jī)制和執(zhí)行黨的民族政策有機(jī)地結(jié)合起來。

少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔，既是少數(shù)民族關(guān)注的問題，也對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。選好用活少數(shù)民族干部既貫徹了黨的民族政策，又加快了迪慶的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為迪慶創(chuàng)造一個團(tuán)結(jié)和睦、政治穩(wěn)定的社會環(huán)境。

火車跑得快，全靠車頭帶，一大批少數(shù)民族的優(yōu)秀干部在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，一級做給一級看、一級帶著一級干，起到上行下效的正向帶動效應(yīng)，為推進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，加快全面建成小康社會進(jìn)程，發(fā)揮著重要的組織保障。（作者 安永鴻）