高舉習(xí)近平法治思想偉大旗幟——努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新迪慶法治建設(shè)新局面

全面依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。黨中央從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家定位法治、布局法治、厲行法治，對(duì)加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度，形成了具有鮮明時(shí)代特征的習(xí)近平法治思想。黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作為專(zhuān)章闡釋?zhuān)鞔_提出“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)作出部署。迪慶作為涉藏重點(diǎn)州市，必須完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平法治思想的政治性、戰(zhàn)略性、人民性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性，立足實(shí)際深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的重要性，準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的內(nèi)涵和具體要求，客觀分析當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全面依法治州工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新迪慶，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)代黨的治藏方略指出：“必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則?！逼渲邪选耙婪ㄖ尾亍迸旁谑孜?，是新時(shí)期指導(dǎo)推進(jìn)涉藏工作的首要原則，是黨中央著眼涉藏工作大局和黨的各項(xiàng)事業(yè)工作全局作出的重大部署，是涉藏地區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)路徑，也是涉藏地區(qū)保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本保障。要深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)，是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問(wèn)題。把講政治作為法治迪慶建設(shè)工作的根本性、方向性要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治州工作的各方面、全過(guò)程，進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的制度和工作機(jī)制，確保習(xí)近平法治思想在迪慶各級(jí)各部門(mén)得到不折不扣落實(shí)，確保法治迪慶建設(shè)各項(xiàng)工作方向不變、道路不偏、力度不減。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)科學(xué)立法

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?！绷⒎ㄊ巧鐣?huì)主義法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治國(guó)的起點(diǎn)。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)立法，既要有正確的立法理念，也要有立法體制、機(jī)制上的保障。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局，不斷提高立法質(zhì)量和效率。要立足于好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)謀劃立法項(xiàng)目，推動(dòng)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量和效率，確保立法的針對(duì)性和可操作性。圍繞影響迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，聚焦生態(tài)環(huán)保、民族宗教、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等工作，積極開(kāi)展立法協(xié)商和論證咨詢(xún)，提高科學(xué)立法、民主立法和依法立法水平，不斷健全完善具有迪慶特點(diǎn)的地方性法規(guī)體系，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)迪慶長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施?！眹?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。要加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。要全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、旅游市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，做到程序規(guī)范、流程規(guī)范、管理規(guī)范。要加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，積極推進(jìn)各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范決策、依法審批進(jìn)程，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)治理方式，抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)公正司法

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線(xiàn)，公正是司法的靈魂和生命。公正司法就是要構(gòu)建與新的辦案機(jī)制相配套的權(quán)責(zé)一致、開(kāi)放透明、親民便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制，對(duì)深入推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)提出了更高要求。要深化司法體制改革，深入開(kāi)展司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革公正，讓審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)能夠依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任制倒查問(wèn)責(zé)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。要加大司法公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督制約，把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高人民群眾對(duì)司法公正的滿(mǎn)意度。

五、堅(jiān)定不移推進(jìn)全民守法

習(xí)近平總書(shū)記特別指出，普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。推進(jìn)全民守法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全民普法。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，把法律交給人民，讓法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛圍。要堅(jiān)持迪慶法治宣傳“1234567”的工作思路，積極謀劃和精心實(shí)施“八五”普法。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”作用，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、作為各級(jí)黨校重點(diǎn)課程，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。持續(xù)做響“法潤(rùn)雪域迪慶·花開(kāi)香格里拉”普法工作品牌，凸顯迪慶特色，用好“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”兩塊陣地，持續(xù)深化“一日一說(shuō)法”等線(xiàn)上普法模式，針對(duì)農(nóng)村、寺院等普法盲區(qū)，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶等契機(jī)深入開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，用通俗易懂的方式講好法治故事，不斷提升各族群眾的法治意識(shí)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

六、堅(jiān)定不移推進(jìn)基層依法治理

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要不斷增強(qiáng)涉藏地區(qū)治理能力，把市域治理現(xiàn)代化工作作為主攻方向，廣泛開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）、法治單位等法治創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、第三方調(diào)解有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)矛盾隱患，堅(jiān)持源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，把各類(lèi)矛盾隱患化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象管理、刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教，以信息化、智能化推動(dòng)治理模式和治理手段轉(zhuǎn)變。要聚焦時(shí)代要求，傳遞法治溫度，不斷完善公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，著力解決好人民群眾合理合法利益訴求，切實(shí)提高基層治理水平。

七、堅(jiān)定不移推進(jìn)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。要加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，健全職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范職業(yè)行為，確保依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。要不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，大力推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育、管理、引導(dǎo)，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

推進(jìn)依法治州、法治迪慶建設(shè)，全州各級(jí)各部門(mén)必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深刻認(rèn)識(shí)法治建設(shè)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊重要性，立足迪慶實(shí)際，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固四件大事，把牢依法治州正確方向，緊盯目標(biāo)要求，全面履行職能職責(zé)任務(wù)，以更加務(wù)實(shí)有力的舉措推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系目標(biāo)任務(wù)在迪慶落實(shí)落地，以法治思維和法治方式服務(wù)保障迪慶長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新迪慶法治建設(shè)工作新局面。

（作者系州司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）