州人大常委會工作報告

2018年工作成效

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。在州委的堅強領導下，州人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞州委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關作用。全年召開常委會會議9次、主任會議13次，審議通過地方性法規(guī) 1 件、單行條例 2 件，作出決議決定 24 項，聽取和審議各類議題 31 項，向人民州政府作出審議意見 17 件，形成審議意見 56 條，選舉任免國家機關工作人員 33 人次，圓滿完成了州十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。

著力提高質(zhì)量，扎實推進民族立法和地方立法

常委會始終堅持問題導向和科學立法、民主立法、依法立法，突出立法先行、立改廢并舉，建立健全立法起草、論證、咨詢、協(xié)調(diào)、審議機制，不斷提高立法的針對性、及時性和可操作性，緊緊抓住事關全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，加強重點領域立法，著力提高立法質(zhì)量，一批立法項目得以順利推進。

（一）年度立法計劃有序進行。

（二）積極做好地方性法規(guī)專項自查清理工作。

緊扣中心工作，有效開展依法監(jiān)督

常委會緊緊圍繞州委重大決策、政府重點工作、人民群眾關注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權，監(jiān)督工作的規(guī)范性、針對性、實效性明顯增強。

（一）著力加強財政和經(jīng)濟運行監(jiān)督。

（二）著力加強重點工作監(jiān)督。

（三）著力加強民生工作監(jiān)督。

（四）著力加強司法和法律實施監(jiān)督。

堅持黨的領導，認真行使決定權

常委會嚴格按照憲法和法律規(guī)定，自覺堅持貫徹黨的領導，依程序依規(guī)定充分行使重大事項決定權和人事任免權。

（一）堅持行使人大重大事項決定權與黨委決策部署相一致。

（二）堅持行使人大選舉任免權與黨管干部原則相統(tǒng)一。

強化服務保障，優(yōu)化提升代表工作

常委會高度重視代表工作，始終尊重代表主體地位，發(fā)揮代表主體作用，匯聚促進民主政治建設和加快發(fā)展的強大合力。

（一）注重學習培訓，代表履職能力不斷提升。

（二）注重服務保障，代表履職基礎不斷夯實。

（三）注重結果滿意，代表建議辦理質(zhì)量不斷提高。

夯實履職基礎，全面加強自身建設

州人大常委會始終把加強自身建設放在重要位置，自覺把人大工作放在全州工作大局中來謀劃和推進，切實加強班子履職能力建設，機關面貌出現(xiàn)新氣象，人大工作開創(chuàng)新局面。

（一）圍繞核心聚力，增強政治定力。

（二）圍繞能力提升，加強制度建設。

（三）圍繞工作職能，營造宣傳氛圍。

2019年工作任務

2019年是新中國成立70周年，是我州全面實現(xiàn)脫貧摘帽任務、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。做好2019年人大工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，省委十屆五次全會和州委八屆六次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在中共迪慶州委的堅強領導下，依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表作用，持續(xù)推進“兩個機關”建設，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為我州堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設全國最美藏區(qū)、創(chuàng)建全國民族團結示范州、全面建成小康社會作出更大貢獻。重點要抓實以下五方面的工作。

突出政治統(tǒng)領，在堅持黨的領導上展現(xiàn)新作為

始終把政治建設擺在首位，把堅持黨對人大工作的領導扎根在思想上、落實在行動上。州人大常委會要以貫徹落實黨的十九大精神為人大工作的主線，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一。強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢固樹立新發(fā)展理念，堅持正確政績觀，堅決貫徹黨中央、省委和州委決策部署，勇于擔當、努力作為。嚴格請示報告制度，人大工作中的重大問題和重要事項，及時向州委請示報告。堅持議事決事緊跟州委意圖，確保與州委思想同心、政治同向、行動同步。適時作出重大事項決定。依法做好人事任免，確保黨委人事意圖的實現(xiàn)。
突出推動發(fā)展，在深化立法工作上實現(xiàn)新進步

常委會將遵循和把握立法規(guī)律，不斷提高工作水平和立法質(zhì)量，以良法促進發(fā)展、保證善治。堅持黨對立法工作的領導，全面貫徹落實州委確定的立法工作目標任務。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮立法的引領和推動作用，堅持法治和改革協(xié)同推進，堅持法治和德治協(xié)同發(fā)力，將社會主義核心價值觀不斷融入法治建設。堅持人大政府聯(lián)動，發(fā)揮縣（市）及相關州直部門作用，切實做好經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領域的立法工作，持續(xù)開展各項立法調(diào)研活動。認真做好規(guī)范性文件備案審查。

突出監(jiān)督實效，在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展

緊扣“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險”要求，進一步加強和改進監(jiān)督工作，認真履行監(jiān)督職責，著力提高監(jiān)督的針對性和實效性。圍繞全面深化改革加強監(jiān)督，認真落實中央關于黨和國家機構改革決策部署，根據(jù)省委、州委有關機構改革方案，精心組織實施，從人大工作層面積極穩(wěn)妥、依法有序推進我州機構改革工作。圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步加強對政府性債務管理、督促脫貧攻堅長效機制建設、加強污染防治的監(jiān)督。圍繞促進民生福祉加強監(jiān)督，在促進保障和改善民生中提高人民群眾的獲得感。圍繞財政績效管理加強監(jiān)督，加強計劃、財政預決算審查，督促做好全口徑預算編制工作，強化財政專項資金績效監(jiān)督，全面實施財政預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。圍繞推進法治建設加強監(jiān)督，增強全民法治觀念。

突出服務職能，在發(fā)揮代表作用上謀求新提升

圍繞“尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表主體作用”，以推進人大代表履職服務平臺和選舉任免信息服務平臺建設為抓手，支持和保障代表依法履職。完善代表履職登記等制度，提高代表的履職效能，不斷提升素質(zhì)，適時組織代表學習培訓。完善代表聯(lián)系群眾工作機制，實現(xiàn)代表定期聯(lián)系群眾全覆蓋。重視代表議案建議的辦理工作，提高代表議案建議問題的解決率，增強人民群眾的滿意度。

突出自身建設，在履職創(chuàng)新服務上彰顯新成效

立足充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，把加強常委會及機關自身建設擺在更加重要的位置，不斷提高依法履職能力和工作水平，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。進一步強化思想武裝，始終把加強政治建設放在首位，不斷健全完善常委會黨組和機關干部學習制度，提高思想政治素質(zhì)和依法履職能力。堅持全面從嚴治黨，切實加強人大黨的工作和建設，嚴格遵紀守法，堅決筑牢反腐倡廉拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。進一步健全完善人大組織制度和工作制度，保障立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作等法定職權依法行使，機關工作規(guī)范有序運轉。進一步貫徹落實中央、省委、州委關于機構改革的決策部署，做好人大專門委員會、常委會工作委員會和內(nèi)設機構調(diào)整設置等工作。進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，把群眾的所思所想、所盼所望融入到立法項目、制度設計和工作開展中。