代表委員談脫貧攻堅：攻克深度貧困要下更深功夫

??? 距離2020年全面建成小康社會的奮斗目標只有兩年多時間。不出所料，“脫貧攻堅”延續(xù)了前兩年的火爆態(tài)勢，依舊是今年全國兩會的熱門話題。

　　全國農(nóng)村貧困人口累計減少6853萬人，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計下降7.1個百分點——這組數(shù)據(jù)是黨的十八大以來脫貧攻堅的“成績單”，十分亮眼、令人振奮。

　　然而，脫貧攻堅越往后，任務(wù)越重、難度越大，越要壓實責任、精準施策、勤勉工作。今年的《政府工作報告》再次強調(diào)，要加大精準脫貧力度。那么，該如何精準發(fā)力攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)？如何做到扶貧同扶志、扶智有機結(jié)合？“繡花”功夫應(yīng)該下在哪里？出席全國兩會的代表委員們就這些問題展開了熱議。

　　扶貧更要扶志扶智，變“輸血”為“造血”

　　全國人大代表、河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳無論走到哪里，包里總是裝著一本《習近平總書記系列重要講話讀本》，這本書已經(jīng)被他翻得翹起了書角。他關(guān)心國家大事，常常通過書報、電視等學習中央精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。

　　“總書記的講話學深學透了，路子才能走得對走得遠?！标惔悍颊f，他體會最深的是“五大發(fā)展理念”和“綠水青山就是金山銀山”，對他們小山村來說，就是要創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持生態(tài)優(yōu)先，讓全體村民共享發(fā)展成果。

　　車谷砣村地處太行山中部腹地，自然條件差，4個自然莊69戶人家，2012年人均收入不足800元，是當?shù)赜忻呢毨Т?。近年來，陳春芳組織黨員干部和村民學習中央精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真研究扶貧政策和其它地區(qū)的扶貧經(jīng)驗，走出了一條旅游開發(fā)的致富路子。

　　今年的《政府工作報告》提出，要激發(fā)脫貧內(nèi)生動力?！凹ぐl(fā)脫貧內(nèi)生動力，關(guān)鍵是要推動扶貧與扶志、扶智相結(jié)合?！标惔悍颊f，“在基層工作時我發(fā)現(xiàn)，一些貧困村存在等、靠、要思想，靠著墻根曬太陽，等著別人送小康?！标惔悍冀ㄗh，進一步強化智力幫扶，從教育文化入手，出臺更多優(yōu)惠政策，加強對貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)的教育扶貧，變“輸血”為“造血”，確保貧困家庭接受規(guī)范的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，既能激發(fā)他們致富奔小康的志向，又能斬斷貧困的代際傳遞。

　　全國政協(xié)委員、云南省西雙版納州勐臘縣職業(yè)高級中學教研組組長張敏也表達了類似的觀點。張敏在今年兩會的“委員通道”上回答記者提問時表示，智力扶貧和技術(shù)扶貧最有效，貧困地區(qū)的發(fā)展離不開職業(yè)教育，應(yīng)該大力發(fā)展智力扶貧和教育扶貧。

　　張敏所在的勐臘縣是國家級重點貧困縣。她介紹，這些年西雙版納州的職業(yè)學校本著“職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”的宗旨推進產(chǎn)教融合、校企合作，深入農(nóng)村了解農(nóng)民需求，為服務(wù)“三農(nóng)”、培養(yǎng)新型農(nóng)民做了很多努力。例如職業(yè)學校的一個學生利用自己所學技術(shù)，指導家里人創(chuàng)辦茶葉品牌致富后，帶領(lǐng)附近村寨的村民開辦了茶農(nóng)聯(lián)盟合作社，帶動茶農(nóng)共同致富。

　　張敏表示，國家一直非常關(guān)心和關(guān)注貧困地區(qū)的教育問題，少數(shù)民族貧困地區(qū)也逐步享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。但相對于全國平均水平，少數(shù)民族貧困地區(qū)的職業(yè)教育水平還有待提升，師資力量尤其緊缺，希望國家能夠繼續(xù)加大對少數(shù)民族貧困地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度，讓職業(yè)教育更好地助力經(jīng)濟發(fā)展、助力脫貧攻堅。

　　精準到戶到人，確保真扶貧扶真貧

　　“要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現(xiàn)對人民的承諾?！?016年4月，習近平總書記在金寨縣調(diào)研時的一席話深深鐫刻在全國人大代表、安徽省金寨縣四季春茶葉專業(yè)合作社理事長、黨支部書記陳先志的心上。

　　近年來，陳先志積極響應(yīng)精準扶貧政策，積極發(fā)展“茶林共生、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)旅互助、農(nóng)光互補”模式，帶動當?shù)?000多戶農(nóng)民發(fā)家致富。陳先志表示，“今年的政府工作報告對精準脫貧提出了具體要求。從曾經(jīng)的貧困戶成長為如今的致富能手，我要把報告的精神和要求帶回基層，通過腳踏實地的工作為脫貧攻堅作出貢獻?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，金寨縣脫貧攻堅戰(zhàn)取得突破性進展，超過8000戶、27000余人脫貧，貧困發(fā)生率首次降到個位數(shù)。陳先志介紹說，成績主要來自于認真貫徹落實中央關(guān)于精準脫貧的要求。近年來，金寨縣各村普遍實施了建檔立卡制度，實現(xiàn)了對扶貧工作的精準識別、動態(tài)管理，受到了當?shù)乩习傩盏恼J可。

　　陳先志建議，脫貧攻堅必須牢牢把握“精準”二字，探索利用新技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)來實現(xiàn)建檔立卡動態(tài)管理，建立透明公開的扶貧網(wǎng)上信息系統(tǒng)，為精準扶貧精準脫貧提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　同樣是來自一線的代表，陳春芳則認為，實現(xiàn)精準到戶精準到人還需加強對扶貧工作的全程監(jiān)督。他建議，在扶貧工作中引入第三方監(jiān)督，將扶貧計劃、款項用途等全部向社會公開，對產(chǎn)業(yè)扶貧項目從規(guī)劃到實施實行全方位監(jiān)督，哪個地方撥付了多少資金，用在什么地方都要接受公眾監(jiān)督。

　　創(chuàng)新扶貧手段，下足“繡花”功夫

　　“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’，多渠道增加農(nóng)民收入。”看到政府工作報告中這句話，來自甘肅的80后全國人大代表梁倩娟倍感自豪。

　　“今年我?guī)淼淖h案就是關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商助力脫貧攻堅?！绷嘿痪杲榻B說，隴南山清水秀，有著豐富的綠色原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。但由于地理位置偏遠，深山里的農(nóng)產(chǎn)品很難走出去。5年前，她放棄外企優(yōu)厚待遇返鄉(xiāng)做電商，以高于市場的價格收購當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，然后再在網(wǎng)上售出，不僅自己致了富，還帶動了100多戶貧困戶脫貧。

　　近年來，借助互聯(lián)網(wǎng)這條信息高速公路，隴南的土蜂蜜、核桃、食用菌等土特產(chǎn)走進了千家萬戶。梁倩娟建議，繼續(xù)加大對電商扶貧的推廣力度，在物流配送、融資貸款等方面出臺更加精準的幫扶政策，真正讓貧困農(nóng)民在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮中獲益。

　　“要借鑒電商扶貧的創(chuàng)新意識，在脫貧攻堅中，多一些創(chuàng)新思維，少一些墨守成規(guī)?！标愊戎緦τ浾哒f，金寨縣桃?guī)X鄉(xiāng)高安村是個典型的高寒山區(qū)，背山面水，交通極為不便，導致了這里的貧困。但獨特的地理環(huán)境也賦予了當?shù)夭枞~獨有的品質(zhì)。

　　用創(chuàng)新破除扶貧“堅冰”。早在2007年，陳先志就從本村農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了5000畝荒坡地，成立了全縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社-——“金寨縣四季春茶葉合作社”，以茶為媒，以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為抓手，搭建鄉(xiāng)村旅游平臺，帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

　　陳先志建議，要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，催生農(nóng)民脫貧增收新業(yè)態(tài)。（《紫光閣》雜志社記者? 陳誠）