建設世界的“香格里拉”應當突出七個重點

省委省政府迪慶現(xiàn)場辦公會明確提出要把迪慶建設成為民族團結進步示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”的兩大目標定位。就如何建設世界的“香格里拉”，筆者做了一些粗淺思考，在這里簡略談談自己的想法，不妥之處歡迎大家指出。

一、充分認識省委省政府迪慶現(xiàn)場辦公會的重要意義

2021年4月16日，省委、省政府在香格里拉市召開迪慶現(xiàn)場辦公會，這次現(xiàn)場辦公會十分重要，為什么這么說呢？

一是從時間上來講，本次會議是一次承前啟后關鍵階段召開的十分重要的會議。

二是從規(guī)格上來講，這是迪慶歷史上以省委、省政府名義召開的第一次現(xiàn)場辦公會，就“十四五”乃至更長時間內迪慶的重點工作我州與省級層面達成了共識。

三是從內容來講，省委、省政府主要領導站在歷史和全局的高度，從政治、區(qū)位、生態(tài)、發(fā)展四個方面深刻分析了迪慶在全國、全省大局中的特點和優(yōu)勢，并對迪慶如何立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固”四件大事，奮力推動經濟社會高質量發(fā)展，確保到2035年與全國、全省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化確定了目標定位、指明了具體路徑、提供了方法措施。進一步明確了迪慶在全國、全省發(fā)展大局中的位置，增進了全省上下對迪慶工作的總體認識，統(tǒng)一了州委、州政府和全州干部群眾的思想認識，為迪慶“十四五”乃至更長時間的發(fā)展提供了坐標定位、指導思想和根本遵循，對迪慶未來發(fā)展起到了把脈定向的重要作用。

二、認真領會建設世界的“香格里拉”的緣由

筆者認為，我們可以從當前迪慶面臨的形勢任務和香格里拉品牌的內涵價值中尋找緣由，具體來講可以從香格里拉與迪慶高質量發(fā)展、香格里拉與長治久安、香格里拉與社會主義現(xiàn)代化這三對關系的分析中弄清一些基本的原因。

（一）香格里拉是迪慶實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要依托。香格里拉這一名字讓迪慶從封閉走向開放，并被世人所認識和關注，而香格里拉品牌的成功運作也被公認為是迪慶州成立以來最富遠見和最為成功的戰(zhàn)略策劃。在香格里拉品牌落戶迪慶以前，迪慶只是位于云南西北部大山深處一個邊遠貧困的民族自治州，由于歷史、地理和區(qū)位等多方面因素疊加影響，我州成立以來，封閉、貧困、落后的帽子一直扣在頭上無力摘掉。在20世紀90年代初，迪慶積極落實中央“解放思想、實事求是”的思想路線和“發(fā)展才是硬道理”的正確道路，全州干部群眾思想也逐漸從封閉走向開放，迪慶的發(fā)展迎來了各種機遇。在這樣的大背景下，時任迪慶州委、州政府主要領導審時度勢，以開放包容、大膽創(chuàng)新、敢為人先的勇氣，立足迪慶資源、挖掘迪慶文化、大膽策劃運作，成功將世人矚目的香格里拉品牌落戶迪慶，把迪慶推向了世界，從而帶動和實現(xiàn)了迪慶一系列跨越式發(fā)展。從此以后，香格里拉與迪慶就緊密聯(lián)系在了一起。迪慶過去發(fā)展的成功得益于香格里拉品牌的運作，迪慶今后的發(fā)展也離不開香格里拉品牌影響力的加持。在推進高質量發(fā)展新征程中，我們要繼續(xù)利用好香格里拉品牌的影響力，從香格里拉品牌的寶藏中吸取各種有益的養(yǎng)分，以打造名副其實、舉世公認、人人向往的世界的“香格里拉”為目標，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作，進一步充實和提升香格里拉品牌，擦亮這塊金字招牌，迪慶才能在高質量發(fā)展道路上闊步前行。

（二）香格里拉是迪慶實現(xiàn)長治久安的重要抓手。中央第七次西藏工作座談會明確指出，西藏和涉藏地區(qū)要把維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結作為一切工作的著眼點和著力點。省委省政府迪慶現(xiàn)場會明確要求，迪慶要努力成為民族團結進步示范區(qū)的標桿。中央和省委的要求，既是對迪慶過去在社會穩(wěn)定、民族團結工作中所取得成績的充分肯定，也是對迪慶做好下一步工作的鞭策和期許。迪慶如何打造民族團結進步示范區(qū)的標桿，走出一條具有迪慶特點的路子？我們可以試著從香格里拉品牌的寶藏中挖掘有益經驗和元素。比如，在香格里拉的理念中，和平安定的社會環(huán)境、人與人的和諧包容、多元文化的交流交融是最鮮明的特點，而這些特點與中央新時代治藏方略中明確的社會穩(wěn)定、民族團結、鑄牢中華民族共同體意識和推進藏傳佛教中國化的要求是不謀而合的。香格里拉一詞雖然是舶來品，但從多方研究中可以證實，它發(fā)端于滇川藏結合部的多元文化土壤，而且它最終落戶于中國滇西北的版圖上，打造世界的“香格里拉”必須彰顯中國特色。我們要把香格里拉內涵中和平、安定、和諧、融合等有益元素與迪慶的實際、迪慶的特點相融合，認真貫徹落實中央治藏方略，把打造世界的“香格里拉”作為迪慶建成民族團結進步示范區(qū)標桿的一個重要抓手和鮮明特色。

（三）香格里拉是迪慶實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要路徑。傳說中香格里拉是世人向往的世外桃源，那里的人物質生活和精神生活是富足的，人與自然是和諧共生的，社會是安定和諧的。黨的十九大明確，到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。我們可以想象，如果迪慶到本世紀中葉如期實現(xiàn)高質量的現(xiàn)代化，那不就是人們夢寐以求的香格里拉和世外桃源嗎？但從當前我州實際情況與目標任務相比，還存在不小的差距，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不充分、不平衡，基礎設施和公共服務較為滯后等問題需要我們重視，加快發(fā)展的任務還十分艱巨。無論是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，還是建設世界的“香格里拉”，不僅要加快發(fā)展，而且還需要高質量的發(fā)展。應當統(tǒng)籌建設世界的“香格里拉”和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為根本遵循，著力推進和諧、美麗、現(xiàn)代、富足、文明、特色、活力的香格里拉建設，逐步解決好當前發(fā)展不平衡、不充分等問題，從而走出一條具有迪慶特色的社會主義現(xiàn)代化路子。

三、怎樣建設世界的“香格里拉”

香格里拉一詞來源于上世紀30年代英國作家詹姆斯·希爾頓的小說《消失的地平線》。當時歐洲正處于四處戰(zhàn)亂、民不聊生的狀況中，人民大眾極度厭倦戰(zhàn)亂、貧困、動蕩的生活，而向往和平、安定、富足的生活?！断У牡仄骄€》塑造的一個叫香格里拉的地方，有著美麗的自然風光、和諧的人文環(huán)境、多元文化交融、現(xiàn)代富足的生活，香格里拉的出現(xiàn)讓世人眼前一亮，從而成為世人向往的世外桃源。特別是香格里拉所具有的和諧、美麗、現(xiàn)代、富足、文明、特色的精神內涵得到了全世界人民的贊同和喜愛。

當然，香格里拉是一個內涵非常豐富、可以讓人無限遐想的名詞，許多人認為，每個人心中都有不一樣的香格里拉，一千個人心中有一千個香格里拉，但對迪慶而言，特別是省委、省政府明確提出打造世界的“香格里拉”這個目標后，如果對香格里拉的內涵不進行深化和明確，在宣傳上或許是個響亮的品牌，但從具體推進和落實來看，卻顯得寬泛和模糊。應當圍繞這個總目標進行具體化，對目標進行分解細化、對內涵進行明確界定，使其更利于全州上下明確目標任務，利于統(tǒng)一思想和行動，從而消除“一千個人心中有一千個香格里拉”這樣認識上模糊不清造成的思想和行動的不統(tǒng)一。

如何把建設世界的“香格里拉”目標落到實處，我以為需要在挖掘香格里拉精神內涵與迪慶現(xiàn)代化建設目標的切合點上找突破、下功夫、做文章。具體而言，建議在當前和今后一段時間內，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，貫徹中央治藏方略，著力在建設和諧、美麗、現(xiàn)代、富足、文明、特色、活力的香格里拉上下功夫，從七個方面來支撐世界的香格里拉這一總體目標，讓現(xiàn)實中的香格里拉接近或無限接近于世人期望的香格里拉，讓香格里拉的品牌閃耀更加燦爛的光芒。

（一）建設和諧香格里拉。和平、和諧、安定的社會環(huán)境是香格里拉之本，也是香格里拉得以享譽全球的根本。我州要在構建和諧安定的社會環(huán)境上下功夫，建設和諧的香格里拉。具體來說，應當緊緊圍繞維護國家安全、社會穩(wěn)定這個重大政治任務，認真貫徹落實中央依法治藏方略，構建系統(tǒng)化、智能化、全覆蓋，防范境外敵對勢力破壞滲透活動的安全網絡，嚴密防范和嚴厲打擊各種破壞滲透活動。進一步加強法制迪慶、平安迪慶建設，加強全社會法制宣傳教育，依法處理社會事務，以公正、公平的司法，維護社會和諧安寧，以良好的法治保障社會公平正義底線。圍繞民族團結進步示范區(qū)的標桿，認真總結過去迪慶制定民族團結進步條例、建立民族團結進步月等一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進民族團結進步的先進做法和經驗。結合迪慶多民族和諧共生、多元文化和諧相融的實際，進一步挖掘、傳承利于各民族相互交往交流交融的好經驗、好做法，積極探索和創(chuàng)新辦法、舉措，總結提煉可推廣可復制的典型經驗，為促進各民族團結進步，鑄牢中華民族共同體意識做出迪慶貢獻。

（二）建設美麗香格里拉。優(yōu)美的自然環(huán)境是香格里拉最靚麗的底色，純潔的雪山、幽深的峽谷、蒼莽的森林、奔騰的江河、寬闊的草甸、清澈的湖泊、散落的村莊、悠揚的牧歌······正是這些如詩如畫的美景讓世人陶醉，紛至沓來，香格里拉才得以成為人們心目中的勝地。我們必須把人與自然和諧共生的理念貫徹到迪慶經濟社會發(fā)展全過程，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，通過廣泛的宣傳教育，讓各級干部和廣大群眾牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓大家像愛護自己眼睛一樣愛護家鄉(xiāng)一山一水、一草一木，使堅持生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧相處的生產生活方式成為廣大干部群眾的自覺行動。應當堅持規(guī)劃先行，全面加強國土空間規(guī)劃和環(huán)境管控。應當全面制定和落實生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田三條控制線，推動國土空間精細化管理，切實保護好迪慶的森林、草甸、河流、湖泊、耕地等生態(tài)資源。應當突出迪慶在全球生物多樣性保護中的特殊重要位置，積極謀劃和爭取更多能兼顧生態(tài)保護與民生改善的政策、項目，讓生活在這片區(qū)域的人們從生態(tài)保護中獲得更多實惠，從而增強人民群眾保護生態(tài)的積極性、主動性。應當進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管控，嚴格執(zhí)行包括民房在內的一切建設項目審批制度，杜絕一切私挖亂采，私搭亂建等破壞生態(tài)環(huán)境、建筑風貌的行為。應當持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，以扎實推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”為抓手，全面推進垃圾、污水無公害處理設施建設，通過村規(guī)民約、建章立制等長效機制，組織動員全社會做好全域垃圾清理、衛(wèi)生整治、環(huán)境美化等行動，全力守護和提升迪慶生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

（三）建設現(xiàn)代香格里拉。虛擬中的香格里拉，從外觀和環(huán)境上看是古樸的，但內部的設施是高度現(xiàn)代化的，這是我們讀小說時的鮮明感受，也是我們大家共同的愿望?，F(xiàn)實中的香格里拉也要往這方面努力，因為無論對于外來游客，還是對于世代居住在這片土地上的各族群眾而言，共享現(xiàn)代的交通、能源、數(shù)字、信息、市政、物流、醫(yī)療、教育等設施和服務，既是需求也是權利。應當科學統(tǒng)籌保護與建設的關系，以全域旅游、生態(tài)優(yōu)先為指導，把生態(tài)環(huán)保的理念、文化旅游的元素融入每一個具體項目，著力打造便捷、成網的現(xiàn)代交通體系，全域化做好能源、數(shù)字信息、物流、教育、醫(yī)療、酒店等現(xiàn)代設施和服務體系，讓香格里拉不再遙遠，讓香格里拉不再落后。

（四）建設富足香格里拉。香格里拉是世人向往的樂土。人們之所以向往，就因為那里沒有動亂、沒有貧窮、沒有憂傷，那里的人們無論物質生活還是精神生活都是富足的。當前，迪慶在中央和省級各部門關心支持下，消滅了絕對貧困，但發(fā)展不充分、不平衡的問題還比較突出，特別是部分地區(qū)的群眾生活水平依然不高，鞏固和拓展脫貧成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務還比較艱巨。應當抓住政策機遇，著力在產業(yè)和就業(yè)上下功夫，不斷增加群眾的收入，提升生活質量。在產業(yè)上，應當以全域旅游為目標，按照“四個一流標準”，高標準規(guī)劃設計，逐步有序開發(fā)建設集觀光、休閑、度假、體驗等各種形式的精品旅游產品，提升和打造文化旅游核心競爭力。應當依托香格里拉品牌，統(tǒng)籌有限的土地、林地等各種資源，優(yōu)化布局，按照全社會認可的“三品一標”，打造一批精品紅酒、野生菌等有機產品，提高農產品的質量和效益。在就業(yè)上，應當加強城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)培訓，加大富余勞動力的轉移就業(yè)。同時做好最低收入群體保障工作，讓各族群眾安居樂業(yè)。

（五）建設文明香格里拉。香格里拉備受人們的青睞，一個重要因素就是那里的人們善良、友好、熱情、包容，那里的人遵循適度的原則，人與人之間關系和諧融洽。當然，這是一種理想的狀況，但卻是我們努力的方向。我們應當貫徹中央依法治國和以德治國相結合的重要部署，把法治作為維護社會公平正義的底線和保障，并加強德治建設力度，大力傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強社會主義核心價值觀塑造，以德育人，以德化人，建立和完善覆蓋全民的社會信用體系，教育引導人們尊崇誠實守信、尊老敬老、與人為善等道德規(guī)范，讓人們樹立文明禮貌新風尚，樹立起人人代表香格里拉形象、人人都是香格里拉代言人的認識，不斷提高全社會的文明程度。

（六）建設特色香格里拉。香格里拉是一個多元文化融合的產物，它以滇西北多民族和睦相處、和諧共生的真實社會為藍本而創(chuàng)作。迪慶境內藏、漢、納西、傈僳等多民族交往交流交融，構成了一個多元文化相互影響、和諧共存、獨具特色的地域文化。迪慶境內的語言文化、建筑文化、服飾文化、宗教文化、歌舞文化、婚喪習俗等無不體現(xiàn)著你中有我、我中有你的文化交融特點。打造世界的“香格里拉”，應當以鑄牢中華民族共同體意識為總目標，傳承和弘揚多元文化和諧共生的鮮明特色，秉承多種文化相互尊重、相互借鑒、共同進步的精神實質，讓各民族的優(yōu)秀文化在傳承中弘揚，在碰撞中發(fā)展，不斷豐富香格里拉多元文化的“大觀園”，讓來到香格里拉的游客，不僅能感受美麗的風景，還能感受獨特的地域文化。

（七）建設活力香格里拉。人才是活力之源、創(chuàng)新之源、發(fā)展之源。虛擬中的香格里拉為了保持自身發(fā)展，需要不斷吸收優(yōu)秀人才加入其中，現(xiàn)實中的香格里拉更需要人才。比如香格里拉獨克宗古城曾經因為有一批有品位、有情懷的文創(chuàng)人才，而活力四射，但火災以后，因為合同糾紛、市場環(huán)境等多方面原因，其中一部分流失了，重建以后的古城，雖然建筑各方面得到明顯提升，卻因為高品質文創(chuàng)人才缺乏，吸引力反倒不如之前。建設世界的“香格里拉”，迪慶需要吸引各地的人才出謀劃策、獻計獻力，應當把吸引人才、留住人才作為一項重要的內容，建立健全尊重人才、激勵人才、培養(yǎng)和引進人才的政策機制，形成全社會鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)造、發(fā)展的濃厚氛圍。著力打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，吸引各方面的人才到香格里拉創(chuàng)業(yè)發(fā)展，凝聚各方面的智慧和力量共同來打造世界的“香格里拉”，讓香格里拉成為開放、包容、充滿活力的樂土。