抓住機(jī)遇推動(dòng)輻射中心建設(shè)——黨的十九大云南代表熱議“推動(dòng)形成全面開放新格局”

“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！秉h的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)形成全面開放新格局。

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出，云南要建成我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心。近年來(lái)，我省全力推進(jìn)輻射中心建設(shè)。

連日來(lái)，黨的十九大云南代表聚焦面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)時(shí)提出，要緊緊抓住“優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度”新機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭上“一帶一路”建設(shè)快車，推動(dòng)跨越發(fā)展。

構(gòu)建三大進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)

云南緊鄰南亞東南亞，是“古南方絲綢之路”的要沖，地緣相近、人文相通，這給云南發(fā)展帶來(lái)了極大優(yōu)勢(shì)。十九大代表、德宏州委書記王俊強(qiáng)認(rèn)為，在輻射中心建設(shè)中，云南要發(fā)揮好這些歷史沉淀，以“共商共建共享”為原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域合作，發(fā)揮出云南最大優(yōu)勢(shì)。

黨的十九大報(bào)告提出，要“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”這讓王俊強(qiáng)信心倍增。方向已經(jīng)明確，作為云南省沿邊開發(fā)開放的前沿陣地，德宏州如何進(jìn)一步提升對(duì)外貿(mào)易水平？“近幾年，德宏州大力推進(jìn)通關(guān)便利化改革，在口岸通道建設(shè)、無(wú)紙化通關(guān)、一口岸多通道等方面取得良好效果，但隨著中緬貿(mào)易進(jìn)一步深化，通關(guān)便利化與建設(shè)輻射中心的要求還有差距?！蓖蹩?qiáng)介紹，德宏共有4個(gè)口岸、64條通往緬甸的通道，2016年，德宏對(duì)緬貿(mào)易額近50億美元，占了云南省對(duì)緬貿(mào)易額82%，中國(guó)對(duì)緬貿(mào)易額40%。下一步，德宏州將進(jìn)一步完善通關(guān)設(shè)施，促進(jìn)大貿(mào)易、大通關(guān)，同時(shí)加大口岸信息化建設(shè)，合理規(guī)劃口岸和通道，不斷提升通關(guān)效率。

“我省貿(mào)易自由化、通關(guān)便利化水平不斷提升，但要適應(yīng)輻射中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提升。”十九大代表、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)和良輝介紹，按照省委、省政府要求，省商務(wù)廳將打造云南產(chǎn)品、中國(guó)產(chǎn)品、國(guó)際產(chǎn)品3大進(jìn)出口平臺(tái)。他進(jìn)一步解釋，云南不只要滿足本省產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，還要進(jìn)一步提升口岸便利化水平，為中國(guó)產(chǎn)品、國(guó)際產(chǎn)品提供貿(mào)易平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)通過云南平臺(tái)將產(chǎn)品出口到其他國(guó)家、讓進(jìn)口產(chǎn)品通過云南銷往國(guó)內(nèi)。目前，云南跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)搭建完成，國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐后，將通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更加便利的進(jìn)出口貿(mào)易。

打造“一帶一路”通道樞紐

黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

云南如何搭上“一帶一路”建設(shè)快車？“定位準(zhǔn)確、方向明確是首要問題?！蓖蹩?qiáng)認(rèn)為，云南是“一帶一路”建設(shè)的“通道樞紐”，要發(fā)揮“樞紐”的作用，必須要建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，如引入現(xiàn)代物流、跨境電商，制定優(yōu)惠政策，吸引省外甚至國(guó)外的企業(yè)來(lái)云南發(fā)展。同時(shí)，還要發(fā)揮交流平臺(tái)作用，利用云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成對(duì)南亞東南亞有影響力的開放新高地，打造技術(shù)、資金、人才等交流平臺(tái)，讓云南真正成為我國(guó)面向南亞東南亞的輻射中心。

建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，如何發(fā)揮好云南優(yōu)勢(shì)？和良輝認(rèn)為，云南地處南亞東南亞、印度洋經(jīng)濟(jì)圈的中心，建設(shè)輻射中心就要發(fā)揮好規(guī)劃主導(dǎo)作用、云南地緣優(yōu)勢(shì)、相對(duì)發(fā)展的中心優(yōu)勢(shì)，以及區(qū)位中心優(yōu)勢(shì)。

利用好云南自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，云南還要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，作為建設(shè)輻射中心的支撐。和良輝介紹，目前，云南已經(jīng)基本建立了開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！靶隆弊煮w現(xiàn)在開放的方向明確、思路明晰，開放的平臺(tái)搭建，開放的體制機(jī)制逐步完善。當(dāng)然，為了進(jìn)一步加快輻射中心建設(shè)，云南要不斷深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，深化貿(mào)易自由化、投資便利化改革，特別是負(fù)面清單的改革，還要深化穩(wěn)定、公平、公正、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境改革，為輻射中心建設(shè)提供保障。

境外園區(qū)建設(shè)助力走出去

“云南企業(yè)要走出去，就要有計(jì)劃地在國(guó)外設(shè)立經(jīng)貿(mào)園區(qū)?！焙土驾x介紹，目前，我省與南亞東南亞、“一帶一路”沿線國(guó)家合作建設(shè)境外園區(qū)，并在建設(shè)境外園區(qū)的同時(shí)把國(guó)際產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶出去。今年10月，我省與商務(wù)部簽署的共建輻射中心全面合作協(xié)議中，商務(wù)部支持云南在緬甸發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園。

在服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中，保山如何主動(dòng)作為？

十九大代表、保山市委書記趙德光介紹，近年來(lái)，保山市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)通道建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，全力構(gòu)建絲路永昌的開放體系，力爭(zhēng)在輻射中心建設(shè)中干在實(shí)處、走在前列。

在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，保山市的步伐不斷加快。趙德光介紹，目前，他們已經(jīng)在緬甸密支那、曼德勒分別設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)，下一步將由市內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立組裝車間和銷售部門，直接享受緬甸本土企業(yè)的稅收政策，降低出口成本，打開產(chǎn)品出口的便捷通道，構(gòu)建保山工貿(mào)園區(qū)——曼德勒工業(yè)園區(qū)“一線兩國(guó)”的外向型產(chǎn)業(yè)布局。

在推進(jìn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，保山市公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道等各種運(yùn)輸方式的建設(shè)項(xiàng)目如火如荼。

在加強(qiáng)人文交流合作中，保山市圍繞“走出去”不斷加強(qiáng)外向型人才的培訓(xùn)，從全市中青年干部中考察選拔了36名干部，20名到印度古吉拉特邦印度企業(yè)發(fā)展學(xué)院學(xué)習(xí)印地語(yǔ)，16名到緬甸曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)學(xué)習(xí)緬甸語(yǔ)，通過深入了解周邊國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律，從而全面加強(qiáng)與周邊國(guó)家的溝通交流，為服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)輻射中心建設(shè)積蓄人才。

代表們認(rèn)為，要“推動(dòng)形成全面開放新格局”，云南應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)開放的意識(shí)，發(fā)揮邊疆邊境的區(qū)位功能，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力。

云報(bào)全媒體記者 宋金艷 趙崗 楊富東北京10月23日專電