住滇全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案呼吁提升重點(diǎn)口岸城市國(guó)門形象—— 讓沿邊地區(qū)更“活”更“亮”

全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告提出，2018年要“加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間”。

在全國(guó)政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席李江牽頭下，住滇全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名發(fā)起《關(guān)于提升我國(guó)輻射東南亞重點(diǎn)口岸城市國(guó)門形象的提案》，呼吁給予瑞麗市、河口縣和磨憨口岸3地特殊的關(guān)稅及扶持發(fā)展政策，切實(shí)提升我國(guó)輻射東南亞重點(diǎn)口岸城市國(guó)門形象，充分發(fā)揮沿邊重點(diǎn)口岸城市對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐作用。

發(fā)起聯(lián)名提案的同時(shí)，住滇全國(guó)政協(xié)委員還立足云南實(shí)際，就加大沿邊開放步伐建言獻(xiàn)策。

提升口岸城市形象

提案指出，2015年習(xí)近平總書記考察云南時(shí)，明確要求把云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心。去年習(xí)近平總書記在出訪越南、老撾時(shí)，進(jìn)一步提出了建設(shè)中緬、中越、中老經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，得到了3個(gè)國(guó)家的認(rèn)同和積極響應(yīng)。

住滇全國(guó)政協(xié)委員們認(rèn)為，應(yīng)利用周邊國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)同和積極參與的有利契機(jī)，加大沿邊開放力度，增強(qiáng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，形成互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新格局。云南的瑞麗、河口、磨憨3個(gè)城鎮(zhèn)，都是中緬、中越、中老經(jīng)濟(jì)走廊上的重要節(jié)點(diǎn)，希望國(guó)家從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)及財(cái)稅政策等方面給予重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)其城市功能和綜合能力，使其在三條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。比如，在河口縣和磨憨口岸等與對(duì)岸國(guó)發(fā)展差距較大的地方，應(yīng)給予一定的中央財(cái)政補(bǔ)助，重點(diǎn)進(jìn)行河道治理和城市市政建設(shè)提升改造，大力推進(jìn)口岸建設(shè)水平。

而瑞麗市是東盟多國(guó)商人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的城市，住滇全國(guó)政協(xié)委員們呼吁由國(guó)家商務(wù)部或國(guó)家發(fā)改委牽頭相關(guān)部門在瑞麗適時(shí)召開提升國(guó)門形象工程推進(jìn)會(huì)議，建立國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)門建設(shè)。

打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈

住滇全國(guó)政協(xié)委員建議將中緬、中越、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高層次和更加務(wù)實(shí)的合作平臺(tái)機(jī)制，加快沿邊開放步伐。

黃麗云委員提交《關(guān)于加快推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的建議》，呼吁把中緬經(jīng)濟(jì)走廊納入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快推動(dòng)中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，最大限度便利中緬邊境地區(qū)人員來往?！疤剿鹘ㄔO(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊，是中緬高層達(dá)成的重大共識(shí)，兩國(guó)人民充滿期待，國(guó)際社會(huì)特別是南亞東南亞國(guó)家高度關(guān)注。”

何慶委員呼吁盡快重啟中緬鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌泛亞鐵路建設(shè)西線方案和瑞麗—木姐—皎漂鐵路建設(shè)方案，一次性規(guī)劃，分步推進(jìn)實(shí)施。

楊福生等委員建議加強(qiáng)沿邊地區(qū)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將云南沿邊高速公路建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善云南沿邊地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

田靜委員建議批準(zhǔn)成立中國(guó)河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將其打造成中越互利合作的重要平臺(tái)。

突破體制機(jī)制障礙

沿邊金融創(chuàng)新是加快培育沿邊開放優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。楊曉紅委員建言國(guó)家支持云南省加快推進(jìn)沿邊金融創(chuàng)新發(fā)展。

楊曉紅認(rèn)為，國(guó)家雖然明確賦予了云南省在推動(dòng)地方金融、沿邊金融和跨境金融方面先行先試的政策，但因?yàn)榇嬖诂F(xiàn)行金融體制及政策法律方面的體制機(jī)制障礙、到周邊國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)資格審批繁冗漫長(zhǎng)等問題，嚴(yán)重制約了云南沿邊金融創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。她呼吁支持云南沿邊地區(qū)立足德宏瑞麗、紅河河口、保山騰沖、西雙版納磨憨四大次區(qū)域跨境人民幣金融服務(wù)中心，全面啟動(dòng)并大力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)多邊結(jié)算合作，完善跨境貿(mào)易結(jié)算體系。

“東盟是海外華人最集中的地區(qū)，對(duì)中國(guó)餐飲、中藥、中成藥有很高的認(rèn)同。但云南至今還未建立國(guó)家口岸食品藥品藥檢所，食品、藥材進(jìn)出口渠道不暢?！焙拖蚣t委員建議，推進(jìn)沿邊國(guó)門食品藥品安全保障體系建設(shè)。

楊鴻生委員認(rèn)為，旅游合作已成為GMS（大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作）國(guó)家間開展合作最好、推進(jìn)合作進(jìn)展最快的旗艦項(xiàng)目，提出盡快建立GMS國(guó)家間簽署雙邊或多邊便捷旅游協(xié)定，為次區(qū)域旅游合作提供政策保障。